Определение от 17 октября 2014 года №А29-6084/2014

 
 
 
 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
 
ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982
 
8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru  
 
 
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
 
      
 
    г. Сыктывкар
 
    17 октября 2014 годаДело № А29-6084/2014
 
 
    Резолютивная часть определения объявлена 10 октября 2014 года. Определение в полном объеме изготовлено 17 октября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Полицинского В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Егоровой С.В. рассмотрев в предварительном судебном заседании дело  по заявлению  Общества с ограниченной ответственностью «Компания Феникс», ИНН: 1106013996, ОГРН: 1021100898444, г. Усинск,  к ОМВД  России по г.Усинску  об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии в заседании представителя заявителя Овсянникова В.Н. (доверенность от 24 июля 2014 года)
 
    установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Компания Феникс» (Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к ОМВД  России по г.Усинску о признании незаконным и отмене постановления  ГИБДД ОМВД  России по городу Усинску 11ВЮ №0000165 по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, которым Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 руб. на основании части 1 ст.12.21.1 КоАП РФ.
 
    Ответчик в установленном порядке извещен о месте и времени предварительного заседания, но в суд не явился.
 
    В пункте 22 Постановления  Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству" судам разъяснено, что, если при подготовке дела к судебному разбирательству арбитражный суд установит наличие обстоятельств, предусмотренных статьями 143, 144, 148, 150 АПК РФ, то в предварительном судебном заседании производство по делу может быть приостановлено, заявление оставлено без рассмотрения либо производство по делу прекращено, о чем выносится определение. Вопрос об оставлении заявления без рассмотрения и прекращении производства по делу разрешается единолично судьей.
 
    Заслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд считает, что производство по делу надлежит прекратить.
 
    Часть 1 ст.12.21.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за  перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно, а равно с отклонением от указанного в специальном разрешении маршрута движения.
 
    Согласно оспариваемому заявителем постановлению 11ВЮ №0000165 Общество привлечено к административной ответственности по части 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ за нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения в Российской Федерации, а именно, управление водителем транспортного средства «Русич» КЗКТ-8014 г/н В195ЕН11, габаритные параметры которого составляют: ширина 3 м 60 см, без специального разрешения на перевозку крупногабаритного и тяжеловесного груза.
 
    Административное правонарушение, ответственность  за которое установлена  частью 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, посягает на охраняемые общественные отношения в области дорожного движения.
 
    Правила дорожного движения в Российской Федерации  устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения в Российской Федерации, в связи с невыполнением требований которого Общество привлечено к административной ответственности,   перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.
 
    Пункт 23.5 Правил дорожного движения в Российской Федерации устанавливает общие требования к перевозке тяжеловесных и опасных грузов, движению транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, вне зависимости от характера деятельности, в связи с которой осуществляется перевозка груза либо движение транспортного средства с соответствующими  габаритами.
 
    Сведений о нарушении Обществом  законодательства, регулирующего предпринимательскую либо иную экономическую деятельность, оспариваемое Обществом постановление не содержит.
 
    Общество привлечено к административной ответственности не в связи с осуществляемой им предпринимательской или иной экономической деятельностью, а в связи  невыполнением   обязательных требований при  перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов, т.е. в области дорожного движения.
 
    Согласно части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного производства дела об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
 
    Порядок рассмотрения арбитражным судом дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности регулируется § 2 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В силу части 2 статьи 207 указанного Кодекса производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, а также на основании заявлений потерпевших.
 
    Из совокупности приведенных норм следует, что арбитражному суду подведомственны дела по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами или лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими предпринимательской или иной экономической деятельности.
 
    Дела по жалобам на постановления об административных правонарушениях, вынесенные в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, если совершенные ими административные правонарушения не связаны с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности, подведомственны суду общей юрисдикции.
 
    Следовательно, при определении подведомственности дел по жалобам в соответствии с частью 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует учитывать не только субъектный состав участников правонарушения, но и характер административного правонарушения.
 
    Правовая норма, предусматривающая состав  административного правонарушения, за совершение которого Общество привлечено к административной ответственности, имеет объектом посягательства общественные отношения в области дорожного движения, а не в области предпринимательской деятельности.
 
    Оснований полагать, что  административное правонарушение  совершено в связи с осуществлением юридическим лицом предпринимательской или иной экономической деятельности, не имеется.
 
    В пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" судам разъяснено, что постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, исходя из положений, закрепленных в части 3 статьи 30.1 КоАП РФ и пункте 3 части 1 статьи 29 АПК РФ,  может быть обжаловано юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в судах общей юрисдикции, если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель привлечены к административной ответственности не в связи с осуществлением указанными лицами предпринимательской и иной экономической деятельности. Например, когда объективная сторона совершенного ими административного правонарушения выражается в действиях (бездействии), направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области охраны окружающей среды и природопользования, безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, законодательства о труде и охране труда.
 
    В данном случае Общество привлечено к административной ответственности за нарушение норм  законодательства  в области дорожного движения, а не в сфере предпринимательской либо иной экономической деятельности, поэтому дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
 
    Заявитель вправе обжаловать оспариваемое по настоящему делу постановление в суде общей юрисдикции.
 
    В соответствии со ст.150 АПК РФ  арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
 
    Производство по делу надлежит прекратить.
 
    Руководствуясь ст.ст. 150-151, 184-188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
 
    Производство по делу прекратить.
 
    Жалоба на определение  может быть подана во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий месяца со дня вынесения определения, через Арбитражный суд Республики Коми.
 
 
Судья                                                                                    В.Н. Полицинский.