Решение от 09 октября 2014 года №А29-6035/2014

 
 
 
 
 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
 
ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982
 
8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru  
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
      
 
    г. Сыктывкар                                                                     
 
    09 октября 2014 годаДело № А29-6035/2014
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2014 года, полный текст решения изготовлен 09 октября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи  Изъюровой Т.Ф.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Репа М.С.,
 
    рассмотрев в судебном заседании 08 и 09 октября 2014 года дело  по иску Республики Коми в лице Агентства Республики Коми по управлению имуществом (ИНН: 1101486815; 1101481535, ОГРН: 1111101001483; 1021100533607)
 
    к Муниципальному образованию сельского поселения «Зеленец» в лице Администрации сельского поселения «Зеленец» (ИНН: 1109007729, ОГРН: 1051100861877)
 
    третьи лица: Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Сыктывдинского района» и Администрация муниципального района «Сыктывдинский» (ИНН: 1109005200, ОГРН: 1021100971352)
 
    об обязании принять объекты в муниципальную собственность
 
    при участии:
 
    от истца: Морозов Н.А. – по доверенности № 21Д от 09.01.2014г.
 
    от ответчика:Цывунина М.А. – глава сельского поселения «Зеленец»
 
    от третьих лиц: Жохов А.В. – по доверенности №19 от 1905.2014г.; Бажукова Е.Н. - по доверенности от 01.10.2014г.
 
    установил:
 
    Республика Коми в лице Агентства Республики Коми по управлению имуществом (далее - истец, Агентство) обратилась в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением (с учетом уточнения) к Муниципальному образованию сельского поселения «Зеленец» в лице Администрации сельского поселения «Зеленец» (далее - ответчик, Администрация поселения) об обязании принять в муниципальную собственность следующие объекты:
 
    1) квартиру, назначение: жилое, общая площадь 28,6 кв.м., этаж 1, адрес объекта: Республика Коми, Сыктывдинский район, с.Зеленец, 1 квартал, д.6, кв.1;
 
    2) квартиру, назначение: жилое, общая площадь 28,7 кв.м., этаж 1, адрес объекта: Республика Коми, Сыктывдинский район, с.Зеленец, 1 квартал, д.6, кв.3;
 
    3) квартиру, назначение: жилое, общая площадь 20,2 кв.м., этаж 1, адрес объекта: Республика Коми, Сыктывдинский район, с.Зеленец, 1 квартал, д.6, кв.4;
 
    4) квартиру, назначение: жилое, общая площадь 20,3 кв.м., этаж 1, адрес объекта: Республика Коми, Сыктывдинский район, с.Зеленец, 1 квартал, д.6, кв.5;
 
    5) квартиру, назначение: жилое, общая площадь 29,4 кв.м., этаж 1, адрес объекта: Республика Коми, Сыктывдинский район, с.Зеленец, 1 квартал, д.6, кв.6;
 
    6) квартиру, назначение: жилое, общая площадь 25,4 кв.м., этаж 1, адрес объекта: Республика Коми, Сыктывдинский район, с.Зеленец, 1 квартал, д.6, кв.7;
 
    7) квартиру, назначение: жилое, общая площадь 28,9 кв.м., этаж 1, адрес объекта: Республика Коми, Сыктывдинский район, с.Зеленец, 1 квартал, д.6, кв.8;
 
    8) квартиру, назначение: жилое, общая площадь 24,8 кв.м., этаж 2, адрес объекта: Республика Коми, Сыктывдинский район, с.Зеленец, 1 квартал, д.6, кв.9;
 
    9)  квартиру, назначение: жилое, общая площадь 27,1 кв.м., этаж 2, адрес объекта: Республика Коми, Сыктывдинский район, с.Зеленец, 1 квартал, д.6, кв.11;
 
    10) квартиру, назначение: жилое, общая площадь 28,8 кв.м., этаж 2, адрес объекта: Республика Коми, Сыктывдинский район, с.Зеленец, 1 квартал, д.6, кв.12;
 
    11) квартиру, назначение: жилое, общая площадь 20,3 кв.м., этаж 2, адрес объекта: Республика Коми, Сыктывдинский район, с.Зеленец, 1 квартал, д.6, кв.13;
 
    12) квартиру, назначение: жилое, общая площадь 29,6 кв.м., этаж 2, адрес объекта: Республика Коми, Сыктывдинский район, с.Зеленец, 1 квартал, д.6, кв.14;
 
    13) квартиру, назначение: жилое, общая площадь 24,9 кв.м., этаж 2, адрес объекта: Республика Коми, Сыктывдинский район, с.Зеленец, 1 квартал, д.6, кв.15;
 
    14) квартиру, назначение: жилое, общая площадь 29,1 кв.м., этаж 2, адрес объекта: Республика Коми, Сыктывдинский район, с.Зеленец, 1 квартал, д.6, кв.16 (далее - Объекты, спорные квартиры).
 
    Нормативным обоснованием требований указаны положения  постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление N 3020-1).
 
    Ответчик исковые требования не признает и считает, что Объекты относятся к специализированному жилому фонду и истцом не решен вопрос о выселении ныне проживающих в них граждан, заселенных в период наличия у дома статуса специального дома для одиноких престарелых.
 
    В рассмотрении дела в качестве третьего лица участвуют   Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Сыктывдинского района» (далее - Центр) и Администрация муниципального района «Сыктывдинский» (далее - Администрация района).
 
    Центр требования истца поддерживает и указывает на то, что здание, в котором расположены Объекты, не отвечает требованиям, предъявляемым к специализированному жилому фонду, в связи с чем и был инициирован вопрос о смене его статуса. При этом проживающие в спорных квартирах граждане сохраняют право на социальное обслуживание, как и иные граждане района, проживающие в иных жилых помещениях.
 
    Администрация района поддерживает позицию ответчика и считает, что с проживающими в спорных квартирах гражданами истец обязан был заключить договоры социального найма, в связи с чем порядок передачи жилого фонда не соблюден.
 
    Судом установлено следующее.
 
    Как следует из материалов дела, в реестре муниципального имущества муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" в качестве имущества казны данного муниципального района по состоянию на 20.10.2005 г. значился специальный жилой дом для одиноких и престарелых, находящийся по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, с.Зеленец, 1 квартал, д.6, 1974 года постройки, площадью 422,6 кв.м. Согласно представленной суду Администрацией района выписки из реестра муниципального имущества (т.3 л.д.119) основанием приема в муниципальную собственность данного имущества указано  Постановление N 3020-1.
 
    Из представленных истцом документов (т.3 л.д.147-149) следует, что данный объект как малосемейное общежитие квартирного типа "Дом ветеранов" был передан в сентябре 1997 года от совхоза "Зеленецкий" в муниципальную собственность Сыктывдинского района.
 
    Впоследствии, в связи с передачей муниципальных учреждений социального обслуживания  органами местного самоуправления в государственную собственность Республики Коми, на основании распоряжения Правительства от 26 декабря 2005 г. №500-р (т.3 л.д.7-12) специальный жилой дом для одиноких и престарелых по адресу: Сыктывдинский район, с.Зеленец, 1 квартал, д.6 в составе имущества МУ "Комплексный центр социального обслуживания населения Сыктывдинского района" по состоянию на 01 января 2006 г. (т.3 л.д.20) по акту приема-передачи (т.3 л.д.52-54) был передан на республиканский уровень.
 
    Из представленных истцом документов (писем, протоколов совещаний, поручений - т.3 л.д.129-146) следует, что с 2009 года в целях упорядочения правового статуса учреждений социального обслуживания Республикой Коми принимались меры по передаче данного здания в муниципальную собственность.
 
    В указанных целях спорные квартиры зарегистрированы за Республикой Коми, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации от 30 августа 2011 года (т.1 л.д.13-26).
 
    Кроме того, на основании решения Агентства от 21 марта 2007 года №165 (т.1 л.д.27), за Центром зарегистрировано право оперативного управления  в отношении спорных квартир, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации от 22 декабря 2011 года (т.1 л.д.31-44).
 
    Решением от 28 февраля 2011 г. №122 (т.1 л.д.29-30) Агентство исключило спорные квартиры из специализированного государственного жилищного фонда Республики Коми (жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения).
 
    Далее с органами местного самоуправления сельского поселения "Зеленец" проводилась работа по согласованию передачи спорных квартир в муниципальную собственность сельского поселения.
 
    Решением от 9 февраля 2012 года №II/51-01 (т.1 л.д.45-47) был утвержден перечень государственного имущества Республики Коми, передаваемого в собственность муниципального образования сельского поселения "Зеленец", куда включены спорные квартиры.
 
    Впоследствии (решением от 29 мая 2013 г. №III/09-04 (т.1 л.д.48-50), ранее принятое решение тем же органом местного самоуправления было признано утратившим силу, в согласовании перечня передаваемого имущества отказано, что подтверждено также решением Совета сельского поселения "Зеленец" от 13 ноября 2013 года №III/16-01 (т.1 л.д.51-54).
 
    Дальнейшая переписка сторон и позиция ответчика по настоящему делу подтверждает отсутствие его согласия  на принятие Объектов в муниципальную собственность сельского поселения, а равно уклонение от каких-либо действий по принятию имущества в собственность.
 
    Указанные обстоятельства послужили основанием дял обращения истца с настоящим иском в суд.
 
    Суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению в силу следующего.
 
    Вопросы передачи жилищного фонда в муниципальную собственность регулируются Постановлением N 3020-1 и приложением N 3 к данному постановлению.
 
    Объекты государственной собственности, приведенные в приложении N 3, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность (пункт 2 Постановления N 3020-1).
 
    Согласно пункту 1 приложения N 3 к Постановлению N 3020-1 предусмотрено, что жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, относится к объектам муниципальной собственности.
 
    С 08.10.2003 вступил в действие (по частям) Федеральный закон N 131-ФЗ, который в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.
 
    В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 50 Федерального закона N 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться указанное в частях 2 - 4 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.
 
    В силу пункта 3 части 2 статьи 50 Федерального закона N 131-ФЗ в собственности поселений может находиться жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.
 
    В перечень имущества, которое может находиться в собственности муниципальных районов, предусмотренный частью 3 этой же статьи, объекты жилищного фонда не входят.
 
    В силу части 3.1 статьи 50 Федерального закона N 131-ФЗ в собственности муниципальных районов может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципальных районов (часть 3.1 введена Федеральным законом от 30.11.2011 N 361-ФЗ).
 
    Устав муниципального образования сельского поселения "Зеленец" (т.1 л.д.65-154) в пункте 2 статьи 1 предусматривает, что территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли сельского поселения, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли, земли для развития сельского поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ поселения, в том числе населенные пункты: село Зеленец, деревни Парчег, Чукачой, Койтыбож, не являющиеся поселениями.
 
    Как следует из материалов дела и участниками процесса не оспаривается, Объекты, которые истец просит обязать принять в муниципальную собственность, находятся в границах муниципального образования сельского поселения.
 
    Подпунктом 6 пункта 1 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ установлено, что вопросы обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержание муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, отнесены к компетенции поселения.
 
    К вопросам местного значения Устав МО СП "Зеленец" также относит обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства (п.п.6 п.1 ст.9).
 
    Таким образом, спорные квартиры подлежат принятию в собственность сельского поселения.
 
    Доводы ответчика о том, что передаваемое имущество относится к специализированному жилому фонду, опровергаются материалами дела. Решение Агентства от 28 февраля 2011 г. №122 об исключении спорных квартир из специализированного государственного жилищного фонда Республики Коми ответчиком не оспорено, доказательств признания его незаконным, недействующим либо подлежащим отмене суду не представлено. 
 
    Согласно статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
 
    При этом здание, состоящее из отдельных помещений, признается единым объектом права собственности, если оно принадлежит одному лицу.
 
    В пункте 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 64 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания" разъяснено, что если собственник здания в соответствии со статьей 24 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" принимает решение о выделении из состава здания одного или нескольких помещений, то при внесении в реестр записей об образовании самостоятельных объектов недвижимости прекращается право собственности на здание в целом ввиду утраты зданием правового режима объекта недвижимости, на который может быть установлено право собственности одного лица, о чем делается соответствующая запись в реестре.
 
    Таким образом, с внесением в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним данных о спорных квартирах как самостоятельных объектов недвижимости, здание как единый объект прав перестало существовать.
 
    В настоящем споре предметом передачи  является не здание, а отдельные квартиры, которые в том числе и по своим техническим характеристикам, подтвержденным кадастровыми паспортами (т.3 л.д.60-83), представляют собой самостоятельные объекты жилого фонда, подлежащие передаче муниципальному образованию сельского поселения.
 
    Проживание в данных квартирах граждан не препятствует их передаче надлежащему собственнику, поскольку обязанности государства в лице соответствующих органов по социальному обслуживанию престарелых граждан и инвалидов не могут быть прекращены сменой собственника помещений, в которых данные граждане проживают. Смена титульного собственника данных Объектов не может повлиять на жилищные и социальные права граждан, а неисполненные прежним титульным собственником обязательства перед данными лицами, при наличии таковых, не прекращаются передачей спорных квартир ответчику.
 
    С учетом изложенного исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Обязать муниципальное образование сельского поселения «Зеленец» в лице Администрации сельского поселения «Зеленец» принять в муниципальную собственность следующие объекты:
 
    1) квартиру, назначение: жилое, общая площадь 28,6 кв.м., этаж 1, адрес объекта: Республика Коми, Сыктывдинский район, с.Зеленец, 1 квартал, д.6, кв.1;
 
    2) квартиру, назначение: жилое, общая площадь 28,7 кв.м., этаж 1, адрес объекта: Республика Коми, Сыктывдинский район, с.Зеленец, 1 квартал, д.6, кв.3;
 
    3) квартиру, назначение: жилое, общая площадь 20,2 кв.м., этаж 1, адрес объекта: Республика Коми, Сыктывдинский район, с.Зеленец, 1 квартал, д.6, кв.4;
 
    4) квартиру, назначение: жилое, общая площадь 20,3 кв.м., этаж 1, адрес объекта: Республика Коми, Сыктывдинский район, с.Зеленец, 1 квартал, д.6, кв.5;
 
    5) квартиру, назначение: жилое, общая площадь 29,4 кв.м., этаж 1, адрес объекта: Республика Коми, Сыктывдинский район, с.Зеленец, 1 квартал, д.6, кв.6;
 
    6) квартиру, назначение: жилое, общая площадь 25,4 кв.м., этаж 1, адрес объекта: Республика Коми, Сыктывдинский район, с.Зеленец, 1 квартал, д.6, кв.7;
 
    7) квартиру, назначение: жилое, общая площадь 28,9 кв.м., этаж 1, адрес объекта: Республика Коми, Сыктывдинский район, с.Зеленец, 1 квартал, д.6, кв.8;
 
    8) квартиру, назначение: жилое, общая площадь 24,8 кв.м., этаж 2, адрес объекта: Республика Коми, Сыктывдинский район, с.Зеленец, 1 квартал, д.6, кв.9;
 
    9)  квартиру, назначение: жилое, общая площадь 27,1 кв.м., этаж 2, адрес объекта: Республика Коми, Сыктывдинский район, с.Зеленец, 1 квартал, д.6, кв.11;
 
    10) квартиру, назначение: жилое, общая площадь 28,8 кв.м., этаж 2, адрес объекта: Республика Коми, Сыктывдинский район, с.Зеленец, 1 квартал, д.6, кв.12;
 
    11) квартиру, назначение: жилое, общая площадь 20,3 кв.м., этаж 2, адрес объекта: Республика Коми, Сыктывдинский район, с.Зеленец, 1 квартал, д.6, кв.13;
 
    12) квартиру, назначение: жилое, общая площадь 29,6 кв.м., этаж 2, адрес объекта: Республика Коми, Сыктывдинский район, с.Зеленец, 1 квартал, д.6, кв.14;
 
    13) квартиру, назначение: жилое, общая площадь 24,9 кв.м., этаж 2, адрес объекта: Республика Коми, Сыктывдинский район, с.Зеленец, 1 квартал, д.6, кв.15;
 
    14) квартиру, назначение: жилое, общая площадь 29,1 кв.м., этаж 2, адрес объекта: Республика Коми, Сыктывдинский район, с.Зеленец, 1 квартал, д.6, кв.16.
 
    Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.
 
 
 
Судья                                                                            Т.Ф. Изъюрова