Решение от 02 сентября 2014 года №А29-5868/2014

 
 
 
 
 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
 
ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982
 
8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru  
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
      
 
    г. Сыктывкар                                                                     
 
    02 сентября 2014 годаДело № А29-5868/2014
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2014 года, полный текст решения изготовлен 02 сентября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи  Гайдак И.Н.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Колцун О.Я.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью Фирма  "Овен-Авто" (ИНН: 1121000102, ОГРН: 1021101122833)
 
    к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми,
 
    к Отделу судебных приставов по городу Сыктывкару № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми
 
    к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми
 
    взыскатель: Закрытое акционерное общество "Торгово-транспортная компания"
 
    о признании незаконными бездействия,  постановлений  и акта
 
    при участии:
 
    от заявителя: Андреева Е.А. (представитель по доверенности № 7 от 09.01.2014), Шаповалова П.К. (представитель по доверенности № 8 от 09.01.2014),
 
    от ответчиков: Бесклейная А.И. (представитель по доверенности № 11/Д-907/14/159-АТ от 16.06.2014),
 
    установил:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью Фирма  «Овен-Авто» (далее – ООО «Фирма  «Овен-Авто», заявитель, должник) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными:
 
    - бездействия судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств, выразившееся в не извещении должника о вынесении постановления от 12.02.2014 о передаче исполнительного производства в другой отдел;
 
    - бездействия судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств, выразившееся в не извещении должника о вынесении акта от 19.02.2014 об изменении места совершения исполнительных действий;
 
    - бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по городу Сыктывкару № 1, выразившееся в не извещении должника о вынесении постановления от 03.04.2014 о принятии исполнительного производства к исполнению;
 
    - постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Рагевич Ю.В. от 12.02.2014 о передаче исполнительного производства в другой отдел;
 
    - акта судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Рагевич Ю.В. от 19.02.2014 об изменении места совершения исполнительных действий;
 
    - постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по городу Сыктывкару № 1 Чупровой А.Е. от 03.04.2014 о принятии исполнительного производства к исполнению;
 
    - действия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по городу Сыктывкару № 1 Чупровой А.Е. по вынесению требования от 18.06.2014, не содержащего информацию, предусмотренную частями 3 и 4 статьи 107 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007.
 
    Определением от 18.08.2014 суд отказал в приятии уточнения требований ООО «Фирма  «Овен-Авто» от 15.08.2014 в части оспаривания действий судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по городу Сыктывкару № 1 Чупровой А.Е. по вынесению требования от 18.06.2014, не содержащего информацию, предусмотренную частями 3 и 4 статьи 107 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007
 
    Определением суда от 05.08.2014 привлечено к участию в деле в качестве соответчика Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми.
 
    Ответчиком представлен отзыв, в котором Управление ФССП по Республике Коми просит отказать в удовлетворении заявленных требований.
 
    Взыскатель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, отзыв по существу заявленных требований не представил.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.
 
    Как следует из материалов дела, на исполнении в ОСП по г. Сыктывкару находился исполнительный лист Арбитражного суда Республики Коми по делу №А29-10243/2010, по которому надлежит обязать ООО «Фирма Овен-Авто» снести за свой счет часть постройки литера В1, расположенный на земельном участке, принадлежащим ЗАО «Торгово-транспортная компания», кадастровый номер 11:05:0105019:22, по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Гаражная, 1 (л.д. 135-136 том 2).
 
    Исполнительному производству в отношении ООО «Фирма Овен-Авто» был присвоен регистрационный номер 59692/11/01/11 (л.д. 134 том 2).
 
    27.08.2012 указанное исполнительное производство было передано в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств для последующего исполнения, с присвоением регистрационного номера 59692/11/22/11 (л.д. 64 том 2).
 
    Приказом Управления от 07.02.2014 № 43 (далее — Приказ) определен перечень исполнительных документов, подлежащих исполнению в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств и порядок их принятия к исполнению (л.д. 76-80 том 1).
 
    Пунктом 3 Приказа возложена обязанность на и.о. начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств в срок до 01.03.2014 передать, а и.о. начальников 1 и 2 отделов по г. Сыктывкару принять к исполнению неоконченные исполнительные производства неимущественного характера, кроме содержащих требования о предоставлении жилых помещений гражданам, в соответствии с зоной обслуживания, с учетом п 1.10, п. 1.12 Приказа.
 
    На основании Приказа 07.02.2014 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств вынесено постановление о передаче исполнительного производства в отношении ООО «Фирма Овен-Авто» в Отдел судебных приставов по городу Сыктывкару № 1.
 
    19.02.2014 составлен акт об изменении места совершения исполнительных действий.
 
    03.04.2014 постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по городу Сыктывкару № 1 исполнительное производство в отношении ООО «Фирма Овен-Авто» принято к производству с присвоением регистрационного номера 30497/14/01/11.
 
    Должник считает акт от 19.02.2014 и постановления от 12.02.2014 и 03.04.2014 судебных приставов-исполнителей незаконными, поскольку оснований для передачи исполнительного производства в другой отдел не имеется, а в материалах исполнительного производства отсутствуют доказательства направления указанных акта и постановлений в адрес должника. При этом действующим законодательством не предусмотрено присвоение нового регистрационного номера при передаче исполнительного производства из одного отдела в другой.
 
    Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного кодекса РФ, пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
 
    Статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
 
    Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ от 02.10.2007) предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4).
 
    В силу части 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
 
    Как определено статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ), на судебных приставов-исполнителей возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц.
 
    Из пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ следует, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ главный судебный пристав субъекта Российской Федерации возглавляет территориальный орган Федеральной службы судебных приставов по соответствующему субъекту Российской Федерации.
 
    Частью 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ предусмотрено, что в полномочия указанного лица входит, в частности, издание приказов, указания и распоряжения по вопросам организаций деятельности службы судебных приставов субъекта Российской Федерации; обеспечение в пределах своей компетенции межведомственной координации деятельности органов и организаций, выполняющих требования судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
 
    Районные, межрайонные и специализированные отделы судебных приставов Республики Коми действуют на территории Республики Коми и являются структурными Подразделениями Управления.
 
    Приказ Управления от 07.02.2014 № 43 издан в соответствии с предоставленными главному судебному приставу Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ полномочиями и касается организации деятельности подчиненных ему подразделений. Приказ определяет критерии отнесения исполнительных документов (производств) к социально важным.
 
    Согласно статье 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.
 
    Постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, подлинники исполнительного документа и материалов исполнительного производства передаются в другое подразделение судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Копии постановления о передаче исполнительного производства, исполнительного документа и материалов исполнительного производства остаются в подразделении судебных приставов, в котором ранее исполнялся исполнительный документ.
 
    Главный судебный пристав Российской Федерации или главный судебный пристав субъекта Российской Федерации в целях более полного и правильного осуществления исполнительного производства вправе передать исполнительное производство из одного подразделения судебных приставов в другое (в том числе на стадии возбуждения исполнительного производства), о чем выносится соответствующее постановление. Постановление главного судебного пристава Российской Федерации или главного судебного пристава субъекта Российской Федерации о передаче исполнительного производства из одного подразделения судебных приставов в другое не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется соответствующим главным судебным приставам субъектов Российской Федерации и старшим судебным приставам. Главный судебный пристав субъекта Российской Федерации, старший судебный пристав, получив указанное постановление, не позднее дня, следующего за днем его получения, организуют передачу исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.
 
    Копия постановления о передаче исполнительного производства в другое подразделение службы судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
 
    Судом установлено, что Приказом Управления от 07.02.2014 № 43 «Об исполнительных документах, подлежащих исполнению в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми и о порядке принятия их к исполнению» изменена компетенция Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств.
 
    При этом в пункте 5 Приказа Управления от 07.02.2014 № 43 разъяснено, что при передаче исполнительных производств ранее наложенные аресты и ограничения не снимаются.
 
    На основании изложенного, оспариваемые должником постановления и акт судебных приставов-исполнителей соответствуют требованиям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, основания для отмены оспариваемых постановлений и акта судебных приставов-исполнителей отсутствуют.
 
    Передача исполнительного производства из одного отдела в другой и изменение регистрационного номера исполнительного производства (при этом место расположения обоих отделов в пределах одного населенного пункта – город Сыктывкар), не препятствует реализации должником в рамках возбужденного исполнительного производства своих прав.
 
    В соответствии со статьей 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершений исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, утверждаемое в судебном порядке.
 
    Доказательств возникновения у ООО «Фирма Овен-Авто» каких-либо негативных последствий, нарушения его прав и законных интересов вследствие совершения действий судебными приставами-исполнителями по приемо-передаче исполнительного производства из Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств в Отдел судебных приставов по городу Сыктывкару № 1 и изменения регистрационного номера исполнительного производства при соблюдении принципа территориальности не представлено.
 
    Как указано ответчиком, копии оспариваемых акта от 19.02.2014 и постановлений от 12.02.2014 и 03.04.2014 направлены в адрес должника простым почтовым отправлением, в связи с чем доказательств их направления материалы исполнительного производства не содержат.
 
    В силу требований части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. В соответствии с частью 2 указанной статьи арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    На основании изложенного, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявителем не представлено доказательств нарушения прав и законных интересов Общества оспариваемыми постановлениями, актом и бездействием судебных приставов-исполнителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Доказательств совершения судебным приставом-исполнителем иных действий в рамках исполнительного производства № 30497/14/01/11 (59692/11/01/11), помимо оспоренного ООО «Фирма  «Овен-Авто» в рамках арбитражного дела № А29-5251/2014 требования судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по городу Сыктывкару № 1 Чупровой А.Е. от 18.06.2014, материалы исполнительного производства не содержат.
 
    Доказательств, что в результате неполучения оспариваемых постановлений и акта заявитель не мог исполнить судебный акт либо направленные в адрес службы судебных приставов документы и обращения не были получены судебным приставом-исполнителем Обществом не представлено, судом не установлено. Доводы ООО «Фирма  «Овен-Авто» о том, что на заявленные обращения и ходатайства судебный пристав-исполнитель не отреагировал, судом не принимаются, поскольку не относятся к предмету настоящего спора.
 
    Иные доводы заявителя судом отклоняются, поскольку указанные обстоятельства не подтверждают нарушения прав и законных интересов заявителя.
 
    Принимая во внимание изложенное, суд не усматривает нарушения прав и законных интересов заявителя оспариваемыми постановлениями, актом и бездействием судебного пристава-исполнителя, и считает, что в данном случае отсутствуют условия, предусмотренные статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, необходимые для признания незаконными постановлений, акта, бездействия.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 201,176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований Общества с ограниченной ответственностью Фирма  "Овен-Авто" о признании незаконным: - бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не извещении должника о вынесении постановления от 12.02.2014 о передаче исполнительного производства в другой отдел; -  о вынесении акта от 19.02.2014 об изменении места совершения исполнительных действий; - о вынесении постановления от 03.04.2014 о принятии исполнительного производства к исполнению; - постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Рагевич Ю.В. от 12.02.2014 о передаче исполнительного производства в другой отдел; - акта судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Рагевич Ю.В. от 19.02.2014 об изменении места совершения исполнительных действий; - постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по городу Сыктывкару № 1 Чупровой А.Е. от 03.04.2014 о принятии исполнительного производства к исполнению отказать.
 
    Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.
 
 
    Судья                                               И.Н. Гайдак