Решение от 08 сентября 2014 года №А29-5804/2014

 
 
 
 
 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
 
ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982
 
8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru  
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
      
 
    г. Сыктывкар                                                                     
 
    08 сентября 2014 годаДело № А29-5804/2014
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 01 сентября 2014 года, полный текст решения изготовлен 08 сентября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи  Тарасова Д.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тищенко О.Г.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску Прокуратуры Троицко-Печорского района Республики Коми
 
    к Обществу с ограниченной ответственностью «Риф» (ИНН: 1115004437; ОГРН: 1051100833992)
 
    о  привлечении к административной ответственности,
 
    при участии:
 
    от заявителя: Елфимова О.С. (удостоверение),
 
    от ответчика:Керимов Г.М.О. по доверенности от 28.08.2014);
 
    установил:
 
    Прокурор Троицко-Печорского района Республики Коми обратился в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о  привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Риф» (далее - Общество)  к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Общество представило отзыв на заявление, в котором с заявленными требованиями не согласилось, поскольку при проведении проверки 16.06.2014 прокурором Троицко – Печорского района не соблюдены требования Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», кроме того товары с истекшим сроком годности на торговой площади являются витринно – выставочными и не предназначались для реализации.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании обращения гражданина Прокуратура Троицко – Печорского района в соответствии со статьёй 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» с привлечением специалистов территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г. Ухте 16.06.2014 в период времени с 15 часов до 16 часов  была проведена проверка на предмет реализации опасных для здоровья, некачественных продуктов в магазине «Мини Маркет № 3», принадлежащих Обществу, расположенному по адресу: Республика Коми, п. Троицко – Печорск, кв. Южный, д. 17.
 
    ООО «Риф» образовано 14.10.2005, согласно сведениям из ЕГРЮЛ основным видом деятельности предприятия является розничная торговля алкогольными и другими напитками, дополнительным – розничная торговля в не специализированных магазинах пищевыми продуктами, включая напитки и тачные изделия.
 
    В ходе проверки установлено, что в принадлежащем Обществу магазине (договор аренды нежилого здания от 01.01.2012) при реализации продуктов питания допущены нарушения СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" (далее – Правила).
 
    Так в нарушение п.8.24 Правил при визуальном осмотре торгового зала на прилавке выявлены подлежащие реализации продукты питания с истёкшим сроком годности:
 
    -   молоко «Кошкинское» - изготовитель ЗАО «АЛЕВ» г. Ульяновск, пр-д Инженерный, 9, объемом 1 литр в количестве 7 упаковок по цене 40 рублей за каждую, с истекшим сроком годности; дата изготовления 31.01.2014, срок хранения 90 суток, срок реализации истек 01.05.2014;
 
    -   маргарин «Здрава» Вятский изготовитель ОАО «Производственный холдинг «Здрава», г. Киров, ул. Московская, д, 112 объемом 200 грамм в количестве 13 упаковок по цене 18 рублей за каждую, с истекшим сроком годности: дата изготовления 27.02.2014, срок хранения 90 суток, срок реализации истек 27.05.2014;
 
    -   маргарин «Сливочный» изготовитель ООО «Клевер П» Московская
область, д. Стариково объемом 150 грамм в количестве 8 упаковок по цене 12
рублей   за   каждую,   с   истекшим   сроком   годности;   дата   изготовления 13.01.2014, срок хранения 120 суток, срок реализации истек 13.05.2014;
 
    -  маргарин   «Румяшка»   изготовитель   ИП   Румянцев   Л.Б..   Тульская
область, г. Новомосковск, объемом 150 грамм в количестве 10 упаковок по цене 10 рублей за каждую, с истекшим сроком годности: дата изготовления 23.01.2014,  срок хранения 90 суток, срок реализации истек 23.04.2014;
 
    - маргарин «Столовый» изготовитель ОАО «Нижегородский масложировой комбинат», объемом 180 грамм в количестве 6 упаковок по цене 12 рублей за каждую, с истекшим сроком годности: дата изготовления 04.10..2013, срок хранения 6 месяцев, срок реализации истек 04.04. 2014;
 
    - масло «Варвара Краса» изготовитель ОАО «Милком» Удмуртия, г. Ижевск,  объемом 175 грамм в количестве 3 упаковок по цене 76 рублей за каждую, систекшим сроком годности: дата изготовления 15.02.2014, срок хранения 120 суток, срок реализации истек 15.06.2014;
 
    -   растительно-жировой спред «Бабушкино» изготовитель ООО
«Русский промышленник» г. Санкт-Петербург, пр. Лиговский, д. 246 объемом
500 грамм в количестве Iупаковки по цене 45 рублей за каждую, с истекшим
стоком годности: дата изготовления 11.09.2013, срок хранения 8 месяцев, срок
реализации истек 11.05.2014;
 
    - растительно - жировой спред «Воймикс» изготовитель ЗАО «Лобнинский завод растительных масел» Московская обл. г. Лобня, объемом 400 грамм в количестве 2 упаковок по цене 77 рублей за каждую, с истекшим сроком годности: срок реализации истек 09.06.2014:
 
    - масло растительное «Ставрополье» изготовитель ООО «Крант» Санкт-
Петербург, ул. Трефолева, л. 2. объемом 1 литр в количестве 1 бутылки по
цене 82 рубля, с истекшим сроком годности: дата изготовления 17.08.2012,
срок хранения 12 месяцев, срок реализации истек 17.08.2013.
 
    -  пюре фруктовое «Спеленок» изготовитель ОАО «Сады Придонья», Волгоградская обл.. п. Сады Придонья, объемом 125 грамм в количестве   10 упаковок по цене 18 рублей за каждую, с истекшим сроков годности: срок реализации истек 16.03.2014;
 
    - колбаса вареная «Молочная», изготовитель ООО «Пит продукт» Ленинградская обл, п. Синявино, объемом 400 грамм в количестве 3 батонов по цене 101 руб. за каждую, с истекшим сроком годности, срок реализации истек 11.03.2014;
 
    - колбаса вареная «Молочная», изготовитель ООО «Пит продукт» Ленинградская обл, п. Синявино, объемом 2 772 грамма  по цене 220 руб. за килограмм, с истекшим сроком годности, срок реализации истек 11.03.2014;
 
    - грудинка варено – копченая изготовитель ООО «Балтик ФУД» г. Санкт – Петербург, объемом 360 грамм в количестве 3 упаковок по цене 198 руб., за каждую с истекшим сроком годности: дата изготовления 19 декабря 2013 года, срок реализации истек 19.03.2014.
 
    По результатам проверки составлен акт от 17.06.2014 (л.д.18-20).
 
    10 июля 2014 прокурор Троицко – Печорского района, усмотрев в действиях Общества нарушений требований законодательства при реализации продуктов питания, признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьёй 14.43 КоАП РФ, вынес в отношении ООО «Риф» в присутствии директора Шевченко А.Н. постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении (л.д.9-15).
 
    Заявление с приложением по делу об административном правонарушении и иными материалами административного дела направлено в суд для решения вопроса о привлечении ООО «Риф» к административной ответственности.
 
    Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд находит заявление подлежащим удовлетворению в силу следующего.
 
    Указанными действиями Общество нарушило требования  8.24 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", ст. 11, 15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52 -ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ч. 2 ст. 3 и ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ  "О качестве и безопасности пищевых продуктов", ст. 18 Федерального закона от 24.06.2008 N 90-ФЗ "Технический регламент на масложировую продукцию", пп. 5, 7,8  ст. 17  Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на  молоко и  молочную продукцию»,  ст.ст.30,47 "ТР ТС 033/2013. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности молока и молочной продукции", ст.17 "ТР ТС 024/2011. Технический регламент Таможенного союза. Технический регламент на масложировую продукцию", т.е.  обязательные требования   к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения и реализации, что создало угрозу причинения вреда  здоровью граждан, чем совершила правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.43 КоАП РФ.
 
    Часть 2 ст.14.43 КоАП РФ устанавливает ответственность за  нарушение продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам  хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, повлекшее причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, что влечет  наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,  в размере  от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.
 
    Суд считает, что действия ООО «Риф» надлежит квалифицировать по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ, поскольку в соответствии  с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" не могут находиться в обороте пищевые продукты,  которые не соответствуют требованиям нормативных документов; сроки годности которых истекли. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
 
    Таким образом, в силу прямого указания закона сама по себе реализация пищевых продуктов с истекшими сроками годности представляет опасность, т.е. создает угрозу причинения вреда здоровью граждан- потребителей этой продукции. 
 
    Вина ответчика  в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.43 КоАП РФ,  установлена   исследованными судом   доказательствами:  постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.07.2014; фототаблицами (л.д.24-28), актом от 17.06.2014,  объяснениями Шевченко А.Н., Калачаевой Н.Г., иными исследованными судом документами.
 
    Принимая во внимание, что виновность Общества в совершении правонарушения подтверждается материалами дела и заключается в неприятии необходимых мер для предупреждения и недопущения нарушений обязательных требований к продукции при её выпуске в обращение, суд считает доказанной вину ООО «Риф» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.43 КоАП РФ.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    Следовательно, требования Прокурора Троицко – Печорского района о привлечении ООО «Риф» к административной ответственности подлежат удовлетворению.
 
    Процессуальных нарушений, влекущих отказ в привлечении к административной ответственности Общества, судом не установлено.
 
    Возражения Общества не принимаются судом, поскольку согласно пункту 3 части 3 статьи Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, устанавливающие порядок организации и проведения проверок не применяются при осуществлении прокурорского надзора.
 
    Конституционным Судом Российской Федерации принято постановление от 25.02.2014 №4-П, которым признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации положения ряда статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающие минимальные размеры административных штрафов, применяемых в отношении юридических лиц, совершивших предусмотренные ими административные правонарушения, в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования эти положения во взаимосвязи с закреплёнными данным Кодексом общими правилами применения административных наказаний не допускают назначения административного штрафа ниже низшего предела, указанного в соответствующей административной санкции, и тем самым не позволяют надлежащим образом учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и, соответственно, обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания (пункт 1).
 
    Позиция Конституционного Суда Российской Федерации сводится к следующему: административный штраф - мера ответственности, применяемая в целях предупреждения совершения новых правонарушений, поэтому его размеры должны обладать разумным сдерживающим эффектом. Увеличение штрафов само по себе не выходит за рамки полномочий федерального законодателя. Однако размеры штрафов (в особенности - минимальные) в отношении юридических лиц должны отвечать критериям пропорциональности и обеспечивать индивидуализацию наказания. Такая индивидуализация становится затруднительной, а подчас и невозможной в случаях, когда минимальный размер штрафа составляет сто тысяч рублей и более, в связи с чем федеральному законодателю предписано внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях необходимые изменения.
 
    Пунктом 2 постановления от 25.02.2014 №4-П определено, что впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч и более, может быть снижен судом ниже низшего предела.
 
    Из постановления о возбуждении производства об административном правонарушении от 10 июля 2014 года следует, что ООО «Риф» ранее  к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ не привлекалось.
 
    Разрешая вопрос о виде и размере административного наказания, подлежащего назначению ответчику, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения и его обстоятельства, имеющиеся в деле данные об ответчике, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, смягчающее ответственность обстоятельство и полагает, что назначение в данном случае наказания в виде минимального штрафа в размере 300000 рублей не соответствует тяжести совершённого правонарушения и не обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В связи с этим и с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года № 4-П суд считает назначить административный штраф ниже низшего предела санкции, установленной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, в размере 60 000 руб.
 
    Суд не находит оснований для конфискации предметов административного правонарушения, так как прокурором мер к их изъятию либо аресту не принято;  судьба их и место нахождения судом не установлены.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления решения суда в законную силу, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
    Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
 
    Наименование получателя: УФК по Республике Коми (Прокуратура Республика Коми (л/сч. 04071149290;
 
    - ИНН: 1101481623; КПП: 110101001; КБК: 415 116 90010 01 6000 140;
 
    - Расчетный счёт: 40101810000000010004; БИК: 048702001
 
    - Наименование банка: НБ Республика Коми
 
    - в назначении платежа указать: КД 415 116 90010 01 6000 140, штраф по пост.(делу) №    от    , ФИО   плательщика, адрес.;
 
    Руководствуясь статьями 167-171, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Заявление удовлетворить.
 
    Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Риф» (ИНН: 1115004437; ОГРН: 1051100833992) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ и назначить наказание в виде наложения штрафа в размере 60000 (шестьдесят тысяч) рублей без конфискации предметов административного правонарушения.
 
    Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
 
Судья                                                                            Д.А. Тарасов