Решение от 26 августа 2014 года №А29-5382/2014

 
 
 
 
 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
 
ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982
 
8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru  
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Сыктывкар                                                                     
 
    26 августа 2014 годаДело № А29-5382/2014
 
 
    Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи  Паниотова С.С.,
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1  по Республике Коми (ИНН: 1109006429, ОГРН: 1041100852429)
 
    к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Прилузского района» (ИНН: 1112004164, ОГРН: 1021101006288)
 
    о взыскании задолженности по налогам, сборам, пеням, штрафам
 
    установил:
 
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Коми (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о взыскании с Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Прилузского района» (далее – ГБУ РК «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Прилузского района») задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам в общей сумме 9756,97 руб.
 
    Определением Арбитражного суда Республики Коми от 04.07.2014 по делу № А29-5382/2014 заявление Инспекции было принято к производству с указанием на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства, о возбуждении производства по делу истец и ответчик извещены в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В срок, установленный в определении Арбитражного суда Республики Коми от 04.07.2014, ответчик представил отзыв по существу заявленных требований (л.д. 35-36).
 
    В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается без вызова сторон путем  исследования представленных в материалы дела в установленные сроки доказательств.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.
 
    ГБУ РК «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Прилузского района» зарегистрировано в качестве юридического лица Администрацией муниципального образования «Прилузского района 14.12.2000 года.
 
    Как указала Инспекция, по состоянию на 08.04.2014 за ответчиком числится задолженность в общей сумме 9756,97 руб., в том числе:
 
    - 0,01 руб. пени по земельному налогу, взимаемый по ставкам, установленным в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 349 НК РФ и применяемый к объектам налогообложения, расположенным в границах поселений за 2009 год;
 
    - 2142,43 руб. пени по взносам в Государственный фонд занятости населения Российской Федерации за 2004 год;
 
    - 4705,84 руб. пени по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации за 2004 год;
 
    - 2908,69 руб. пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в том числе: 147,46 руб. за 2004 год, 287,38 руб. за 2005 год, 508,91 руб. за 2006 год, 667,21 руб. за 2007 год, 695,88 руб. за 2008 год, 68,95 руб. за 2009 год, 532,90 руб. за 2010 год.
 
    Мероприятия по принудительному взысканию данной задолженности по сведениям Инспекции не проводились.
 
    В подтверждение наличия задолженности в заявленной сумме Инспекцией представлен акт сверки по состоянию на 08.04.2014.
 
    Инспекция направила в адрес ответчика уведомление об уплате задолженности по пени от 28.05.2014 № 249.
 
    Так как обязанность по уплате налогов и пени ответчиком не исполнена, Инспекция на основании подпункта 1 пункта 2 статьи 45 Кодекса обратилась в арбитражный суд.
 
    Суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно статье 9 Федерального закона от 05.08.2000 № 118-ФЗ «О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах» с 1 января 2001 года контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения взносов в государственные социальные внебюджетные фонды (Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования), уплачиваемых в составе единого социального налога (взноса), осуществляется налоговыми органами Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Кодекса (в редакции, действовавшей до 01.01.2007) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
 
    Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
 
    Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    Статьями 69 и 70 Кодекса (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ) установлено, что требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.
 
    Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (налоговому агенту) не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
 
    Требование об уплате налога и соответствующих пеней, выставляемое налогоплательщику (налоговому агенту) в соответствии с решением налогового органа по результатам налоговой проверки, должно быть направлено ему в десятидневный срок с даты вынесения соответствующего решения.
 
    В силу пунктов 1, 2, 3 статьи 46 Кодекса в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя на счетах в банках.
 
    Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя.
 
    Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога.
 
    В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 Кодекса, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 Кодекса.
 
    Положения, предусмотренные указанными нормами, применялись также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога, а также штрафов в случаях, предусмотренных Кодексом.
 
    До вступления в силу Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ указанный порядок взыскания действовал в отношении всех индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Возможность восстановления пропущенного срока давности взыскания недоимки Кодексом до 01.01.2007 не предусматривалась.
 
    Пунктами 1, 2, 4 статьи 69, пунктом 1 статьи 70 Кодекса (в редакции Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ) установлено, что требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
 
    Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.
 
    Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.
 
    Таким образом, срок для взыскания налога (пени) в судебном порядке до 01.01.2007 исчислялся с установленного законодательством срока уплаты налога, а с 01.01.2007 исчисляется со дня выявления недоимки, и состоит из трехмесячного срока для направления налогоплательщику требования, установленного в требовании срока для его исполнения и шестимесячного срока для обращения в суд; при этом до 01.01.2007 срок для обращения в суд исчислялся с момента истечения шестидесятидневного срока исполнения требования об уплате налога, а с 01.01.2007 исчисляется со дня истечения срока исполнения требования.
 
    Пропуск срока направления требования об уплате налога не может увеличивать на неопределенный период установленный законодательством срок для принудительного взыскания налога и пени.
 
    На то, что пропуск срока направления требования об уплате налога, установленного статьей 70 Кодекса, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней указано в пункте 6 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 № 71 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации».
 
    Согласно статье 45 Кодекса (в редакции Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ) с организации, которой открыт лицевой счет, взыскание налога (пени, штрафа) с 01.01.2007 производится только в судебном порядке.
 
    Судом установлено, что налоговый орган не принял мер, направленных на своевременное взыскание с ответчика сумм задолженности, в соответствии с действующими нормами налогового законодательства и, обратившись в суд за взысканием задолженности в июле 2014 года, пропустил совокупность сроков принудительного взыскания, установленную статьями 46, 48, 70, 115 Кодекса.
 
    Таким образом, налоговым органом утрачена возможность взыскания задолженности в общей сумме 9756,97 руб.
 
    Федеральным законом от 27.07.2006 № 137-ФЗ (вступил в силу с 01.01.2007) в пункт 3 статьи 46, в пункт 1 статьи 115 Кодекса внесены изменения, согласно которым исковое заявление о взыскании налога, пени и штрафа с организации или индивидуального предпринимателя может быть подано налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате штрафа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи указанного искового заявления может быть восстановлен судом.
 
    В силу статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.
 
    Следовательно, в заявлении о восстановлении пропущенного срока следует объяснить причины его пропуска и указать основания, по которым заявитель считает эти причины уважительными, привести доказательства, что совершить соответствующее процессуальное действие в срок заявитель возможности не имел.
 
    При обращении в арбитражный суд Инспекцией заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, в обоснование которого указано, что причиной пропуска срока послужила потеря данных о задолженности ответчика в электронной базе налогового органа в связи с некорректной работой программного обеспечения ЭОД.
 
    Указанное обстоятельство, по мнению суда, не является уважительной причиной пропуска срока и не может увеличивать на неопределенный период установленный законодательством срок для принудительного взыскания задолженности.
 
    Поскольку заявление о взыскании с ответчика 9756,97 руб. задолженности подано Инспекцией в арбитражный суд с нарушением сроков, установленных пунктом 3 статьи 46 Кодекса, а основания для восстановления пропущенного срока отсутствуют, заявленные требования удовлетворению не подлежат.
 
    В соответствии со статьями 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 333.17, 333.21 Кодекса расходы по государственной пошлине относятся на заявителя, но взысканию не подлежат ввиду освобождения последнего от ее уплаты на основании статьи 333.37 Кодекса.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение суда подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в срок, не превышающий десять дней со дня его принятия.
 
 
Судья                                                                                   С.С. Паниотов