Дата принятия: 24 октября 2014г.
Номер документа: А29-4556/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982
8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Сыктывкар
24 октября 2014 годаДело № А29-4556/2014
Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2014 года, полный текст решения изготовлен 24 октября 2014 года.
Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Филипповой Е.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Буяновой Е.Н., секретарем судебного заседания Ушаковой Л.В.
рассмотрев в судебном заседании дело по иску Комитета лесов Республики Коми в лице ГУ «Прилузское лесничество» (ИНН: 1101462123, ОГРН: 1071101000233), г. Сыктывкар
к Обществу с ограниченной ответственностью «Северная лесопромышленная компания» (ИНН: 1101027530, ОГРН: 1021100518119), г. Сыктывкар
о взыскании ущерба за нарушение лесного законодательства РФ в размере 185503 руб. 00 коп.
при участии в судебном заседании:
от истца: представитель Жданова О.В. по доверенности от 02.10.2014 № КЛ-1/2014
от ответчика: представитель Крюкова Н.В. по доверенности от 08.10.2014
установил:
Комитет лесов Республики Коми обратился в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Северная лесопромышленная компания» с требованием о взыскании ущерба за нарушение лесного законодательства РФ в размере 185 503 руб.
Определением суда от 11.06.2014 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее ? АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.
В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренное частью 5 статьи 227 АПК РФ.
Определением арбитражного суда от 04.08.2014г. суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства и назначил дело к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 08.09.2014г.
Определением арбитражного суда от 07.10.2014 судебное разбирательство отложено на 14.10.2014.
В судебном заседании объявлялся перерыв с 14.10.2014 по 17.10.2014 на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о перерыве размещалась на стенде в здании суда и на официальном сайте Арбитражного суда Республики Коми. После окончания перерыва судебное разбирательство продолжено.
В судебном заседании представитель истца настаивает на заявленных требованиях.
Ответчик с исковыми требованиями не согласен по доводам, изложенным в отзыве.
Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, судом установлено следующее.
Как следует из искового заявления причиной обращения Комитета лесов Республики Коми с настоящим иском явилось то, что в результате патрулирования 08.04.2014 лесного участка, расположенного на территории ГУ «Прилузское лесничество» в квартале 79 выдел 43, 44, 48 Лопьинского участкового лесничества, выявлен факт незаконной рубки деревьев общим объемом 42 куб. м.. Рубка деревьев на данной территории не предполагалась проектом освоения лесов. В результате незаконной рубки в эксплуатационных лесах был причинен ущерб. По расчету истца размер ущерба, причиненного в результате незаконной рубки составляет 184 503 руб.
В подтверждение факта лесонарушения истец представил акт о лесонарушении от 08.04.2014 (л.д. 21 т.д. 1), акт патрулирования № 30/3 от 08.04.2014 (л.д. 20 т.д. 1).
Претензионным письмом от 16.04.2014 № 310 Комитет лесов Республики Коми предложил ответчику добровольно уплатить суммы ущерба.
В связи с отсутствием добровольной оплаты Комитет лесов Республики Коми обратился с исковым заявлением в Арбитражный суд Республики Коми о взыскании с ООО «Северная лесопромышленная компания» 185 503 руб. ущерба.
В соответствии со статьей 100 Лесного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.
Согласно части 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
Таким образом, возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями, возможно при наличии состава правонарушения, включающего: наступление вреда, противоправное поведение причинителя вреда, причинную связь между противоправным поведением и наступившими последствиями, вину причинителя вреда.
В соответствии со ст. 96 Лесного кодекса Российской Федерации под федеральным государственным лесным надзором (лесной охраной) понимаются деятельность уполномоченных федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (далее - требования лесного законодательства), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, проведения мероприятий по контролю в лесах, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований лесного законодательства, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований лесного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного лесного надзора, применяются положения законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, а к отношениям, связанным с организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Аналогичное положение закреплено в пункте 12 Положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 № 394.
В соответствии со статьей 21 Закона № 294-ФЗ должностные лица и (или) представители юридического лица при проведении мероприятий по контролю (надзору) имеют право непосредственно присутствовать при проведении мероприятия по контролю (надзору), давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки, знакомиться с результатами мероприятия по контролю (надзору) и указывать в актах о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органов государственного контроля (надзора).
Согласно части 2 статьи 16 Закона № 294-ФЗ в акте, составленном по результатам мероприятия по контролю должны, в частности содержаться сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также лиц, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю, их подписи или отказ от подписи.
В силу части 4 статьи 16 Закона № 294-ФЗ акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
С учетом норм вышеназванных законов и актов, протокол (акт) о лесонарушении должен быть подписан непосредственно представителем лесонарушителя, либо в суд представляются доказательства его извещения о времени и месте составления протокола (расписка, почтовая квитанция о направлении извещения заказным письмом).
Между тем, акты патрулирования и акты о лесонарушении составлены в одностороннем порядке без участия ответчика и без его извещения о дате, времени и месте осмотра.
В силу п. 10 Положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) в установленной сфере деятельности, обязаны: проводить мероприятия по федеральному государственному лесному надзору (лесной охране) на основании и в соответствии с распоряжениями соответственно Федерального агентства лесного хозяйства и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, их территориальных органов или органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о проведении указанных мероприятий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Материалы дела не содержат сведений, какие мероприятия имели место в данном случае, распоряжение (приказ) о проведении мероприятий по контролю в отношении ответчика в материалах дела отсутствует, о вынесении соответствующего распоряжения о проведении проверки акт о лесонарушении, акт патрулирования также не содержат.
Проведение проверки без распоряжения руководителя органа государственного контроля (надзора) является грубым нарушением процедуры проведения проверки, установление факта лесонарушения в одностороннем порядке нарушает права и законные интересы ответчика, в связи с чем доказательства, представленные на основании данной проверки не могут являться надлежащими.
На основании пункта 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Иных доказательств причинения ответчиком ущерба в материалы дела не представлено, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска отказать.
Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.
Судья Е.В. Филиппова
