Решение от 10 сентября 2014 года №А29-4000/2014

 
 
 
 
 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
 
ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982
 
8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru  
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
      
 
    г. Сыктывкар                                                                     
 
    10 сентября 2014 годаДело № А29-4000/2014
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 08 сентября 2014 года, решение в полном объеме изготовлено  10 сентября 2014 года.
 
    Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Полицинского В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Егоровой  С.В. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Службы Республики Коми по лицензированию, г. Сыктывкар (ИНН: 1101482377, ОГРН: 1021100521573) к Обществу с ограниченной ответственностью «Тандем», г. Ухта (ИНН: 1102062801, ОГРН: 1091102001495) об аннулировании лицензии,
 
    при участии в судебном заседании представителя заявителя Максимовой К.Л. (по доверенности от 17.02.2014),
 
    установил:
 
    Служба Республики Коми по лицензированию  (Служба) на основании п. 3 ст. 20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее Закон № 171-ФЗ) обратилась  в арбитражный суд с заявлением к ООО «Тандем» (Общество) об аннулировании лицензии  11 МЕ 002841 регистрационный номер 12903 от 19 ноября 2009 года на   розничную продажу  алкогольной продукции, выданной Обществу, поскольку ответчик  не устранил в установленный Службой срок обстоятельства, повлекшие за собой приостановление действия лицензии.
 
    Заявитель на требованиях настаивает.
 
    Ответчик в установленном порядке извещался о месте и времени рассмотрения дела в суде, но в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил, возражений против требований не заявил, обстоятельства, на которых основаны требования заявителя не оспорил.
 
    Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
 
    Заслушав представителя заявителя, изучив материалы дела и представленное заявителем лицензионное дело, суд считает, что требования заявителя надлежит удовлетворить.
 
    Обществу Службой, являющейся лицензирующим органом, выдана лицензия 11 МЕ 002841 регистрационный номер 12903 от 19 ноября 2009 года сроком действия до 19 ноября 2014 года  на  розничную продажу алкогольной продукции на территориально-обособленном объекте: в  баре бильярдного клуба  по адресу: Республика Коми, г. Ухта, ул. Первомайская, д. 8 «а».
 
    При проведении Службой 04 сентября 2013 года в отношении Общества  плановой выездной проверки  установлено, что Общество осуществляет розничную продажу алкогольной продукции по месту деятельности, указанному в лицензии, нарушая лицензионные требования, предусмотренные  пунктом 6 статьи 16 и ст.26 Закона N 171-ФЗ, поскольку   не имеет  в собственности или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарных торговых объектов и складских помещений общей площадью не менее 50 квадратных метров, что отражено в акте проверки от 04 сентября 2013 года №712/02-50, и ответчиком не оспорено.
 
    09.09.2013 Служба выдала Обществу предписание № 1480/02-21 об устранении нарушений лицензионных требований, которым обязала Общество устранить  нарушения в срок до 09 ноября 2013 года.
 
    Предписание получено Обществом 18 сентября 2013 года.
 
    Поскольку Общество в установленный в предписании срок выявленное Службой нарушение лицензионных требований не устранило и не представило заявителю доказательства, подтверждающие устранение нарушений, Служба  11 ноября 2013 года  приняла решение N 1784/02-16 о приостановлении с 11 ноября 2013 года действия выданной Обществу лицензии на розничную продажу алкогольной продукции  до 11 мая 2014 года, которое получено Обществом 19 ноября 2013 года.
 
    В срок установленный решением о приостановлении действия лицензии Общество нарушение лицензионных требований, повлекшее за собой приостановление действия лицензии, не устранило и не представило заявителю доказательства, подтверждающие устранение нарушений.
 
    Установив указанные обстоятельства, Служба 16 мая 2014 года приняла решение о направлении в суд заявления об аннулировании выданной Обществу лицензии, о чем уведомила ответчика.
 
    Приняв указанное выше решение, Служба обратилась в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии.
 
    Предписание Службы № 1480/02-21 об устранении нарушений лицензионных требований от 09.09.2013 и  решение N 1784/02-16 о приостановлении  действия выданной Обществу лицензии на розничную продажу алкогольной продукции  от 11 ноября 2013 года в установленном порядке незаконными (недействительными) не признаны и не отменены.
 
    В соответствии со ст.18 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной  продукции подлежит лицензированию.
 
    Согласно пункту 16) ст.2 Закона №171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции в целях  применения Закона понимаются   закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.
 
    Частью 2 ст.1 Закона №171-ФЗ установлено, что действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также сидра, пуаре (грушевого сидра), медовухи (медового напитка), и физические лица, состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы), и на отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.
 
    В соответствии подпунктом 6 пункта 9 статьи 19 и пунктом 4 статьи 23.2 Закона N 171-ФЗ   установленные в статьях 2, 8, 9, 10.1, 11, 16, 19, 20, 25 и 26 данного Закона требования являются лицензионными требованиями при осуществлении предусмотренной Законом деятельности, составляющей производство и оборот алкогольной продукции.
 
    Пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ предусмотрено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в частности, розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Закона.
 
    Согласно  пункту 6 статьи 16 Закона N 171-ФЗ  организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков) в городских поселениях, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров, а также контрольно-кассовую технику.
 
    Пунктом 1 ст.20 Закона №171-ФЗ предусмотрено, что действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции приостанавливается решением лицензирующего органа по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции в случае невыполнения организацией предписаний лицензирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии.
 
    Статьей 6 Закона №171-ФЗ  к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся, в том числе выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий; осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции.
 
    Согласно утвержденному Постановлением Правительства РК от 05.12.2011 N 540 "О Службе Республики Коми по лицензированию" "Положению о Службе Республики Коми по лицензированию" Служба является органом исполнительной власти Республики Коми, осуществляющим функции по формированию и реализации государственной политики, нормативному правовому регулированию, по предоставлению государственных услуг в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми на осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Республики Коми.
 
    Согласно пункту 3 ст.20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, является основанием для аннулирования лицензии на розничную продажу  алкогольной продукции в судебном порядке  по обращению лицензирующего органа.
 
    Согласно  части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Служба представила в суд доказательства нарушения Обществом установленных законом лицензионных требований, наличия оснований для аннулирования лицензии, соблюдения порядка обращения в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
 
    Ответчик доказательства устранения  в установленный Службой срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии,в суд не представил, приведенные заявителем доводы и представленные доказательства не опроверг.
 
    В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
 
    В соответствии с ч.3.1 ст.70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
 
    Ответчик обстоятельства, на которые ссылается заявитель в обоснование своих требований, не оспорил, возражений относительно существа заявленных требований не заявил, доказательств, опровергающих доводы заявителя, суду   не представил, а поэтому суд считает признанными ответчиком обстоятельства, на которых основаны требования Службы об аннулировании лицензии.
 
    Поскольку судом установлены  предусмотренные законом основания для аннулирования лицензии, требования заявителя надлежит удовлетворить.
 
    В соответствии со ст.110 АПК РФ с ответчика надлежит взыскать в федеральный бюджет 4000 руб. государственной  пошлины.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд решил:
 
 
    Требования Службы Республики Коми по лицензированию удовлетворить.
 
    Аннулировать лицензию 11 МЕ 002841 регистрационный номер 12903 от 19 ноября 2009 года на   розничную продажу  алкогольной продукции, выданную  ООО «Тандем» Службой Республики  Коми по лицензированию.
 
    Взыскать с Общества с ограниченной  ответственностью «Тандем» в федеральный бюджет 4000 руб. государственной пошлины.
 
    Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Коми.
 
Судья                                                                            В.Н. Полицинский