Решение от 04 сентября 2014 года №А29-3832/2014

 
 
 
 
 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
 
ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982
 
8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru  
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
      
 
    г. Сыктывкар                                                                     
 
    04 сентября 2014 годаДело № А29-3832/2014
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2014 года, полный текст решения изготовлен 04 сентября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи  Токарева С.Д.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Басацкой Е.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Республиканский кожно-венерологический диспансер» (ИНН: 1101487015, ОГРН: 1021100521122),
 
    к Российской Федерации в лице Военного комиссариата Республики Коми (ИНН:1112002424 , ОГРН: 1031100406930),
 
    о  взыскании понесенных расходов
 
    с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми, Государственного учреждения – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми, Государственного бюджетного учреждения Республики Коми – Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Коми,
 
    при участии:
 
    от истца: Никитина С.А. по доверенности от 28.08.2014, Лучкевич Р.К. по доверенности от 21.01.2014
 
    от ответчика:Буткин В.А. по доверенности от 22.04.2014 № 24/14/200
 
    от третьих лиц:
 
    от Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми: Пыстина Т.А. по доверенности от 28.03.2013 № ОК-09-14/3794,
 
    от Государственного учреждения – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми:  Жалоба Р.И. по доверенности от 27.12.2013 № 1241
 
    установил:
 
 
    Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Республиканский кожно-венерологический диспансер» (далее – ГБУЗ РК «РКВД», истец) обратилось в Арбитражный  суд Республики Коми с иском к Российской Федерации в лице Военного комиссариата Республики Коми (далее также ответчик) о взыскании расходов, понесенных в связи с исполнением Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», в сумме 160 780 руб. 41 коп., судебных расходов по уплате государственной пошлины в сумме 5823 руб. 14 коп.
 
    Определением арбитражного суда от 22.05.2014 исковое заявление принято к производству суда, предварительное судебное заседание по делу назначено на 18.06.2014.
 
    Ответчик представил отзыв на иск, в котором исковые требования не признал. Указал, что суммы среднего заработка, выплачиваемые врачам-специалистам и среднему медицинскому персоналу в случае участия  указанных лиц в проведении мероприятий, связанных с реализацией Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ от 28.02.1998 за счет средств федерального бюджета, являются компенсационными выплатами и не облагаются страховыми взносами, поскольку эти выплаты не связаны с выполнением работниками трудовых обязанностей.
 
    Определением арбитражного суда от 18.06.2014 предварительное судебное заседание по делу отложено на 17.07.2014, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми, Государственное учреждение – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми, Государственное бюджетное учреждение Республики Коми – Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Коми.
 
    Государственное учреждение – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми в отзыве на исковое заявление исковые требования ГБУЗ РК «РКВД» поддержало, указав, что за медицинскими работниками, привлеченными к участию в проведении медицинского освидетельствования граждан в связи с постановкой на воинский учет в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» в силу требований статьи 170 Трудового кодекса Российской Федерации сохраняется место работы (должность) на период исполнения ими государственных обязанностей и заработная плата, которая в силу норм Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» № 212-ФЗ от 24.07.2009 облагается страховыми взносами, в связи с чем, расходы истца по уплате страховых взносов подлежат компенсации ответчиком в порядке, установленном Правилами компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 704.
 
    Государственное бюджетное учреждение Республики Коми – Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Коми в отзыве на исковое заявление требования ГБУЗ РК «РКВД» поддержало, указав, что средний заработок, выплачиваемый медицинским работникам, участвовавшим в мероприятиях по медицинскому освидетельствованию граждан, относится к объекту обложения страховыми взносами и облагается страховыми взносами. Принимая во внимание, что работодатель несет обязанность по выплате заработной платы работникам, освобожденным от работы с сохранением за ними места работы (должности) на время исполнения ими государственных обязанностей по проведению медицинского освидетельствования, страховые взносы, уплаченные работодателем в соответствующие фонды, подлежат компенсации ответчиком в полном объеме.
 
    Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми представило отзыв на исковое заявление, в котором считает исковые требования ГБУЗ РК «РКВД» являются законными и обоснованными. Учитывая, что истец является плательщиком страховых взносов с выплат и иных вознаграждений, начисленных врачам-специалистам и среднему медицинскому персоналу за период работы в призывной медицинской комиссии, у ответчика возникает обязанность компенсировать данные расходы истца.
 
    Представители истца в судебном заседании поддержали доводы искового заявления в полном объеме.
 
    Представитель ответчика с иском не согласился по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление.
 
    Представители третьих лиц в судебном заседании указали на законность и обоснованность исковых требований по основаниям, указанным в представленных ими отзывах на иск.
 
    Государственное бюджетное учреждение Республики Коми – Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Коми, надлежащим образом извещенное о дате, месте и времени судебного заседания, своего представителя в судебное заседание не направило.
 
    Заслушав представителей истца, ответчика и третьих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В период с 2011 года по март 2014 года медицинские работники ГБУЗ РК «РКВД» были привлечены к проведению медицинского освидетельствования граждан в связи с постановкой на воинский учет в порядке, предусмотренном Федеральным законом  от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
 
    Истец произвел указанным работникам выплату средней заработной платы, на которую произвел начисление страховых взносов с выплатой их  в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования в общей сумме 160 780 руб. 41 коп.
 
    В адрес ответчика ГБУЗ РК «РКВД» была направлена претензия исх. № 01-10/178 от 28.03.2014 с просьбой возместить понесенные им расходы по уплате страховых взносов на работников, привлеченных к проведению медицинского освидетельствования граждан в связи с постановкой на воинский учет в порядке, предусмотренном Федеральным законом  от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
 
    Ответчик письмом № 2189 от 01.04.2014 отказался возместить указанные  расходы.
 
    В связи с невозмещением ответчиком понесенных истцом расходов по уплате страховых взносов на работников, привлеченных к проведению медицинского освидетельствования граждан в связи с постановкой на воинский учет в порядке, предусмотренном Федеральным законом  от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ГБУЗ РК «РКВД» обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
 
    Арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего.
 
    В соответствии со статьей 170 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей, если в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, эти обязанности должны исполняться в рабочее время.
 
    В силу статьи 5 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ от 28.02.1998 проведение мероприятий по медицинскому обследованию по первоначальной постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту поступление в мобилизационный людской резерв осуществляется медицинскими организациями по направлению военных комиссариатов.
 
    Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ от 28.02.1998 гражданам, участвующим в мероприятиях по обеспечению исполнения воинской обязанности, поступления на военную службу по контракту или поступления в мобилизационный людской резерв, за время участия в указанных мероприятиях по месту их постоянной работы выплачивается средний заработок, им возмещаются расходы, связанны с наймом (поднаймом) жилья и оплатой проезда в другую местность и обратно, а также командировочные расходы.
 
    Таким образом, в отношении работающих граждан, освобожденных от работы с сохранением за ними места работы (должности) на время исполнения ими государственных обязанностей, в данном случае – для обеспечения проведения медицинского освидетельствования граждан в связи с постановкой их на воинский учет, работодатель несёт обязанность по выплате заработной платы, с соответствующими отчислениями исходя из фонда оплаты труда.
 
    При этом, согласно пункту 7 статьи 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ от 28.02.1998 компенсация расходов, понесенных работодателем, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
 
    Подпунктом 5 пункта 2 Правил компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации  в связи с реализацией  Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 704, установлено, что компенсации подлежат расходы организаций, связанные с выплатой гражданам среднего заработка с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы.
 
    Компенсация данных расходов согласно пункту 2 указанных Правил осуществляется за счет средств федерального бюджета.
 
    Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, в частности организаций, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров.
 
    Перечень выплат и иных вознаграждений физическим лицам, не подлежащих обложению страховыми взносами, установлен статьей 9 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 № 212-ФЗ.
 
    Средний заработок, сохраняемый на время привлечения работающего гражданина к исполнению государственных обязанностей, в указанном перечне не поименован.
 
    Таким образом, средний заработок, сохраненный за медицинскими работниками за период выполнения ими государственных обязанностей по обеспечению проведения медицинского освидетельствования граждан при постановке их на воинский учет, облагается страховыми взносами.
 
    Учитывая, что ГБУЗ РК «РКВД» произведены начисление и уплата  страховых взносов на медицинских работников, привлеченных к выполнению ими государственных обязанностей по обеспечению проведения медицинского освидетельствования граждан при постановке их на воинский учет, в сумме 160 780 руб. 41 коп., исковые требования ГБУЗ РК «РКВД» являются законными и обоснованными.
 
    Доводы и возражения ответчика, указанные в отзыве на исковое заявление, а также высказанные представителем ответчика в судебных заседаниях по делу, не могут быть признаны судом обоснованными и отклоняются как противоречащие действующему законодательству.
 
    При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить исковые требования ГБУЗ РК «РКВД» и взыскать с Российской Федерации в лице Военного комиссариата Республики Коми понесенные истцом расходы в связи с исполнением Федерального закона от 28.03.1998 №58-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в сумме 160 780 руб. 41 коп.
 
    Расходы истца на уплату государственной пошлины в сумме 5823 руб. 41 коп. по платежному поручению № 203408 от 18.04.2014, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся судом на ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Иск удовлетворить.
 
    Взыскать с Российской Федерации в лице Военного комиссариата Республики Коми (ИНН:1112002424 , ОГРН: 1031100406930) за счет средств казны Российской Федерации в пользу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Республиканский кожно-венерологический диспансер» (ИНН: 1101487015, ОГРН: 1021100521122) расходы, понесенные в связи с исполнением Федерального закона от 28.03.1998 №58-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в сумме 160 780 руб. 41 коп., судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме  5 823 руб. 41 коп.
 
    Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) в  месячный срок с подачей апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Коми.
 
 
 
Судья                                                                            С.Д. Токарев