Решение от 12 октября 2014 года №А29-3348/2014

 
 
 
 
 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
 
ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982
 
8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru  
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Сыктывкар                                                                     
 
    12 октября 2014 годаДело № А29-3348/2014
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2014 года, полный текст решения изготовлен 12 октября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи  Махмутова Н.Ш.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Брыляковой Н.Н.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «НФИ-ВУД» (ИНН: 1101034061, ОГРН: 1021100521606)
 
    к Комитету лесов Республики Коми (ИНН: 1101462123, ОГРН: 1071101000233)
 
    об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении №71 от 18 марта 2014 года о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 8.25 КоАП РФ
 
    при участии:
 
    от заявителя: представитель не явился
 
    от ответчика:Тикушева Л.Н. (по доверенности от 13.01.2014 № ЦПО-16/2014),
 
установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «НФИ-ВУД» (далее Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением об отмене постановления № 71 от 18 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, согласно которому Заявитель привлечён к административной ответственности на основании части 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    По мнению заявителя, оспариваемое постановление вынесено в отсутствие состава административного правонарушения. Как указывает Общество, работы, которые оно должно было провести в соответствии с условиями Соглашения, не относятся ни к одному из видов использования лесов, указанных в статье 25 Лесного кодекса РФ.
 
    Представитель Комитета лесов с заявленным требованием не согласился, указав, что оспариваемое постановление вынесено без нарушения закона, прав и законных интересов заявителя. Подробно доводы изложены в отзыве (л.д.24-31).
 
    Судом по делу объявлялся перерыв с 03.10.2014 до 07.10.2014 на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Информация о перерыве была своевременно размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Коми.
 
    Изучив материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, оценив в совокупности все представленные в дело доказательства, суд не нашёл оснований для отмены оспариваемого постановления в силу следующего.
 
    Согласно частям 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюдён ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объёме.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением от 18.03.2014 №71 Общество привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 8.25 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 5 000 рублей.
 
    Основанием для привлечения к ответственности послужило невыполнение Обществом, установленных Договором и Соглашением объемов мероприятий по уходу за лесами, которое было выявлено административным органом по представленным Обществом отчётным документам.
 
    01.07.2008 между Комитетом лесов РК и ООО «НФИ-Вуд» заключен договор аренды лесного участка № 5. Согласно названному договору Обществом осуществляется пользование лесным участком общей площадью 44 490 га, расположенным на территории ГУ «Корткеросское лесничество» в кварталах №1-12, 18-25, 34-45, 47-52, 55058 Веселовского лесничества и в кварталах 137-144, 180-193 «Позтыкересского участкового лесничества», с целью заготовки древесины.
 
    В соответствии с п. 4.4.1 названного договора Общество обязано использовать лесной участок в соответствии с лесным законодательством, нормативными правовыми актами и настоящим договором.
 
    В соответствии с п. 4.4.10 договора Общество обязано осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовостановление и уход за лесом на условиях, в объемах и сроки которые указаны в соглашении, заключенном в соответствии с проектом освоения лесов за счет средств арендатора.
 
    В соответствии с п. 2.1 Соглашения №6 от 14.02.2013 «об объемах мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов на арендуемых ООО «НФИ-Вуд» лесных участках, расположенных на территории лесного фонда ГУ «Корткеросское лесничество» в 2013 году» Общество обязуется провести мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов в 2013 году в объемах, установленных Комитетом лесов на основании материалов лесоустройства и Проекта освоения лесных участков. Объем, сроки и виды мероприятий установлены п. 2.2. Соглашения. Bсоответствии с данным пунктом, ООО «НФИ-ВУД» в 2013 г. обязано было провести следующие работы:
 
    - работы по подготовке почвы под лесные культуры будущего года на площади 10 га, срок исполнения 3 квартал;
 
    - рубки ухода за лесом в объеме 50 га, срок исполнения 3 квартал;
 
    - расчистку квартальных просек в объеме 10 км, срок исполнения 3 квартал.
 
    Данные объемы лесохозяйственных мероприятий выполнены были не в полном объеме.
 
    Так, согласно акту аттестации (приемки) законченных производством лесохозяйственных объектов Веселовского участкового лесничества ГУ «Корткеросское лесничество» от 27.09.2013 установлено, что ООО «НФИ-ВУД» не выполнена расчистка квартальных просек в объеме 2 км.
 
    Согласно акту аттестации (приемки) от 17.10.2013 ООО «НФЙ-ВУД» не выполнены мероприятия по подготовке почвы под лесные культуры будущего года на площади 7 га.
 
    Данный факт невыполнения лесохозяйственных мероприятий также подтверждается отчетом об охране и защите лесов за январь-сентябрь 2013, отчетом о воспроизводстве и лесоразведении за январь-сентябрь 2013 года.
 
    Рубки по уходу за лесом в объеме 20 га также не были выполнены Обществом, данные сведения подтверждает отчетом об уходе за лесами за январь-сентябрь 2013 года.
 
    По факту выявленных нарушений Комитетом лесов был составлен протокол об административном правонарушении №4 от 03.03.2014. На основании чего 08.03.2013 заместителем главного государственного лесного инспектора РК было вынесено постановление №7 о признании  Общества виновным в правонарушении, предусмотренным ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного срочного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
 
    Объективной стороной данного правонарушения является нарушение установленных договором или иным документом о предоставлении лесного участка условий использования леса, лесных насаждений.
 
    Статьей 8 Лесного кодекса установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Заготовка древесины на лесных участках, находящихся в федеральной собственности, в соответствии с частью 8 статьи 29 Лесного кодекса осуществляется на основании договоров аренды лесных участков.
 
    Согласно части 1 статьи 72 Лесного кодекса по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 Кодекса.
 
    В силу пункта 1 части 1 статьи 25 Лесного кодекса заготовка древесины является одним из видов использования лесов.
 
    Согласно пункту 3 части 5 статьи 12 Лесного кодекса при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляется, в том числе, проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.
 
    В соответствии со статьей 61 кодекса вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами.
 
    В силу положений пункта 2 статьи 62 Лесного кодекса, на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.
 
    В силу положений пункта 2 статьи 64 Лесного кодекса, уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.
 
    Как установлено, в нарушении указанных требования, Обществом не выполняются в полном объеме обязательства по выполнению мероприятий по уходу за лесами, предусмотренные условиями договора аренды и Соглашения.
 
    Факт невыполнения Обществом указанных мероприятий выявлен сотрудником комитета лесов и подтверждается представленными Обществом Отчетом об уходе за лесами (период январь-сентябрь 2013), Отчетом об охране и защите лесов (период январь-июнь 2013), Отчетом о воспроизводстве лесов и лесоразведении (период январь-сентябрь 2013), а также Актами аттестации законченных производством лесохозяйственных объектов от 07.10.2013, от 27.10.2013.
 
    Таким образом, наличие в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.
 
    При этом, доказательств, свидетельствующих о том, что Обществом были предприняты все зависящие от него меры для соблюдения условий договора и Соглашения по выполнению мероприятий по уходу за лесами, Обществом не представлены, что свидетельствует о наличии вины заявителя в совершении вмененного правонарушения.
 
    Суд отклоняет довод заявителя о том, что за неисполнение Обществом условий одного Соглашения Административным органом составлены несколько административных протоколов, по каждому из которых вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, поскольку нарушения допущены Обществом на разных лесных участках.
 
    Нарушения требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлены.
 
    При указанных обстоятельствах, суд признает постановление №71 от 18.03.2014 законным и обоснованным, а заявление ООО «НФИ-Вуд» не подлежащим удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167-171, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
решил:
 
    В удовлетворении заявления Обществу с ограниченной ответственностью «НФИ-ВУД» (ИНН: 1101034061, ОГРН: 1021100521606) отказать.
 
    Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
 
 
Судья                                                                                        Н.Ш. Махмутов