Решение от 07 декабря 2010 года №А28-9929/2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта, 102
 
http://kirov.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Дело № А28-9929/2010
 
286/18
 
    г. Киров
 
    07 декабря 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 30 ноября 2010 года
 
    В полном объеме решение изготовлено 07 декабря 2010 года
 
 
    Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Серегина Р.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Счастливцевым Д.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению
 
    Управления (комитета) по делам муниципальной собственности города Кирова  
 
    к некоммерческому садоводческому товариществу «Колос-1»
 
    о взыскании 14644 рублей 27 копеек задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка, 5263 рублей 65 копеек пеней,
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от истца – Дудырева Т.В., по доверенности от 31.12.2009,
 
    от ответчика – Тарасова Л.Н., председатель на основании решения от 30.04.2007,
 
 
    установил: 
 
 
    Управление (Комитет) по делам муниципальной собственности города Кирова (далее также – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с некоммерческого садоводческого товарищества «Колос - 1» (далее также – ответчик)  задолженности по договору аренды земельного участка от 06.06.2005 № 67 с кадастровым номером 43:40:032706:0001, площадью 118458,00 кв. м., расположенного в п. Дороничи Ленинского района города Кирова, в размере 19904 рублей 92 копеек, из них: 14644 рубля 27 копеек задолженность по арендной плате за период с 01.10.2008 по 30.06.2010 и 5263 рубля 65 копеек пени за просрочку исполнения обязательств за период с 01.01.2009 по 02.08.2010.
 
    В судебном заседании представитель истца огласил исковое заявление и дополнения к нему, настаивает на удовлетворении исковых требований. В обоснование заявленных требований истец указывает на нарушение ответчиком положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 8, 309, 310, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации и ненадлежащее исполнение обязанности по внесению арендной платы за пользование земельным участком. Отмечает, что свидетельство на право собственности на землю от 23.02.1993 носило временный характер. Считает, что с 01.01.1995 право собственности ответчика на спорный земельный участок прекратилось, нового свидетельства об установлении прав ответчика на спорный земельный участок не выдавалось. Ссылается на то, что право государственной собственности на спорный земельный участок не разграничено, в связи с указанным обстоятельством и на основании положений Земельного кодекса Российской Федерации, распоряжение земельным участком входит в полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
 
    Представитель ответчика требование не признает, поддерживает доводы отзыва на заявление и дополнение к нему. Ссылается на отсутствие у ответчика обязанности по внесению арендной платы за пользование земельным участком в связи с тем, что земельный участок принадлежит ему на праве собственности. Отмечает, что у Администрации Дороничевского сельского округа Ленинского района города Кирова отсутствовали полномочия на передачу в аренду земельного участка, поскольку право собственности садоводческого товарищества «Колос-1» на земельный участок является ранее возникшим, в установленном порядке не оспорено, правообладатель от своего права не отказался. Указывает, что договор аренды от 06.06.2005 подписан прежним председателем садоводческого товарищества с превышением полномочий, так как решение об аренде земельного участка общее собрание членов садоводческого товарищества не принималось.
 
    Суд, заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, установил следующее.
 
    12.11.1984 садоводческому товариществу с-за «Дороничи» г. Кирова Кировской области выдан государственный акт о том, что за указанным землепользователем закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 14,3 га. земли в границах согласно плану землепользования.
 
    Распоряжением мэра города Кирова от 19.02.1993 № 431 земельный участок площадью 60000 га. изъят из земель агрофирмы «Дороничи» Ленинского района и предоставлен в коллективную совместную собственность собственнику – садоводческому товариществу «Колос» для садоводства по адресу д. Головенкины.
 
    Пунктом 4 указанного распоряжения предписано выдать садоводческому товариществу «Колос» свидетельство (с ограниченным сроком действия) на право коллективной совместной собственности на землю с последующим предоставлением каждому члену собственника.
 
    На основании указанного распоряжения Кировским городским земельным комитетом садоводческому товариществу «Колос» выдано свидетельство (с ограниченным сроком действия) на право собственности на землю от 23.02.1993  № КВО 40 01 1583.
 
    Садоводческое товарищество «Колос» зарегистрировано в качестве юридического лица Администрацией Ленинского района города Кирова, о чем 05.01.2003 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1024301351018. Одновременно  с регистрацией юридического лица в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации изменения наименования юридического лица на некоммерческое садоводческое товарищество «Колос-1», что подтверждается свидетельством № 000606802.
 
    21.08.1994 Кировским областным комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам произведено установление границ землепользования садоводческого товарищества «Колос-1» на землях Ленинского района города Кирова, о чем составлен акт.
 
    30.10.2002 земельный участок № У2706-003 внесен в государственный земельный кадастр (выписка № 2002-46-2390), ему присвоен кадастровый номер 43:40:032706:1, площадь участка составила 118458 кв.м.
 
    06.06.2005 между Администрацией Дороничевского сельского округа Ленинского района города Кирова (арендодателем) и садоводческим товариществом «Колос-1» (арендатором) подписан договор № 67 аренды земельного участка, согласно условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду сроком с 06.06.2005 по 06.05.2006 земельный участок с кадастровым номером 43:40:032706:0001, площадью 118458 кв.м. для коллективного садоводства.
 
    25.05.2009 ответчикобратился в Управление (Комитет) по делам муниципальной собственности города Кирова с требованием расторгнуть договор аренды от 06.06.2005 № 67,  мотивировав требование тем, что срок договора истек, и кроме того, арендодатель на момент заключения договора аренды не являлся собственником спорного земельного участка.
 
    Управление (Комитет) по делам муниципальной собственности города Кирова, сославшись на положения пункта 2 статьи 621 ГК РФ, считает договор аренды земельного участка от 06.06.2005 № 67 возобновленным на неопределенный срок.
 
    Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязанности по уплате арендных платежей за пользование земельным участком в период с 01.10.2008 по 30.06.2010 истец обратился в Арбитражный суд Кировской области с настоящим иском.
 
    Изложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.
 
    В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога  устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.
 
    В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
 
    Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду (статья 608 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    Истец, обратившись в суд с заявлением о взыскании с некоммерческого садоводческого товарищества «Колос - 1» задолженности по договору аренды земельного участка от 06.06.2005 № 67 с кадастровым номером 43:40:032706:0001, площадью 118458,00 кв. м., расположенного в п. Дороничи Ленинского района города Кирова, и пени за просрочку исполнения обязательств, указывает на наличие у него права на распоряжением спорным земельным участком.
 
    При этом истец ссылается на положения пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которым распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
 
    Из представленных в материалы дела распоряжения мэра города Кирова от 19.02.1993 № 431 «Об изъятии земельного участка из земель агрофирмы «Дороничи» Ленинского района и предоставлении его собственнику (садоводческому товариществу «Колос»), и выдаче свидетельства с ограниченным сроком действия», свидетельства (с ограниченным сроком действия) на право собственности на землю от 23.02.1993  №  КВО 40 01 1583 и акта установления границ землепользования садоводческого товарищества «Колос-1» на землях Ленинского района города Кирова от 21.08.1994 следует, что спорный земельный участок предоставлен садоводческому товариществу «Колос» (правопредшественнику ответчика) на праве собственности.
 
    Истец, указывая, что свидетельство на право собственности на землю от 23.02.1993 носило временный характер и было действительно до 31.12.1994, считает, что право собственности ответчика в связи с этим на земельный участок прекратилось.
 
    В силу статьи 44 Земельного кодекса Российской Федерации, право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.
 
    Согласно пункту 2 статьи 53  Земельного кодекса Российской Федерации, отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.
 
    Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Закона, признаются юридически действительными и при отсутствии их государственной регистрации, которая проводится по желанию правообладателей.
 
    Как следует из пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в реестре.
 
    Из материалов дела следует, что 23.02.1993 на основании распоряжения мэра города Кирова от 19.02.1993 № 431 садоводческому товариществу «Колос» выдано свидетельство (с ограниченным сроком действия) на право собственности на землю № КВО 40 01 1583.
 
    Ограниченный срок действия выданного свидетельства о праве собственности на земельный участок является сроком действия документа, но не удостоверяемого им права собственности, имеющего бессрочный характер.
 
    Пунктом 4 распоряжения мэра города Кирова от 19.02.1993 № 431 садоводческому товариществу «Колос» было предписано выдать свидетельство (с ограниченным сроком действия) на право коллективной совместной собственности на землю с последующим предоставлением после выполнения работ по установлению границ товарищества в городской системе координат каждому члену собственника.
 
    Из справки ООО «Гео-сервис-2» следует, что земельный участок с учетным номером У2706-003 (кадастровый номер 43:40:03706:0001) площадью 118458 кв.м. входит в состав земельного участка предоставленного на оснвоании распоряжения от 19.02.1993 № 431 в коллективную собственность для садоводства с/т «Колос» общей площадью 60000 га., расположенного по адресу: г. Киров, п. Дороничи. В настоящий момент идет процесс формирования 158 участков путем раздела выше указанного земельного участка с последующей постановкой их на государственный кадастровый учет.  
 
    По заявлению ответчика решением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области от 12.10.2010 исправлена техническая ошибка в государственном кадастре недвижимости.
 
    В государственный кадастр недвижимости внесены сведения о вещных правах на земельный участок с кадастровым номером 43:40:032706:1, поименованы: правообладатель – некоммерческое садоводческое товарищество «Колос-1»; вид права – общая долевая собственность; дата постановки на учет – 23.02.1993.
 
    Таким образом, суд приходит к  выводу о том, что право собственности ответчика на землю, установленное свидетельством на право собственности на землю от 23.02.1993 № КВО 40 01 1583, не прекращено.
 
    Доказательств, свидетельствующих об отказе ответчика от принадлежащего ему права на земельный участок и прекращении права собственности в установленном законом порядке, суду не представлено.
 
    Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, представленная истцом, не является в данном случае доказательством отсутствия права собственности ответчика на земельный участок, а лишь указывает, что право, возникшее в 1993 году, не было впоследствии зарегистрировано.     
 
    На момент подписания договора аренды земельного участка Администрация Дороничевского сельского округа Ленинского района города Кирова не являлась лицом, управомоченным законом или собственником сдавать имущество в аренду, следовательно, не имело полномочий на распоряжение участком, в том числе, полномочий на передачу его в аренду садоводческому товариществу.
 
    Доказательств обратного истцом в материалы дела не представлено.
 
    В пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 №57 «О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств» разъяснено, что арбитражный суд, рассматривающий дело о взыскании по договору, оценивает обстоятельства, свидетельствующие о заключенности и действительности договора, независимо от того, заявлены ли возражения или встречный иск.  При подготовке к судебному разбирательству дела о взыскании по договору арбитражный суд определяет круг обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, к которым относятся обстоятельства, свидетельствующие о заключенности и действительности договора, в том числе о соблюдении правил его заключения, о наличии полномочий на заключение договора у лиц, его подписавших.
 
    В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
 
    Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    Поскольку истец не является собственником или лицом, управомоченным законом или собственником сдавать имущество в аренду и, следовательно, не имеет права на сдачу этого имущества в аренду, договор аренды земельного участка от 06.06.2005 № 67, не соответствует требованиям статьи 608 Гражданского кодекса Российской Федерации и является недействительным в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    При таких обстоятельствах у некоммерческого садоводческого товарищества «Колос-1» отсутствовала обязанность по внесению платежей по недействительной сделке, следовательно, основания для удовлетворения исковых требований о взыскании арендной платы и пени за несвоевременное исполнение обязательств отсутствуют.
 
    На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении заявленных Управлением (Комитетом) по делам муниципальной собственности города Кирова исковых требований о взыскании  с некоммерческого садоводческого товарищества «Колос-1» задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка от 06.06.2005 № 67 в размере 14644 рублей 27 копеек и пеней в размере 5263 рублей 65 копеек отказать.
 
    Решение по делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.
 
 
    Судья                                                                                                               Р.В. Серегин