Решение от 05 ноября 2014 года №А28-9916/2014

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102
 
http://kirov.arbitr.ru   
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Дело № А28-9916/2014
 
 
    г. Киров
 
    05 ноября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Шмырина С.Ю.,
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению
 
    ООО «Управляющая компания Ленинского района»­ (ИНН 4345337273, ОГРН 1124345016290, юридический адрес: 610001, Россия, Кировская область, г. Киров, ул. Сурикова, д. 15; почтовый адрес:  610001 Россия, Кировская область, г. Киров, ул. Комсомольская, д. 43)
 
    к  государственной жилищной инспекции Кировской области­ (ИНН 4345049124, ОГРН 1024301334089, юридический адрес: 610019 Россия, Кировская область, г.Киров, ул.Дерендяева,23 )
 
    о признании незаконным и отмене постановления от 19.08.2014 № 432­ по делу об административном правонарушении,­
 
 
    установил:
 
 
    общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Ленинского района»­ (далее – заявитель, общество, ООО «УК Ленинского района»­) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления государственной жилищной инспекции Кировской области (далее – инспекция, ответчик) от 19.08.2014 № 432 по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.
 
    В обоснование заявленных требований общество указывает на надлежащее исполнение обязанностей по содержанию общего имущества спорного дома, планирование работ по текущему ремонту. Полагает, что совершенное административное правонарушение является малозначительным. Подробно доводы общества изложены в заявлении.
 
    Ответчик в письменном отзыве на заявление в удовлетворении требований заявителя просит отказать. Указывает, что управляющая компания не приняла всех необходимых мер по исполнению возложенных на нее обязанностей. Считает, что отсутствуют основания для признания допущенного правонарушения малозначительным. Подробно доводы инспекции изложены в письменном отзыве на заявление. Ответчиком представлены заверенные копии материалов дела об административном правонарушении.
 
    Заявитель и ответчик надлежащим образом извещены о принятии арбитражным судом заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства. Возможность ознакомления с материалами дела обеспечена судом.
 
    В соответствии со статьей 226, подпунктом 4 части 1 статьи 227, частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон.
 
    Изучив представленные доказательства, суд установил следующие фактические обстоятельства дела.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Ленинского района»­ ­ зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись за основным государственным регистрационным номером 1124345016290.
 
    Управление многоквартирным домом по адресу: г. Киров, ул. Ленина, 179, осуществляет ООО «УК Ленинского района»­ на основании договора управления многоквартирным домом от 02.12.2013 № У449/13.
 
    Сотрудниками инспекции в период с 11.07.2014 по 01.08.2014 на основании Приказа от 04.07.2014 № 1094/14 и в связи с обращением жильца дома по адресу:                      г. Киров, ул. Ленина, 179, проведена внеплановая выездная проверка исполнения заявителем жилищного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения требований пунктов 3.2.9, 3.2.18, 3.3.4, 4.1.3, 4.1.5, 4.1.7, 4.1.15, 4.2.1.1, 4.2.1.14, 4.2.4.2, 4.6.1.1, 4.7.2, 4.8.4, 4.8.10, 4.8.14, 5.6.1, 5.6.2, 5.8.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170), пункта 2.1.21 ПУЭ, а именно:
 
    Визуальный осмотр квартиры № 75:
 
    - в помещении кухни слева от оконного проема в верхнем углу на стене (обоях) имеются сухие следы протечки с кровли на площади до 1 кв.м., обои отклеились от стены;
 
    - справа от оконного проема в верхнем углу на стене (обоях) имеются сухие следы протечки с кровли на площади до 1 кв.м., обои отклеились от стены;
 
    Визуальный осмотр чердачного помещения:
 
    - чердачное помещение захламлено строительным мусором;
 
    - над квартирой № 79 и над площадкой лестничной клетки в кровле из асбестоцементных листов имеются пробоины;
 
    - на обрешетке кровли имеются следы протечки;
 
    Визуальный осмотр подвального помещения со стороны торца 4 подъезда:
 
    - в подвальном помещении под 4 подъездом в стыковом соединении канализационного трубопровода имеется утечка;
 
    - под местом утечки имеется увлажнение грунтового пола на площади до 2 кв.м.;
 
    - при входе в подвальное помещение и в подвальном помещении под 4 подъездом соединения проводов выполнены скруткой, светильники не закрыты плафонами;
 
    Капитальная стена дома в подвальном помещении под 4 подъездом имеет разрушения штукатурного слоя на площади до 2 кв.м.;
 
    Визуальный осмотр 4 подъезда:
 
    - в подъезде стены и потолок 1 и 2 этажей имеют разрушения окрасочного слоя (отслоение окрасочного слоя, темные пятна, потертости) на площади до 40%, 3, 4, 5 этажей на площади до 30%, на 5 этаже имеются следы протечки с кровли на площади до 2 кв.м.;
 
    - оконные блоки, рамы лестничной клетки на 1-5 этажах имеют отслоения и разрушения окрасочного слоев, оконные переплеты рассохлись, деформированы;
 
    - на 3 этаже лестничной клетки в створке оконного блока отсутствует остекление на площади до 1 кв.м.;
 
    - на лестничной площадке 1 этажа и в тамбуре подъезда соединения проводов выполнены скруткой, светильник не закрыт плафоном, провода не закреплены, перед входом в подъезд отсутствует освещение;
 
    - на 1 этаже лестничной клетки не закрыт электромонтажный щит;
 
    Визуальный осмотр плиты козырька подъездов 1 и 4:
 
    - края железобетонных плит по периметру имеют разрушения, видна оголенная арматура, трещины по нижней плоскости плиты;
 
    - пол крыльца 4 подъезда имеет осадку более чем на 0,1 м., кирпичная стена крыльца имеет разрушения кирпичной кладки;
 
    - кирпичные стенки оконных приямков разрушены, высота стенок составляет менее 15 см.;
 
    - со стороны дворовой территории (включая торцы дома) разрушена отмостка по периметру здания;
 
    - в капитальной кирпичной стене дома над оконным проемом и под оконным проемом квартиры № 4 с левой стороны имеется трещина длиной 3,5 м. с раскрытием до 2 мм., маяки не установлены, наблюдение за трещиной не организовано;
 
    Визуальный осмотр лестницы на придомовой территории:
 
    - железобетонные ступени лестничного марша имеют выбоины, углубления в ступенях от истирания, обнажена арматура.
 
    Результаты проверки отражены в акте проверки от 01.08.2014 № 11/86 и зафиксированы фотоматериалом.
 
    01.08.2014 по факту выявленных нарушений инспекцией в отношении ООО «УК Ленинского района»составлен протокол № 11/86 об административном правонарушении, которым допущенные заявителем нарушения квалифицированы по статье 7.22 КоАП РФ. Протокол составлен в присутствии представителя общества по специальной доверенности Дашевского К.А.
 
    01.08.2014 обществу выдано предписание № 11/86 по устранению выявленных нарушений.
 
    19.08.2014 государственной жилищной инспекцией Кировской области по результатам рассмотрения материалов проверки вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 432, в соответствии с которым ООО «УК Ленинского района»признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.
 
    Считая данное постановление незаконным в силу малозначительности, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием об его отмене.
 
    Вышеуказанные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.
 
    В соответствии с частями 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
 
    При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
 
    Статьей 7.22 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
 
    В силу части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
 
    Как следует из представленных в материалы дела доказательств, управление многоквартирным жилым домом по адресу: г. Киров, ул. Ленина, 179, осуществляется управляющей организацией ООО «УК Ленинского района» на основании договора управления многоквартирным домом от 02.12.2013 № У449/13.  
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации в договоре управления многоквартирными жилыми домами в числе прочих условий должны быть предусмотрены состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядок изменения такого перечня.
 
    В обязанности управляющей компании согласно пунктов 2.1.1, 2.1.4 договора управления многоквартирным домом от 02.12.2013 № У449/13 входит организация работы по содержанию общего имущества многоквартирного дома в порядке и объеме, указанных в перечне работ по содержанию общего имущества жилого дома (приложение № 2 к договору), планировать формирование фонда текущего ремонта общего имущества и учитывать средства, поступающие в фонд текущего ремонта общего имущества дома..
 
    В силу статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерацииправила содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
 
    Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (пункт 11 Правилсодержания общего имущества в многоквартирном доме).
 
    Как следует из части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
 
    В свою очередь, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.
 
    В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.
 
    Согласно пункту 3.2.9 Правил № 170 периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа.
 
    Располагаемые в лестничных клетках шкафы с электрощитками и электроизмерительными приборами, а также электромонтажные ниши должны быть всегда закрыты (пункт 3.2.18 Правил № 170).
 
    Чердачные помещения не должны быть захламленными строительным мусором, домашними и прочими вещами и оборудованием (пункт 3.3.4 Правил № 170).
 
    В соответствии с пунктами 4.1.3, 4.1.5 Правил № 170 при появлении признаков неравномерных осадок фундаментов необходимо выполнить осмотр зданий, установить маяки на трещины, принять меры по выявлению причин деформации и их устранению. Исследование состояния грунтов, конструкции фундаментов и стен подвалов, как правило, производится специализированными организациями по договору. Стенки приямков должны быть не менее чем на 15 см выше уровня тротуара и отмостки; не допускаются щели в местах примыкания элементов приямков к стенам подвала; очистка мусора от снега производится не реже 1 раза в месяц; для удаления воды из приямков пол должен быть бетонным с уклоном не менее 0,03 от стен здания, в дальнем углу должно быть сделано водоотводящее устройство (труба); для защиты от дождя целесообразно устанавливать над ними откидные козырьки по согласованию с архитектором.
 
    Согласно пункту 4.1.7 Правил № 170 просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком.
 
    Не допускается подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования; захламлять и загрязнять подвальные помещения (пункт 4.1.15 Правил № 170).
 
    В силу пункта 4.2.1.1 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития.
 
    В соответствии с пунктом 4.2.1.14 Правил № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда при обнаружении трещин, вызвавших повреждение кирпичных стен, панелей (блоков), отклонения стен от вертикали, их выпучивание и просадку на отдельных участках, а также в местах заделки перекрытий, должны организовывать систематическое наблюдение за ними с помощью маяков или др. способом. Если будет установлено, что деформации увеличиваются, следует принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. Стабилизирующиеся трещины следует заделывать.
 
    При обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. С целью предотвращения разрушения краев балконной (лоджии) плиты или трещин между балконной (лоджии) плитой и стенами из-за попадания атмосферной влаги металлический слив должен устанавливаться в паз коробки, ширина его должна быть не менее 1,5 толщины плиты и он должен быть заведен под гидроизоляционный слой. Уклон балконной (лоджии) плиты должен быть не менее 3% от стен здания с организацией отвода воды металлическим фартуком или зажелезненной плитой с капельником с выносом не менее 3 - 5 см, в торце слив должен быть заделан в тело панели. В случае аварийного состояния балконов, лоджий и эркеров необходимо закрыть и опломбировать входы на них, провести охранные работы и принять меры по их восстановлению. Работы по ремонту должны выполняться по проекту (пункт 4.2.4.2 Правил № 170).
 
    Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; чистоту чердачных помещений и освещенность (пункт 4.6.1.1 Правил № 170).
 
    Пунктом 4.7.2 Правил № 170 установлено, что неисправности заполнений оконных и дверных проемов, а именно: неплотности по периметру оконных и дверных коробок; зазоры повышенной ширины в притворах переплетов и дверей; разрушение замазки в фальцах; отслоение штапиков; отсутствие или износ уплотняющих прокладок; загнивание и коробление элементов заполнений; ослабление сопряжений в узлах переплетов и дверных полотен; недостаточный уклон и некачественная заделка краев оконных сливов; отсутствие и ослабление крепления стекол и приборов, отслоение и разрушение окраски оконных коробок, переплетов и дверных полотен; засорение желобов в коробке для стока конденсата, промерзание филенок балконных дверей; проникание атмосферной влаги через заполнение проемов; щели в соединениях отдельных элементов между собой; обледенение отдельных участков окон и балконных дверей, приточных отверстий вентиляционных приборов под подоконниками в крупнопанельных домах следует устранять по мере их накопления, не допуская дальнейшего развития.
 
    Согласно пункту 4.8.4 Правил № 170 заделку трещин, углублений, выбоин и околов в конструкциях лестниц следует производить по мере появления дефектов с применением материалов, аналогичных материалу конструкций. Потерявшие прочность лестничные ступени в разборных маршах должны быть заменены новыми. Зазоры между лестничным маршем и стеной следует заделывать цементным раствором. Исправлять сколы в валиках проступей рекомендуется путем применения готовых вставок или бетонирования на месте. В каменных ступенях поврежденные места следует вырубать и заделывать вставками из камня.
 
    Входные крыльца должны отвечать следующим требованиям: осадка стен и пола крылец не допускается более чем на 0,1 м; стены крылец, опирающиеся на отдельно стоящие фундаменты, не должны иметь жесткой связи со стенами здания; проветриваемое подполье или пространство под крыльцами должно быть открыто для осмотра; козырьки над входами и ступени крылец следует очищать при снегопадах не допуская сползания снега; не допускается попадание воды в подвал или техподполье из-за неисправности отмостки или водоотводящих устройств под крыльцами (пункт 4.8.10 Правил № 170).
 
    Пунктом 4.8.14 Правил № 170 установлено, что на лестничных клетках должно быть исправным остекление; наличие фурнитуры на окнах и дверях (ручки, скобянка), освещение лестничной клетки.
 
    В соответствии с пунктами 5.6.1, 5.6.2 Правил № 170 эксплуатация электрооборудования жилых зданий должна производиться в соответствии с установленными требованиями. Организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать эксплуатацию шкафов вводных и вводно-распределительных устройств, начиная с входных зажимов питающих кабелей или от вводных изоляторов на зданиях, питающихся от воздушных электрических сетей, с установленной в них аппаратурой защиты, контроля и управления; внутридомового электрооборудования и внутридомовых электрических сетей питания электроприемников общедомовых потребителей; этажных щитков и шкафов, в том числе слаботочных с установленными в них аппаратами защиты и управления, а также электроустановочными изделиями, за исключением квартирных счетчиков энергии; осветительных установок общедомовых помещений с коммутационной и автоматической аппаратурой их управления, включая светильники, установленные на лестничных клетках, поэтажных коридорах, в вестибюлях, подъездах, лифтовых холлах, у мусоросбросов и мусоросборников, в подвалах и технических подпольях, чердаках, подсобных помещениях и встроенных в здание помещениях, принадлежащих организациям по обслуживанию жилищного фонда.
 
    Согласно пункту 2.1.21 Правил устройства электроустановок соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей должны производиться при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т.п.) в соответствии с действующими инструкциями, утвержденными в установленном порядке.
 
    Статьей 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
 
    Таким образом, государство, исходя из баланса частных и публичных интересов, в нормативном порядке определило уровень состояния жилых домов, который необходимо поддерживать за счет средств собственников силами управляющих компаний.
 
    Частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
 
    Как следует из материалов дела, ООО «УК Ленинского района»при осуществлении деятельности на основании договора от 02.12.2013 № У446/13 управления многоквартирным домом по адресу: г. Киров, ул. Ленина. 179, допускается нарушение требований пунктов 3.2.9, 3.2.18, 3.3.4, 4.1.3, 4.1.5, 4.1.7, 4.1.15, 4.2.1.1, 4.2.1.14, 4.2.4.2, 4.6.1.1, 4.7.2, 4.8.4, 4.8.10, 4.8.14, 5.6.1, 5.6.2, 5.8.2  Правил № 170, пункта 2.1.21 ПУЭ, пунктов 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491.
 
    Факт допущенных обществом нарушений, зафиксированных в акте проверки от 01.08.2014 № 11/86, протоколе от 01.08.2014 № 11/86 об административном правонарушении, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами. Доказательств, опровергающих установленные проверкой факты, материалы дела не содержат.
 
    При указанных обстоятельствах довод заявителя об отсутствии вины в совершении вменяемого административного правонарушения, в связи с принятием всех зависящих мер по надлежащему выполнению возложенных на общество договором управления обязательств, судом не принимается, как не подтвержденный представлением соответствующих доказательств.
 
    Изложенное свидетельствует о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ, выразившегося в нарушении правил содержания и ремонта жилых домов.
 
    Согласно части 1статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
 
    Согласно пункту 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10) при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
 
    Пунктом 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 предусмотрено, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств.
 
    ООО «Управляющая компания Ленинского района города Кирова» не представило в материалы дела доказательства, свидетельствующие об объективных причинах (в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые общество не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась) невозможности принятия всех зависящих от него своевременных, необходимых и достаточных мер по содержанию жилого дома в надлежащем состоянии в соответствии с Правилами.
 
    Рассматривая в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что в действиях общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Ленинского района» присутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ.
 
    Процессуальных нарушений, носящих существенный характер и влекущих неустранимые последствия в виде нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.
 
    Установленные по делу обстоятельства не свидетельствуют об исключительности рассматриваемого случая нарушения обществом требований законодательства. Исследовав и оценив в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения, непринятие обществом действенных мер по устранению недостатков, свидетельствующее о пренебрежительном отношении общества к исполнению возложенных на него обязанностей, суд приходит к выводу, что правонарушение сопряжено с угрозой охраняемым общественным отношениям в силу возникновения негативных последствий, причинения вреда гражданам, в связи с чем, отсутствуют основания для признания его малозначительным. В силу чего соответствующий довод заявителя суд признает несостоятельным.
 
    На основании изложенного требования заявителя о признании незаконным и отмене постановления государственной жилищной инспекции Кировской области от 19.08.2014 № 432, в соответствии с которым заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 руб., удовлетворению не подлежат.
 
    Вопрос по государственной пошлине судом не рассматривался, поскольку заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности в силу части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственной пошлиной не облагается.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 211, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Ленинского района»­ (ИНН 4345337273, ОГРН 1124345016290, юридический адрес: 610001, Россия, Кировская область, г. Киров, ул. Сурикова, д. 15; почтовый адрес:  610001 Россия, Кировская область, г. Киров, ул. Комсомольская, д. 43) о признании незаконным и отмене постановления государственной жилищной инспекции Кировской области от 19.08.2014 № 432 по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Ленинского района» привлечено к административной ответственности по статье 7.22 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 40000 рублей, отказать.
 
    Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
 
    Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение, совершенное юридическим лицом не превышает 100 000 рублей и если такое решение явилось предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, а также постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.
 
    Вступившее в законную силу решение арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть пересмотрено Верховным Судом Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
 
    Судья                                                                                                                    С.Ю.Шмырин