Решение от 02 ноября 2010 года №А28-9910/2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102
 
http://kirov.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
Дело № А28-9910/2010
 
148/5
 
    г. Киров
 
    Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2010 года
 
    В полном объеме решение изготовлено 02 ноября 2010 года
 
    Арбитражный суд Кировской областив составе судьи Мацкевич Л.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Мацкевич Л.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Департамента развития предпринимательства и торговли Кировской области
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Фортуна»
 
    об аннулировании лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Пентина Вячеслава Валерьевича, представителя по доверенности
 
    от 14.01.2010 № 1;
 
    от ответчика – не явились,
 
    установил:
 
    Департамент развития предпринимательства и торговли Кировской области (далее по тесту – заявитель) обратился в Арбитражный суд Кировской области с заявлениемоб аннулировании лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции от 11.07.2006 № 43/24-451-06 (бланк серии Д 478242), выданной обществу с ограниченной ответственностью «Фортуна» (далее по тексту – ответчик, ООО «Фортуна») на право розничной продажи алкогольной продукции в торговых объектах согласно приложению к лицензии Н 142195 в баре «Планета», расположенном по адресу: Кировская область, Даровской район, пгт. Дароской, ул. Гагарина, д. 3. Требования заявлены на основании пункта 3 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее по тесту – Закон № 171-ФЗ) и части 7 статьи 7 Закона Кировской области от 06.03.2006 № 405-ЗО «О лицензировании и порядке выдачи лицензий на розничную продажу алкогольной продукции на территории Кировской области» (далее по тесту – Закон № 405-ЗО). Заявитель ссылается на повторное в течение одного года непредставление ответчиком деклараций об объемах розничной продажи алкогольной продукции.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал указанное требование, дополнительно представил предписания об устранении нарушений от 20.04.2010 № 328 и от 27.08.2010 № 604 с доказательствами направления их ответчику.
 
    Ответчик, который считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом согласно пункту 3 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, мотивированный отзыв на заявление не представил, явку своего уполномоченного представителя не обеспечил.
 
    Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд установил следующие фактические обстоятельства.
 
    Управлением торговли и потребительских услуг при Правительстве области 11.07.2006 ООО «Фортуна» выдана лицензия на право осуществления деятельности по розничной продаже алкогольной продукции  № 43/24-451-06 (бланк серии Д 478242), на срок до 10.07.2011.
 
    В соответствии с пунктом 6 статьи 5 Закона № 405-ЗО ответчик обязан соблюдать условия действия лицензии и в порядке, утвержденном постановлением Правительства Кировской области от 14.11.2006 № 74/266 (далее по тесту – Постановление № 74/266), представлять лицензирующему органу ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, декларации об объемах розничной продажи алкогольной продукции.
 
    Как следует из материалов дела, в установленный срок ООО «Фортуна» не представлены указанные декларации за 1, 2 кварталы 2010 года. Лицензирующим органом в адрес ООО «Фортуна» направлено предписание «Об устранении нарушений условий действия лицензии» от 20.04.2010 № 328 с требованием устранить данные нарушения до 20.05.2010, однако это требование не было исполнено, 27.08.2010  заявителем было принято еще одно предписание № 604 с требованием устранить нарушения до 27.09.2010, однако это требование также не было исполнено.
 
    Вышеуказанные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.
 
    В силу пунктов 1, 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат все виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и розничной продажи спиртосодержащей продукции.
 
    В статье 6 Закона № 171-ФЗ указано, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся: определение порядка лицензирования и выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий; введение декларирования розничной продажи алкогольной продукции и установление порядка представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции.
 
    В соответствии с Положением о Департаменте развития предпринимательства и торговли Кировской области, утвержденным постановлением Правительства Кировской области от 22.12.2009 № 34/499, заявитель ведет учет и анализ объемов розничной продажи алкогольной продукции на основании предоставляемых деклараций, осуществляет государственный контроль за соблюдением условий действия лицензий и законодательства, регулирующего розничную продажу алкогольной продукции, при этом имеет право приостанавливать действие лицензии и обращаться в суд с заявлением об ее аннулировании.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и оборота.
 
    Постановлением № 74/266 утвержден порядок представления заявителю деклараций об объеме розничной продажи алкогольной продукции по установленной форме ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
 
    Абзацем 12 пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    Повторное в течение одного года непредставление деклараций об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в лицензирующий орган в силу пункта 3 статьи 20 Закона № 171-ФЗ является основанием для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в судебном порядке.
 
    В соответствии с действующим законодательством аннулирование лицензии на розничную продажу алкогольной продукции является единственно возможной мерой реагирования на неисполнение лицензиатом обязанности по декларированию оборота алкогольной продукции в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
 
    Факты неоднократного неисполнения лицензиатом обязанности по декларированию оборота алкогольной продукции за 1, 2 кварталы 2010 года подтверждены материалами дела и ответчиком не оспорены.
 
    С учетом изложенного требование заявителя об аннулировании лицензии на право розничной продажи алкогольной  продукции от 11.07.2006 № 43/24-451-06 (бланк серии Д 478242), выданной ООО «Фортуна», подлежит удовлетворению.
 
    Государственная пошлина по делу в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    требование Департамента развития предпринимательства и торговли Кировской области удовлетворить.
 
    Аннулировать лицензию на право розничной продажи алкогольной продукции от 11.07.2006 № 43/24-451-06 (бланк серии Д 478242), выданную обществу с ограниченной ответственностью «Фортуна».
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Фортуна» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4000 (четыре тысячи) рублей 00 копеек.
 
    Исполнительный лист выдать по вступлении решения в законную силу.
 
    Решение по делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в кассационную инстанцию (Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа) в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что  оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.
 
 
 
    Судья                                                                                                                      Л.А. Мацкевич