Решение от 11 ноября 2010 года №А28-9885/2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102
 
http:// kirov.arbitr.ru/
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
Дело  А28-9885/2010
 
306/27
 
    г. Киров
 
    11 ноября 2010 года                                                       
 
    Резолютивная часть решения объявлена 08 ноября 2010 года
 
    В полном объеме решение изготовлено 11 ноября 2010 года
 
    Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Кононова П.И.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кайгородовой О.М.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Отдела (инспекции)  в Кировской области Приволжского  межрегионального территориального управления  (ПМТУ Ростехрегулирования)  Федерального  агентства по техническому регулированию и метрологии
 
    К индивидуальному предпринимателю Бахтиной Антониде Ивановне
 
    о привлечении к административной ответственности по  части 1 статьи 19.19. Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях
 
 
    при участии представителей сторон:
 
    от Заявителя- представитель  не явился, представил ходатайство;
 
    Ответчика – индивидуального предпринимателя Бахтиной А.И.,
 
    установил:
 
    отдел  (инспекция)  в Кировской области Приволжского  межрегионального территориального управления  (далее – Заявитель, Отдел ПМТУ Ростехрегулирования)  Федерального  агентства по техническому регулированию и метрологии обратился  в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Бахтиной Антониды Ивановны  (далее – Ответчик, ИП Бахтина)  к административной ответственности по части 1 статьи 19.19.  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    В обоснование заявленного требования  заявитель  указал, что при проверке соблюдения ИП Бахтиной А.И.  требований  государственных стандартов  и правил обязательной сертификации  при изготовлении и реализации  продукции – пельменей ручной выработки «Сельские»  выявлены  нарушения требований государственного стандарта, выразившиеся в  несоответствии  маркировки   при перечислении ингридиентов, а также по физико-химическим  показателям.
 
    Заявитель, который согласно части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считается надлежащим образом, извещенным о времени и месте судебного заседания,   явку своего уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечил, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие  представителя. 
 
    В соответствии со статьями 156  и 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие представителя Заявителя.
 
    Ответчик  факт допущенных нарушений не отрицает, указала на то, что  ею принимаются меры по устранению нарушений и  просит освободить  ее от административной ответственности.
 
    Изучив материалы дела, заслушав Ответчика, суд установил следующие фактические обстоятельства.
 
    С  16 по 30 сентября 2010 года  на основании распоряжения от 03.08.2010 № 3006  старшим государственным инспектором  отдела (инспекции) Щекуриной Г.А. была проведена проверка соблюдения ИП Бахтиной  требований государственных стандартов   при изготовлении и реализации  мясных  полуфабрикатов.  Проверка проводилась в принадлежащем Ответчику производственном помещении, расположенном по адресу: Кировская область, Советский район, с.Колянур, ул.Советская, д.15.
 
    Для проверки соблюдения  обязательных  требований государственных стандартов, в соответствии с актом отбора образцов от 16.09.2010,  были отобраны образцы продукции: пельмени ручной выработки «Сельские»..
 
    В результате   проверки   установлены  нарушения требований   государственных стандартов выразившиеся в  несоответствии  маркировки по порядку перечисления ингридиентов, а также по физико-химическим показателям, а именно по массовой доле начинки  к массе пельменя и толщине тестовой оболочки при изготовлении и реализации ИП Бахтиной сертифицированной  указанной выше продукции.
 
    Выявленные в результате проверки нарушения требований  государственных стандартов зафиксированы  в Акте  от  30.09.2010 № 2/044СМ.
 
    01 октября 2010 года старшим  государственным инспектором   Щекуриной Г.А. в отношении индивидуального предпринимателя Бахтиной А.И. и в ее присутствии был составлен протокол № 3/021С об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.19. КоАП РФ.
 
    Заслушав объяснения и доводы Ответчика, исследовав все материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим  выводам.
 
    Согласно пункту 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" со дня вступления в силу данного Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.
 
    Требования, закрепленные в государственных стандартах и направленные на обеспечение безопасности жизни, здоровья и имущества, охраны окружающей среды, технической и информационной стоимости, взаимозаменяемости товаров, единства методов их контроля и маркировки, являются обязательными, подлежащими соблюдению всеми органами управления и субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность.
 
    Частью 1 статьи 19.19.КоАП РФ установлена административная  ответственность за нарушение требований государственных стандартов при реализации (поставке, продаже), использовании, хранении, транспортировании либо утилизации продукции.
 
    Объектом административного правонарушения, предусмотренного этой нормой, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований государственных стандартов. 
 
    Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ) определяет стандарт как документ, в котором, в частности, устанавливаются правила и характеристики продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, реализации (поставке, продаже), использовании, хранении, транспортировании либо утилизации продукции не подлежащей обязательной сертификации.
 
    По смыслу части 1 статьи 19.19 КоАП РФ лицо подлежит привлечению к административной  ответственности, в соответствии с данной нормой в случае нарушения требований  государственных стандартов при реализации (поставке, продаже), использовании, хранении, транспортировании либо утилизации продукции, не подлежащей обязательной сертификации.
 
    Исходя из единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 N 982  полуфабрикаты мясные   (позиция  9214)   подлежат обязательной  сертификации на соответствие требованиям ГОСТ Р51074 "Продукты пищевые. Информация для потребителя" и ГОСТ Р 52675 «Полуфабрикаты мясные и мясосодержащие. Общие технические условия».
 
    Как следует из материалов дела,  реализуемая ИП Бахтиной А.И. продукция – пельмени ручной выработки «Сельские»,  имеет сертификат соответствия требованиям ГОСТ Р51074 "Продукты пищевые. Информация для потребителя" и ГОСТ Р 52675 «Полуфабрикаты мясные и мясосодержащие. Общие технические условия».  При этом  данная  продукция не соответствует п.3.1., 3.4.,3.5.5. ГОСТ Р51074-2003  и пункту 5.2.2. ГОСТ Р 52675  а именно, в части маркировки по порядку перечисления ингридиентов, по массовой доле начинки  к массе пельменя и толщине тестовой оболочки.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что у Заявителя   не имелось   оснований для квалификации совершенного ИП Бахтиной А.И. правонарушения по части 1 статьи 19.19 КоАП Российской Федерации. Совершенное ею нарушение требований государственных стандартов  следует квалифицировать по части 2 статьи 19.19 КоАП РФ, как нарушение  правил обязательной сертификации  при реализации сертифицированной продукции, на соответствие которым  она сертифицирована.
 
    В этой связи, требование  Заявителя  о привлечении индивидуального предпринимателя Бахтиной Антониды Ивановны к административной ответственности по части 1 статьи 19.19. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  удовлетворению не подлежит.  
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    1.В удовлетворении требования Федерального  агентства по техническому регулированию и метрологии Приволжского  межрегионального территориального управления  (ПМТУ Ростехрегулирования) Отдела (инспекции)  в Кировской области  о привлечении   индивидуального предпринимателя Бахтиной Антониды Ивановны (адрес: Кировская область, Советский район, с.Колянур, ул.Первомайская, д.1, кв.1, ИНН 433000362704)  к административной ответственности  по части 1 статьи 19.19  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (с даты изготовления решения в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу  только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ  при условии, что  оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются через арбитражный суд Кировской области.
 
    Судья                                                                                               П.И.Кононов