Решение от 01 ноября 2010 года №А28-9834/2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта, 102
 
http://kirov.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Дело № А28-9834/2010
 
290/15
 
 
    г. Киров                                                                                     
 
    01 ноября 2010 года                                                       
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2010 года
 
    Решение изготовлено в полном объеме 01 ноября 2010 года
 
 
    Арбитражный суд Кировской области  в составе судьи Едоминой С. А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Едоминой С. А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) о привлечении открытого акционерного общества «Маслодел» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    заявителя: Шихова А. В., консультанта отдела правового обеспечения, по доверенности от 24.08.2010 № ВИ-0057;
 
    лица, привлекаемого к ответственности: Тюковой Г. И., по доверенности от 25.10.2010;
 
 
    установил:
 
 
    Западно-Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) (далее по тексту - заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении открытого акционерного общества «Маслодел» (далее по тексту – лицо, привлекаемое к ответственности, ОАО «Маслодел», общество) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    В судебном заседании представитель заявителя настаивает на удовлетворении заявленного требования о привлечении ОАО «Маслодел» к административной ответственности по факту эксплуатации обществом взрывопожароопасного производственного объекта – котельной, регистрационный номер А47-00775-001, дата регистрации 26.09.2001, расположенной по адресу: Кировская область, Подосиновский район, п. Подосиновец, ул. Советская, 84, в которой используется паровой котел марки Е-1,0-0,9 регистрационный № 10438, работающий под давлением более 0,07 МПа и при температуре нагрева воды более 115ºС - без специального разрешения (лицензии) на данный вид деятельности.
 
    Лицо, привлекаемое к ответственности, в письменном отзыве на заявление и его представитель в судебном заседании факт осуществления предпринимательской деятельности, связанной с эксплуатацией взрывопожароопасных производственных объектов, без лицензии на данный вид деятельности не отрицает. Указывает, что фактически рабочее давление в котле составляет 0,03-0,04 мегапаскаля, а также на то, что в настоящее время проводится работа по переоборудованию котла на рабочее давление до 0,07 мегапаскаля, что позволит исключить этот объект из реестра опасных производственных объектов.
 
    Заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.
 
    Государственным инспектором Кировского территориального отдела по надзору в энергетике и котлонадзору Западно-Уральского управления Ростехнадзора Скоробогатым А. А. при проведении 13.09.2010 сверки сведений, содержащихся в государственном реестре опасных производственных объектов, установлено, что за ОАО «Маслодел» зарегистрирован эксплуатируемый опасный производственный объект (свидетельство о регистрации от 22.03.2007 № А47-00775): котельная, регистрационный номер А47-00775-001, дата регистрации 26.09.2001, расположенная по адресу: Кировская область, Подосиновский район, п. Подосиновец, ул. Советская, 84; на котором применяется оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа и при температуре нагрева воды более 115ºС (паровой котел марки Е-1,0-0,9 регистрационный № 10438). ОАО «Маслодел» осуществляет деятельность, связанную с эксплуатацией указанной котельной. Лицензия на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов у общества отсутствует.  
 
    По данному факту 20 сентября 2010 года государственным инспектором Кировского территориального отдела по надзору в энергетике и котлонадзору Западно-Уральского управления Ростехнадзора Скоробогатым А. А. в отношении ОАО «Маслодел» составлен протокол № 468/029/2010 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В порядке статьи 23.1 КоАП РФ материалы дела с заявлением о привлечении открытого акционерного общества «Маслодел» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ,  переданы в арбитражный суд.
 
    Вышеуказанные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.
 
    Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Правовые основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов определяет Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ “О промышленной безопасности опасных производственных объектов” (далее по тексту – Федеральный закон № 116-ФЗ).
 
    К одному из видов деятельности в области промышленной безопасности пункт 1 статьи 6 Федерального закона № 116-ФЗ относит эксплуатацию опасного производственного объекта.
 
    Опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к данному Федеральному закону (статья 2 Федерального закона № 116-ФЗ).
 
    В соответствии с пунктом 2 Приложения 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых, используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия.
 
    В силу подпункта 28 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности” деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.
 
    Порядок лицензирования эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории Российской Федерации, определяется Положением о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.08.2008 № 599 (далее по тексту - Положение).  В соответствии с пунктом 2 Положения, пунктом 7 Приложения к Положению эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов предусматривает выполнение на опасных производственных объектах работ и услуг, связанных с использованием (эксплуатацией) оборудования, работающего под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия.
 
    Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ обязанность иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации, возложена на лицо, эксплуатирующее опасный производственный объект.
 
    Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Факт осуществления ОАО «Маслодел» деятельности, связанной с эксплуатацией опасного производственного объекта (котельной), без лицензии на данный вид деятельности подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и лицом, привлекаемым к ответственности не отрицается.
 
    Рассматривая в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях ОАО «Маслодел» события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении и обстоятельств, исключающих возможность привлечения общества к административной ответственности, судом не установлено.
 
    На основании изложенного, требование заявителя о привлечении открытого акционерного общества «Маслодел» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями  167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    требование Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) удовлетворить, привлечь открытое акционерное общество «Маслодел» (место нахождения: Кировская область, Подосиновский район, п. Подосиновец, ул. Советская, 84, ОГРН 1034300500409), к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей. Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам:
 
    Наименование получателя платежа: УФК по Кировской области (Западно-Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору);
 
    ИНН – 5902290459
 
    КПП - 590201001
 
    Код ОКАТО – 33401000000
 
    Наименование банка – ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области г. Киров
 
    Номер счета– 40101810900000010001
 
    БИК – 043304001
 
    Код бюджетной классификации – 4981169004004000140.
 
    Исполнительный лист на взыскание штрафа выдать по истечении 30 дней после вступления решения в законную силу при непредставлении квитанции об уплате штрафа ОАО «Маслодел» добровольно в установленный срок.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются через арбитражный суд Кировской области.
 
 
    Судья                                                                                                 С. А.  Едомина