Решение от 24 ноября 2010 года №А28-9754/2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102
 
http:// kirov.arbitr.ru/
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
Дело  А28-9754/2010
 
308/27
 
    г. Киров
 
    24 ноября 2010 года                                                       
 
    Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2010 года
 
    В полном объеме решение изготовлено 24 ноября 2010 года
 
 
    Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Кононова П.И.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кайгородовой О.М.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    отдела внутренних дел по Верхнекамскому району Кировской области
 
    к индивидуальному предпринимателю Гудовских Сергею Юрьевичу
 
    о привлечении к административной ответственности по статье 14.37. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    без участия представителей сторон
 
    установил:
 
    Отдел внутренних дел по Верхнекамскому району  Кировской области  (далее – Заявитель, Верхнекамский ОВД) обратился  в арбитражный суд с заявлением о привлечении  индивидуального предпринимателя Гудовских Сергея Юрьевича (далее – Ответчик, ИП Гудовских) к административной ответственности  за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за  
 
    В обоснование заявленного требования  Заявитель ссылается на незаконное размещение ИП Гудовских рекламной конструкции на торцевой стороне жилого дома, расположенного по адресу: Кировская область, Верхнекамский район, г.Кирс, ул.Кирова,46. 
 
    Заявитель, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом согласно статье 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ), явку своего уполномоченного представителя не обеспечил, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
 
    Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела согласно  пункту 3  части 2 статьи 123 АПК РФ,  явку представителя  в судебное заседание  не обеспечил,  отзыв на заявление не представил.
 
    В соответствии со статьями 156  и 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  суд рассматривает дело без участия представителей сторон.
 
    Исследовав все материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим  выводам. 
 
    Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность. Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
 
    Согласно пункту 9 статьи 19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
 
    В пункте 10 статьи 19 Закона о рекламе предусмотрено, что установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.
 
    Статьей 14.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за установку рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, в декабре 2008 года  ИП Гудовских  на торцевой стороне жилого дома № 46 по ул. Кирова в г.Кирсе Кировской области была размещена рекламная конструкция, на которой содержится  рекламная информация  о принадлежащем Ответчику магазине автозапчасти «Притормози» и автосервиса «АвтоДок». При этом  размещение  рекламного баннера было согласовано только с жильцами указанного жилого дома, однако  за  получением разрешения на размещение рекламной конструкции в  орган  местного самоуправления   Ответчик не обращался.
 
    Таким образом, в действиях ИП Гудовских С.Ю. по самовольному размещению рекламной конструкции имеются признаки нарушения требований   законодательства о рекламе, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ.
 
    В то же время в силу пункта 6 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, а соответственно и привлечение  лица к административной ответственности.
 
    Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ  за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе установлен годичный срок давности привлечения к административной ответственности, исчисляемый со дня совершения административного правонарушения.
 
    Как следует из материалов  дела и установлено судом, правонарушение, вменяемое Ответчику, было  совершено ИП Гудовских С.Ю.  в декабре 2008 года, данное правонарушение не является длящимся.  С заявлением о привлечении ИП Гудовских С.Ю. к административной ответственности  Управление внутренних дел обратилось в арбитражный суд 05 октября 2010 года. Таким образом, на момент обращения с заявлением  и  на момент рассмотрения дела – 17.11.2010   годичный срок,  предусмотренный в статье 4.5 КоАП РФ,  истек.
 
    С учетом указанных обстоятельств, требование Отдел внутренних дел  по Верхнекамскому району  Кировской области о привлечении индивидуального предпринимателя Гудовских Сергея Юрьевича к административной ответственности по  статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  не подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167 - 168, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    в удовлетворении требования  Отдела внутренних дел по Верхнекамскому району  Кировской области о привлечении индивидуального предпринимателя  Гудовских Сергея Юрьевича (проживающего по адресу: Кировская область,  г.Кирс, ул.Октябрьская, д.30, кв.1)   к административной ответственности  по   статье 14.37  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (с даты изготовления решения в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу  только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ  при условии, что  оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются через арбитражный суд Кировской области.
 
 
    Судья                                                                                               П.И.Кононов