Решение от 16 ноября 2010 года №А28-9696/2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102
 
http:// kirov.arbitr.ru/
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
Дело  А28-9696/2010
 
302/27
 
    г. Киров
 
    16 ноября 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 12 ноября 2010 года
 
    Решение изготовлено в полном объеме 16 ноября 2010 года
 
    Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Кононова П.И.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кайгородовой О.М.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Отдела (инспекции) Приволжского межрегионального территориального управления (ПМТУ) Ростехрегулирования в Кировской области
 
    о привлечении  открытого акционерного общества «Птицефабрика Нолинская» к административной ответственности  по  части 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях
 
    при участии представителей:
 
    от заявителя –  Горбуновой Е.Л. по доверенности от 15.12.2009 № 303;
 
    от ответчика – Ваврентович М.Г., по доверенности от 01.11.2010 № 87/2010,
 
 
    установил:
 
    Отдел  (инспекция)  в Кировской области Приволжского  межрегионального территориального управления  (далее - ПМТУ Ростехрегулирования)  Федерального  агентства по техническому регулированию и метрологии обратился  в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о привлечении открытого акционерного общества «Птицефабрика Нолинская» (далее- Ответчик, Общество) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.19. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) выразившегося в нарушении государственных стандартов  при  хранении и реализации  продукции.
 
    В обоснование заявления   ПМТУ Ростехрегулирования  указало на то, что при проведении проверки соблюдения ОАО «Птицефабрика Нолинская»  требований  государственных стандартов при  хранении  и реализации яиц куриных пищевых столовых 1и 2 категории, мяса кур в тушках   выявлены нарушения  требований по маркировке   продукции. Нарушение требований  государственных стандартов, предъявляемых к маркировке  продукции, по мнению Заявителя, является основанием для привлечения данного юридического лица  к административной ответственности по ч.1 ст. 19.19. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ.
 
    Представитель  Заявителя в судебном заседании просит  удовлетворить требования и привлечь Общество к административной ответственности.
 
    Ответчик  факт нарушения не отрицает и просит освободить его от административной ответственности  в связи с малозначительностью, совершенного им  административного правонарушения.
 
    Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие фактические обстоятельства.
 
    С 20 по 30 сентября 2010 года   на основании распоряжения № 2379 от 21.06.2010 старшим государственным инспектором  отдела (инспекции) ПМТУ Ростехрегулирования Горбуновой Е.Л. была проведена проверка соблюдения  ОАО «Птицефабрика «Нолинская»  требований государственных стандартов   при хранении  и реализации  яиц куриных пищевых столовых 1и 2 категории, мяса кур в тушках,  расположенном по адресу 613440 Кировская область, Нолинский район, пос. Птицефабрика, Шварихинское шоссе,1.
 
    Для проверки соблюдения  обязательных  требований государственных стандартов, в соответствии с актом отбора образцов от 20.09.2010,  были отобраны образцы  продукции (яйца куриные пищевые и мясо кур). Указанная продукция передана для проведения испытаний  в ФГУ «Кировский центр стандартизации, метрологии и сертификации». В результате  идентификации, технического осмотра,  и проверки сопроводительной  документации установлено  нарушение требований  по маркировке транспортной этикетки на каждой упаковочной единице, а именно   по достоверности информации об условиях хранения, по полноте и необходимости  предоставления информации  об обязательном  подтверждении  соответствия путем  декларирования, что не соответствует  государственному стандарту, а именно п. 3.1., 3.4., 3.5.16, 3.5.13 ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования», утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 29.12.2003 № 401-ст.
 
    Выявленные в ходе проведения проверки   нарушения требований  государственных стандартов зафиксированы  в Акте  от  30.09.2010 № 2/040МС.
 
    30 сентября 2010  года  старшим государственным инспектором   по надзору  за государственными стандартами  Горбуновой Е.Л. в отношении ОАО «Птицефабрика «Нолинская», в присутствии законного представителя  данного юридического лица - генерального директора  Гущина Н.В. был составлен протокол № 3/019 об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    04 октября 2010 года   ПМТУ Ростехрегулирования  обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ОАО «Птицефабрика «Нолинская» к административной ответственности.
 
    Заслушав объяснения и доводы представителя заявителя и представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав все материалы дела, арбитражный суд приходит к  следующим  выводам.
 
    Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность. Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Согласно пункту 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" со дня вступления в силу данного Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.
 
    В соответствии со ст. 2  данного  федерального закона  под безопасностью продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации   понимается  состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.
 
    Маркировка должна содержать   информацию, в том числе наименование и местонахождение изготовителя (юридический адрес), пищевые добавки, дату изготовления, срок годности, условия хранения.
 
    Пунктом 3.1 ГОСТ Р 51074-2003 установлено, что изготовитель (продавец) обязан предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о пищевых продуктах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.
 
    Как следует из материалов проверки, реализуемая  Обществом  продукция    не соответствует  пунктам  п. 3.1., 3.4., 3.5.16, 3.5.13    ГОСТ Р 51074-2003 , а именно     по достоверности информации об условиях хранения, по полноте и необходимости  предоставления информации  об обязательном  подтверждении  соответствия путем  декларирования.
 
    Событие административного правонарушения и вина  ОАО «Птицефабрика «Нолинская» в его совершении, в части реализации продукции с нарушением требований государственных стандартов находит свое подтверждение в судебном заседании.
 
    Таким образом,   в действиях ОАО «Птицефабрика «Нолинская» формально содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.19.  КоАП РФ.
 
    В то же время, суд считает возможным квалифицировать совершенное обществом  административное правонарушение как малозначительное в связи со следующим.
 
    В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    Рассматривая в совокупности вышеуказанные обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.19. КоАП РФ, суд приходит к выводу  о том, что  реализация Обществом яиц куриных пищевых 1и 2 категории, а также мяса кур с нарушением требований государственных стандартов, выразившихся  в отсутствии  на упаковке  всех, предусмотренных ГОСТ требований об этой продукции  не создает существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в сфере  защиты прав потребителей.  Само по себе отсутствие  полной информации о продукции  при  соответствии ее  по качественным характеристикам требованиям ГОСТ  не создает  угрозы   жизни  и здоровью  потребителей, не нарушает их прав  на приобретение качественного и безопасного товара.
 
    С учетом указанных обстоятельств открытое акционерное общество «Птицефабрика «Нолинская»  подлежит освобождению от  административной ответственности  в силу ст. 2.9. КоАП РФ с объявлением в его адрес устного замечания.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    1.В удовлетворении требования Федерального  агентства по техническому регулированию и метрологии Приволжского  межрегионального территориального управления  (ПМТУ Ростехрегулирования) Отдела (инспекции)  в Кировской области  о привлечении   открытого акционерного общества «Птицефабрика «Нолинская»   к административной ответственности  по   части 1 статьи 19.19  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.
 
    2.Освободить открытое акционерное общество «Птицефабрика «Нолинская»  (место нахождение: 613440 Кировская область, Нолинский район, пос. Птицефабрика, Шварихинское шоссе,1, ИНН 4321006330) от административной ответственности по части 1 статьи 19.19. Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного им административного правонарушения, ограничившись в его  адрес устным замечанием.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (с даты изготовления решения в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу  только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ  при условии, что  оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.
 
    Судья                                                                                             П.И.Кононов