Решение от 22 ноября 2010 года №А28-9656/2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
610017  г. Киров, ул. К.Либкнехта,102
 
http://kirov.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
Дело № А28-9656/2010
 
286/15
 
    г. Киров
 
    22 ноября 2010 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2010 года                                                  
 
    В полном объеме решение изготовлено 22 ноября 2010 года
 
 
 
 
    Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Едоминой С.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Глухих Т.А.,
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
 
    Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России»
 
    к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Кировской области
 
 
    о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости,
 
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    заявителя – Огородникова С.А., по доверенности от 18.08.2010;
 
    ответчика – Замятиной Е.В., главного специалиста – эксперта отдела правового обеспечения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области, по доверенности от 25.12.2009г. № 145,
 
 
 
    установил:
 
 
    общероссийская общественно-государственная организация «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (далее – заявитель) обратилась в арбитражный суд с требованием о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации,  кадастра  и   картографии   по  Кировской  области   от  13.08.2010  № 01/362/2010-619 в государственной регистрации права собственности на здание второго поста, расположенного по адресу: Кировская обл., г. Киров, Первомайский район, ул. Вятская, 18.
 
    В обоснование своего требования заявитель указывает, что отказ в государственной регистрации права собственности на здание второго поста противоречит статье 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, так как отсутствует возможность распоряжаться данным имуществом.    Представитель заявителя в судебном заседании настаивает на удовлетворении требования.
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области (далее – ответчик, регистрирующий орган, Управление) требование не признает, просит отказать в его удовлетворении, представил письменный отзыв, в котором указывает, что отказ в государственной регистрации от 13.08.2010 № 01/362/2010-619 обоснован и соответствует закону. В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве.
 
 
    Заслушав в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    Общероссийская общественно-государственная организация «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» создано путем реорганизации Общероссийской общественной организация «Российская оборонная спортивно-техническая организация» - РОСТО (ДОСААФ) в форме преобразования, о чем 10.03.2010 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за ОГРН 1107799010010.
 
    Согласно пункту 1.2 устава заявителя общероссийская общественно-государственная организация «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» создано путем реорганизации Общероссийской общественной организация «Российская оборонная спортивно-техническая организация» - РОСТО (ДОСААФ) в форме преобразования и является правопреемником РОСТО (ДОСААФ), Всесоюзного добровольного общества содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ СССР) на территории Российской Федерации, которое являлось правопреемником Всесоюзного добровольного Общества содействия авиации (Досав), Всесоюзного добровольного Общества содействия армии (Досарм), Всесоюзного добровольного Общества содействия военно-морскому флоту (Досфлот), которые являлись правопреемниками добровольного общества «Осоавиахим».
 
    17.06.2010 Общероссийская общественная организация «Российская оборонная спортивно-техническая организация» - РОСТО (ДОСААФ)обратилась в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности на здание второго поста,расположенного по адресу: Кировская обл., г. Киров, Первомайский район, ул. Вятская, 18, приложив письмо с перечнем недвижимого имущества от 15.06.1994 № 182, выданного Кировским областным советом,  решение Арбитражного суда Кировской области от 27.04.2010.
 
    По результатам проведения правовой экспертизы документов и проверке законности сделки государственным регистратором Управления в адрес РОСТО (ДОСААФ)направлено уведомление от 09.07.2010 № 01/362/2010-619 о приостановлении государственной регистрации, которым организация поставлена в известность о необходимости представления в срок до 15.08.2010 дополнительных документов, необходимых для проведения государственной регистрации права собственности, а именно: правоустанавливающих документов на здание второго поста.
 
    В уведомлении о приостановлении государственной регистрации от 09.07.2010 РОСТО (ДОСААФ) разъяснено его право в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Федеральный закон № 122-ФЗ) подать заявление о приостановлении регистрации на срок не более трех месяцев.
 
    В связи с непредставлением в регистрирующий орган правоустанавливающих документов о данном объекте недвижимости Управление направило в адресРОСТО (ДОСААФ) сообщение от 13.08.2010 № 01/362/2010-619 об отказе в государственной регистрации права собственности на здание второго поста, расположенного по адресу: Кировская обл., г. Киров, Первомайский район, ул. Вятская, 18 на основании абзаца 8 пункта 1 статьи 20 и пункта 2 статьи 19 Федерального закона № 122-ФЗ.
 
    Заявитель, посчитав, что отказ регистрирующего органа от 13.08.2010 № 01/362/2010-619 в государственной регистрации не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, обратился в суд с настоящим заявлением.
 
 
    Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт (решение или действие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, незаконных решений и действий (бездействий) государственных органов, входят проверка их соответствия закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения прав и законных интересов заявителя.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган в области государственной регистрации и его территориальные органы.
 
    Согласно статье 13 Федерального закона № 122-ФЗ орган, осуществляющий государственную регистрацию прав собственности, проводит правовую экспертизу документов и проверку законности сделки.
 
    На основании пункта 1 статьи 19 Федерального закона № 122-ФЗ государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения. Заявители вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности указанных в них сведений.
 
    Таким образом, в силу пункта 1 статьи 19 Федерального закона № 122-ФЗ приостановление государственной регистрации для получения дополнительных сведений при проведении правовой экспертизы документов и возникновении сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав является обязанностью государственного регистратора.
 
    Как следует из материалов дела, РОСТО (ДОСААФ) обратилось в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности на здание второго поста, не представив надлежащих правоустанавливающих документов на здание. В связи с отсутствием в представленных документах на государственную регистрацию правоустанавливающих документов на здание второго поста, расположенного по адресу: Кировская обл., г. Киров, Первомайский район, ул. Вятская, 18 государственная регистрация была обоснованно приостановлена.
 
    Основания для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним установлены в статье 17 Федерального закона №122-ФЗ.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона № 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.
 
    В качестве правоустанавливающего документа РОСТО (ДОСААФ) представлено письмо Кировского областного совета от 15.06.1994 № 182, которое содержит сведения о составлении перечня имущества бывшего ДОСААФ. Данный документ является информацией об имуществе, находящемся на балансе организации, и не свидетельствует о возникновении права РОСТО (ДОСААФ) на данный объект недвижимости.
 
    На государственную регистрацию права собственности РОСТО (ДОСААФ) представлен перечень недвижимого имущества, находящегося на балансе Кировской областной спортивно-технической организации, в пункте 25 которого указано, что на балансе Образовательного негосударственного авиационного учреждения Кировский авиаспортклуб РОСТО значится здание второго поста по адресу: г. Киров, ул. Вятская, 18, площадью 40 кв.м., который также не является правоустанавливающим документом.
 
    Довод заявителя о том, что решением Арбитражного суда Кировской области от 27.04.2010 по делу № А28-465/2010-18/22 при рассмотрении искового заявления Общероссийской общественной организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация – РОСТО (ДОСААФ)» (правопредшественник заявителя) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Кировской области о признании права собственности на здание второго поста, 1959 года постройки, расположенное по адресу: г. Киров, ул. Вятская, 18, кадастровый номер 43:40:000676:0001:6151/09/Н  установлено, что здание является собственностью РОСТО (ДОСААФ), отклоняется судом в силу следующего.
 
    Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона № 122-ФЗ основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним может являться вступившие в законную силу судебные акты.
 
    Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях.
 
    Решением Арбитражного суда Кировской области от 27.04.2010 РОСТО (ДОСААФ) отказано в удовлетворении требования о признании права собственности на здание второго поста. Соответственно, данное решение не является правоустанавливающим документом. Иных документов, которые могут быть признаны в качестве правоустанавливающих в соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона № 122-ФЗ, с заявлением о государственной регистрации не представлено.
 
    При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу, что Управлением  обоснованно принято решение об отказеРОСТО (ДОСААФ) в регистрации права собственности на здание второго поста, расположенного по адресу: Кировская обл., г. Киров, Первомайский район, ул. Вятская, 18. Регистрирующий орган следовал прямому указанию закона, нарушений действующего законодательства с его стороны не допущено.  Доказательств нарушения прав и законных интересов заявителя оспариваемым отказом не представлено и судом не установлено.
 
    Учитывая вышеизложенное, в удовлетворении требования заявителю следует отказать.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по делу относятся на заявителя.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    в удовлетворении требования Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области от 13.08.2010 № 01/362/2010-619 в государственной регистрации права собственности на здание второго поста, расположенного по адресу: Кировская обл., г. Киров, Первомайский район, ул. Вятская, 18, отказать.
 
 
    Решение по делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
 
    Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в кассационную инстанцию (Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа) в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.
 
 
    Судья                                                                                  С. А. Едомина