Решение от 26 октября 2010 года №А28-9509/2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта, 102
 
http://kirov.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
РЕШЕНИЕ
 
Дело № А28-9509/2010
 
281/15
 
    г. Киров                                                                                     
 
    26  октября 2010 года                                                     
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2010 года
 
    Решение изготовлено в полном объеме 26 октября 2010 года
 
 
    Арбитражный суд Кировской области  в составе судьи Едоминой С. А.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Едоминой С. А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области
 
    о привлечении индивидуального предпринимателя Сторожук Галины Степановны
 
    к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ,
 
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    заявителя – ведущего специалиста-эксперта отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций УФСГРКиК по Кировской области Беляевой А.П.,  по доверенности от 05.07.2010 № 80;
 
    ответчика – Сторожук Г.С.- индивидуального предпринимателя,
 
 
    установил:
 
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области (далее по тексту – заявитель, Управление Росреестра) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Сторожук Галины Степановны (далее – ответчик, ИП Сторожук Г.С.) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).  В обоснование требования заявитель указал, что ответчиком при проведении процедуры конкурсного производства в отношении муниципального унитарного предприятия жилищно - коммунального хозяйства «Белохолуницкий водоканал» далее – МУП ЖКХ «Белохолуницкий водоканал»)  допущены нарушения требований Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон №127-ФЗ). Представитель заявителя в судебном заседании настаивает на удовлетворении заявленного требования.
 
    Ответчик в судебном заседании факт совершения административного правонарушения не оспорил, письменный отзыв не представил.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле,  суд установил следующие фактические обстоятельства.
 
    Решением Арбитражного суда Кировской области от 05.08.2009 по делу А28-10840/2010-288/6 в отношении МУП ЖКХ «Белохолуницкий водоканал» введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утверждена член Некоммерческого партнерства «Первая саморегулируемая организация арбитражных управляющих» Сторожук Галина Степановна.
 
    20.08.2010 Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №2 по Кировской области письмом №2.6-91/06601 направила информацию в Управление Росреестра о ненадлежащем исполнении конкурсным управляющим МУП ЖКХ «Белохолуницкий водоканал» Сторожук Г.С. обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
 
    08.09.2010 на основании полученной информации ведущим специалистом – экспертом Управления Росреестра Беляевой А.П., действующей в соответствии с приказом Министерства экономического развития РФ от 14.05.2010 № 178, проведено административное расследование в ходе которого установлено, что при проведении процедуры конкурсного производства МУП ЖКХ «Белохолуницкий водоканал» конкурсным управляющим Сторожук Г.С. нарушена периодичность представления отчетов собранию кредиторов, что является нарушением пункта 1 статьи 143 Закона №127-ФЗ; в нарушение пункта 3 статьи 14 Закона №127-ФЗ не исполнено в трехнедельный срок требование кредиторов о проведении собрания кредиторов; не представлен отчет о результатах проведения конкурсного производства в срок, установленный Арбитражным судом Кировской области до 14.01.2010, тем самым нарушены положения пункта 2 статьи 124 и пункта 1 статьи 147 Закона №127-ФЗ.
 
    23.09.2010 ведущим специалистом – экспертом Управления Росреестра Беляевой А.П. в отношении Сторожук Г.С. составлен протокол об административном правонарушении № 00334310, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ. Протокол составлен в отсутствие Сторожук Г.С., надлежащим образом извещенной о времени и месте его составления уведомлением от 31.08.2010 №13/4933, врученным 13.09.2010,  копия протокола направлена ей по почте.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ Управление Росреестраобратилось в суд с заявлением о привлечении конкурсного управляющего Сторожук Г.С. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    Вышеприведенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    Согласно пункту 4 статьи 24 Закона № 127-ФЗ арбитражный управляющий обязан осуществлять функции, возложенные на него данным законом.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Закона 127-ФЗ собрание кредиторов по требованию комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов проводится арбитражным управляющим не позднее чем в течение трех недель с даты получения арбитражным управляющим требования комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов о проведении собрания кредиторов, если иной срок не установлен Федеральным законом.
 
    Пунктом 2 статьи 124 Закона №127-ФЗ предусмотрено, что конкурсное производство вводится на срок до шести месяцев. Срок конкурсного производства может продлеваться по ходатайству лица, участвующего в деле, не более чем на шесть месяцев.
 
    Пунктом 1 статьи 143 Закона №127-ФЗ установлено, что конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.
 
    В силу пункта 1 статьи 147 Закона №127-ФЗ после завершения расчетов с кредиторами, а также при прекращении производства по делу о банкротстве в случаях, предусмотренных статьей 57 данного закона, конкурсный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах проведения конкурсного производства.
 
    В ходе проведенной заявителем проверки установлено, что конкурсным  управляющим МУП ЖКХ «Белохолуницкий водоканал» Сторожук Г.С. не проводились собрания кредиторов с представлением отчетов о деятельности конкурсного управляющего, информация о финансовом состоянии предприятия, его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства собранию кредиторов не представлялась. 12.04.2010  Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №2 по Кировской области направлено требование №26-91/02832 о проведении собрания кредиторов МУП ЖКХ «Белохолуницкий водоканал», которое 07.05.2010 получено Сторожук Г.С. лично. Собрание должно было быть проведено в срок до 28.05.2010.
 
    Арбитражным судом Кировской области установлен срок конкурсного производства МУП ЖКХ «Белохолуницкий водоканал» до 05.02.2010. Таким образом, Отчет о результатах проведения конкурсного производства МУП ЖКХ «Белохолуницкий водоканал» и ходатайство о продлении срока конкурсного производства в отношении  данного предприятия в установленном законом порядке в Арбитражный суд Кировской области должными были быть представлены в срок  до 05.02.2010, но представлены не были.
 
    Таким образом, при осуществлении процедуры конкурсного производства  в отношении МУП ЖКХ «Белохолуницкий водоканал» конкурсным управляющим Сторожук Г.С. нарушены требования пункта 3 статьи 14, пункта 2 статьи 124, пункта 1 статьи 143, пункта 1 статьи 147 Закона № 127-ФЗ.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что представленные заявителем доказательства подтверждают вину ИП Сторожук Г.С., событие административного правонарушения, а соответственно, и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении судом не установлено.
 
    При таких обстоятельствах требование Управления Росреестра о привлечении ИП Сторожук Г.С. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ подлежит удовлетворению.
 
    Согласно пункту 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при рассмотрении дел о привлечении к административной ответственности суд не связан требованием административного органа о назначении конкретного вида и размера наказания и определяет его, руководствуясь общими правилами назначения наказания, в том числе с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств.
 
    Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, суд считает возможным применить минимальную меру ответственности, предусмотренную санкцией части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    требование Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области удовлетворить, привлечь индивидуального предпринимателя Сторожук Галину Степановну, 23.09.1968 года рождения, место рождения - г. Киров Кировской области, ОГРН 304434534901999, зарегистрированного по адресу: г.Киров, ул. Ульяновская, дом 2, кв. 260, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей 00 копеек.
 
    Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам:
 
    наименование получателя платежа: УФК по Кировской области (Управление Росреестра по Кировской области); ИНН – 4345093420; КПП -  434501001; код  ОКАТО – 33401000000, наименование банка- ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области, г.Киров, номер счета получателя платежа 40101810900000010001,
 
    БИК – 043304001, наименование платежа - уплата административных штрафов,
 
    код бюджетной классификации – 32111690040040000140, лицевой счет 04401W00520.
 
    Исполнительный лист на взыскание штрафа выдать по истечении 30 дней после вступления решения в законную силу при непредставлении квитанции об уплате штрафа Сторожук Г.С. добровольно в установленный срок.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок с момента его принятия в соответствии с пунктом 4 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации или в кассационную инстанцию (Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа) в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.
 
 
    Судья                                                                                                    С.А. Едомина