Решение от 26 октября 2010 года №А28-9507/2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта, 102
 
http://kirov.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
РЕШЕНИЕ
 
Дело № А28-9507/2010
 
280/15
 
    г. Киров                                                                                      
 
    26  октября 2010 года                                                     
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2010 года
 
    Решение изготовлено в полном объеме 26 октября 2010 года
 
 
    Арбитражный суд Кировской области  в составе судьи Едоминой С. А.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Едоминой С. А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области
 
    о привлечении индивидуального предпринимателя Сторожук Галины Степановны
 
    к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ,
 
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    заявителя – ведущего специалиста-эксперта отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций УФСГРКиК по Кировской области Беляевой А.П.,  по доверенности от 05.07.2010 № 80;
 
    ответчика – Сторожук Г.С.- индивидуального предпринимателя,
 
 
    установил:
 
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области (далее по тексту – заявитель, Управление Росреестра) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Сторожук Галины Степановны (далее – ответчик, ИП Сторожук Г.С.) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).  В обоснование требования заявитель указал, что ответчиком при проведении процедуры конкурсного производства в отношении муниципального унитарного предприятия жилищно - коммунального хозяйства «Белохолуницкая станция биологической очистки» (далее – МУП ЖКХ «Белохолуницкая станция биологической очистки»)  допущены нарушения требований Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон №127-ФЗ). Представитель заявителя в судебном заседании настаивает на удовлетворении заявленного требования.
 
    Ответчик в судебном заседании факт совершения административного правонарушения не оспорил, письменный отзыв не представил.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле,  суд установил следующие фактические обстоятельства.
 
    Решением Арбитражного суда Кировской области от 14.07.2009 по делу А28-8760/2010-202/6 в отношении МУП ЖКХ «Белохолуницкая станция биологической очистки» введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утверждена член Некоммерческого партнерства «Первая саморегулируемая организация арбитражных управляющих» Сторожук Галина Степановна.
 
    20.08.2010 Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №2 по Кировской области письмом №2.6-91/06563 направила информацию в Управление Росреестра о  ненадлежащем исполнении конкурсным управляющим МУП ЖКХ «Белохолуницкая станция биологической очистки» Сторожук Г.С. обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
 
    08.09.2010 на основании полученной информации ведущим специалистом – экспертом Управления Росреестра Беляевой А.П., действующей в соответствии с приказом Министерства экономического развития РФ от 14.05.2010 № 178, проведено административное расследование в ходе которого установлено, что при проведении процедуры конкурсного производства МУП ЖКХ «Белохолуницкая станция биологической очистки» конкурсным управляющим Сторожук Г.С. нарушена периодичность представления отчетов собранию кредиторов, что является нарушением пункта 1 статьи 143 Закона №127-ФЗ; в нарушение пункта 3 статьи 14 Закона №127-ФЗ не исполнено в трехнедельный срок требование кредиторов о проведении собрания кредиторов; не представлен отчет о результатах проведения конкурсного производства в срок, установленный Арбитражным судом Кировской области до 14.01.2010, тем самым нарушены положения пункта 2 статьи 124 и пункта 1 статьи 147 Закона №127-ФЗ.
 
    23.09.2010 ведущим специалистом – экспертом Управления Росреестра Беляевой А.П. в отношении Сторожук Г.С. составлен протокол об административном правонарушении № 00324310, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ. Протокол составлен в отсутствие Сторожук Г.С., надлежащим образом извещенной о времени и месте его составления уведомлением от 31.08.2010 №13/4934, врученным 13.09.2010,  копия протокола направлена ей по почте.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ Управление Росреестраобратилось в суд с заявлением о привлечении конкурсного управляющего Сторожук Г.С. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    Вышеприведенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    Согласно пункту 4 статьи 24 Закона № 127-ФЗ арбитражный управляющий обязан осуществлять функции, возложенные на него данным законом.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Закона 127-ФЗ собрание кредиторов по требованию комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов проводится арбитражным управляющим не позднее чем в течение трех недель с даты получения арбитражным управляющим требования комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов о проведении собрания кредиторов, если иной срок не установлен Федеральным законом.
 
    Пунктом 2 статьи 124 Закона №127-ФЗ предусмотрено, что конкурсное производство вводится на срок до шести месяцев. Срок конкурсного производства может продлеваться по ходатайству лица, участвующего в деле, не более чем на шесть месяцев.
 
    Пунктом 1 статьи 143 Закона №127-ФЗ установлено, что конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.
 
    В силу пункта 1 статьи 147 Закона №127-ФЗ после завершения расчетов с кредиторами, а также при прекращении производства по делу о банкротстве в случаях, предусмотренных статьей 57 данного закона, конкурсный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах проведения конкурсного производства.
 
    В ходе проведенной заявителем проверки установлено, что конкурсным  управляющим Сторожук Г.С. МУП ЖКХ «Белохолуницкая станция биологической очистки» не проводились собрания кредиторов с представлением отчетов о деятельности конкурсного управляющего, информация о финансовом состоянии предприятия, его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства собранию кредиторов не представлялась. 12.04.2010  Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №2 по Кировской области направлено требование  №26-91/02831 о проведении собрания кредиторов МУП ЖКХ «Белохолуницкая станция биологической очистки», которое 07.05.2010 получено Сторожук Г.С. лично. Собрание должно было быть проведено в срок до 28.05.2010.
 
    Арбитражным судом Кировской области установлен срок конкурсного производства МУП ЖКХ «Белохолуницкая станция биологической очистки» до 14.01.2010. Таким образом, Отчет о результатах проведения конкурсного производства МУП ЖКХ «Белохолуницкая станция биологической очистки» и ходатайство о продлении срока конкурсного производства в отношении  данного предприятия в установленном законом порядке в Арбитражный суд Кировской области должны были быть представлены в срок до 14.01.2010, но представлены не были.
 
    Таким образом, при осуществлении процедуры конкурсного производства  в отношении МУП ЖКХ «Белохолуницкая станция биологической очистки» конкурсным управляющим Сторожук Г.С. нарушены требования пункта 3 статьи 14, пункта 2 статьи 124, пункта 1 статьи 143, пункта 1 статьи 147 Закона № 127-ФЗ.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что представленные заявителем доказательства подтверждают вину ИП Сторожук Г.С., событие административного правонарушения, а соответственно, и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении судом не установлено.
 
    При таких обстоятельствах требование Управления Росреестра о привлечении ИП Сторожук Г.С. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ подлежит удовлетворению.
 
    Согласно пункту 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при рассмотрении дел о привлечении к административной ответственности суд не связан требованием административного органа о назначении конкретного вида и размера наказания и определяет его, руководствуясь общими правилами назначения наказания, в том числе с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств.
 
    Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, суд считает возможным применить минимальную меру ответственности, предусмотренную санкцией части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    требование Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области удовлетворить, привлечь индивидуального предпринимателя Сторожук Галину Степановну, 23.09.1968 года рождения, место рождения - г. Киров Кировской области, ОГРН 304434534901999, зарегистрированного по адресу: г.Киров, ул. Ульяновская, дом 2, кв. 260, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей 00 копеек.
 
    Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам:
 
    наименование получателя платежа: УФК по Кировской области (Управление Росреестра по Кировской области); ИНН – 4345093420; КПП -  434501001; код  ОКАТО – 33401000000, наименование банка- ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области, г.Киров, номер счета получателя платежа 40101810900000010001,
 
    БИК – 043304001, наименование платежа - уплата административных штрафов,
 
    код бюджетной классификации – 32111690040040000140, лицевой счет 04401W00520.
 
    Исполнительный лист на взыскание штрафа выдать по истечении 30 дней после вступления решения в законную силу при непредставлении квитанции об уплате штрафа Сторожук Г.С. добровольно в установленный срок.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок с момента его принятия в соответствии с пунктом 4 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации или в кассационную инстанцию (Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа) в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.
 
 
    Судья                                                                                                    С.А. Едомина