Решение от 15 октября 2010 года №А28-9296/2010

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КИРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
610017 г. Киров, ул. К.Либкнехта,102
 
    http://kirov.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
Дело № А28-9296/2010
 
301/12
 
 
    г. Киров
 
    15 октября 2010 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 13 октября 2010 года
 
    В полном объеме решение изготовлено 15 октября 2010 года
 
 
    Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Хлюпиной Н.П.
 
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Глухих Т.А.,
    рассмотрев в судебном  заседании дело по заявлению
 
    ОВД по Нолинскому району УВД по Кировской области
 
    о привлечении индивидуального предпринимателя Лялюкова Владимира Николаевича  к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от ответчика – Лялюкова В.Н., предпринимателя,
 
 
    установил:
 
 
    ОВД по Нолинскому району УВД по Кировской области (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Лялюкова Владимира Николаевича к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
 
    В обоснование заявленного требования заявитель указал, что Лялюков В.Н., являясь индивидуальным предпринимателем, осуществлял сбор и закупку лома черных металлов без специального разрешения (лицензии).
 
    Предприниматель Лялюков В.Н. факт административного правонарушения не оспаривает.
 
    Заявитель, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
 
    Руководствуясь ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствие заявителя.
 
 
    Выслушав доводы ответчика, изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
    Лялюков Владимир Николаевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись 22.04.2010 за основным государственным регистрационным номером 310432111200012.
 
    Согласно выписке  из ЕГРИП  дополнительным видом деятельности Лялюкова В.Н. является  оптовая торговля отходами и ломом.
 
    Как следует из материалов дела, 03.09.2010 инспектором ДПС лейтенантом милиции Шигаревым С.В. был остановлен автомобиль КАМАЗ госномер А 851 МУ 43 с прицепом госномер АЕ 9919 43 под управлением Чупракова А.Л., который перевозил лом металлов, принадлежащий Лялюкову В.Н. Лицензии на заготовку, переработку и реализацию лома черных металлов представлено не было.
 
    Согласно протоколу изъятия от 03.09.2010 из автомобиля КАМАЗ и прицепа изъят лом черного металла, весом 8450 кг.
 
    По факту правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении предпринимателя Лялюкова В.Н. составлен протокол об административном правонарушении № 723806 от 12.09.2010.
 
    В соответствии с положениями статьи 23.1 КоАП РФ заявитель  обратился в арбитражный суд с требованием о привлечении индивидуального предпринимателя Лялюкова В.Н. к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
 
    Обстоятельства позволяют суду прийти к следующим выводам.           
 
    Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
    В соответствии с подпунктом 82 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов подлежит лицензированию.
 
    Порядок лицензирования заготовки, переработки и реализации лома черных металлов, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определен Положением о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома черных металлов (далее - Положение), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 № 766 «О лицензировании деятельности в области обращения с ломом цветных и черных металлов».
 
    В силу пункта 2 указанного Положения под заготовкой лома черных металлов понимаются сбор, покупка лома черных металлов у юридических и физических лиц и транспортировка заготовленного лома черных металлов грузовым автомобильным транспортом, под переработкой лома черных металлов - процессы хранения, сортировки, отбора, измельчения, резки, разделки, прессования, брикетирования лома черных металлов, под реализацией лома черных металлов - продажа или передача заготовленного и (или) переработанного лома черных металлов на возмездной или безвозмездной основе.
 
    Порядок обращения (приема, учета, хранения, транспортировки) и отчуждения лома и отходов черных металлов территории Российской Федерации установлен в Правилах обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 № 369 (далее – Правила).
 
    В соответствии с пунктом 5 Правил на объектах по приему лома и отходов черных металлов должна находиться и предъявляться по требованию контролирующих органов лицензия, полученная в соответствии с Положением или ее копия, заверенная лицензирующим органом, выдавшим лицензию.
 
    Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании,  сотрудниками ДПС и ОВД по Нолинскому  району Кировской области был выявлен факт приема у населения, хранения и транспортировки ИП Лялюковым В.Н. лома черного металла.  Согласно протоколу осмотра от 10.09.2010  за домом № 14 по ул. Молодежной дер. Ключи Нолинского района, где проживает ответчик, находится груда лома черного металла размером 3м на 3 м и высотой 1,5 м.
 
    Как пояснил в судебном заседании ИП Лялюков В.Н., он осуществлял сбор лома металлов своими силами, а также принимал лом металлов от населения, который намерен был сдать в пункт приема, представив тетрадь, в которой фиксировал закупку лома от населения в период с 22.05.2010 по 22.08.2010, с указанием наименования, количества, веса лома.
 
    Таким образом, Лялюков В.Н. осуществлял предпринимательскую деятельность, которая в силу статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»  подлежит лицензированию. При этом специальное разрешение (лицензия) на осуществления деятельности по заготовке и реализации лома черных металлов у ответчика отсутствует.
 
    Факт административного правонарушения, вменяемого в вину предпринимателю Лялюкову В.Н. и зафиксированного в протоколе об административном правонарушении  от 12.09.2010, подтвержден материалами дела.
 
    Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.  Обстоятельств, исключающих возможность привлечения предпринимателя к административной ответственности, судом не установлено.
 
Соответственно, требование  ОВД Нолинского района о привлечении Лялюкова Владимира Николаевича к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ подлежит удовлетворению.
    Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    Ответственность за административное правонарушение по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ для должностных лиц предусмотрена в виде штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Учитывая обстоятельства дела и характер допущенных нарушений, а также отсутствие отягчающих вину обстоятельств, арбитражный суд считает возможным применить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере – 4000 рублей с конфискацией изъятого лома черных металлов.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    требование ОВД по Нолинскому району УВД по Кировской области удовлетворить.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Лялюкова Владимира  Николаевича, дата рождения 28.11.1955, место рождения: Горьковская область, Вознесенский район, с.П-Майдан, зарегистрированного по адресу: 613455 Кировская область Нолинский район, д. Ключи (Перевозский с/о), ул. Молодежная, д.14, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 4000 (четыре тысячи) руб. 00 коп., который должен быть уплачен по реквизитам:
 
    наименование получателя платежа: УФК по Кировской области (ОВД Нолинского района Кировской области);
 
    ИНН – 4321001290; КПП -  432101001;  БИК – 043304001;
 
    наименование банка – Уржумский филиал ОСБ № 439;
 
    номер счета получателя платежа – 40101810900000010001;
 
    наименование платежа – уплата административных штрафов;
 
    код бюджетной классификации – 18811690050050000140.
 
 
    Административный штраф должен быть уплачен индивидуальным предпринимателем Лялюковым В.Н.  не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.
 
    Конфисковать изъятый по делу об административном правонарушении лом черного металла, весом 8 450 кг. (протокол изъятия от 03.09.2010).
 
    Решение по делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок с момента его принятия в соответствии с пунктом 4 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации или в кассационную инстанцию (Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа) в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются через арбитражный суд Кировской области.
 
 
 
    Судья                                                                                               Н.П. Хлюпина