Решение от 26 ноября 2010 года №А28-9292/2010

    
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102
 
http://kirov.arbitr.ru   E-mail: sud@kirov.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Дело № А28-9292/2010
 
96/16
 
    г. Киров
 
    26 ноября 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 19 ноября 2010 года
 
    Решение изготовлено в полном объеме 26 ноября 2010 года
 
 
    Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Шмырина С.Ю.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гуровой С.С.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Магнитогорске Челябинской области
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «ЭнергоСтройКомплектОборудование»
 
    о взыскании штрафа в размере 8885 рублей 00 копеек,
 
    без участия представителей сторон,
 
 
    установил:
 
 
    государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Магнитогорске Челябинской области (далее – заявитель, ГУ-УПФ РФ в г. Магнитогорске, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ЭнергоСтройКомплектОборудование» (далее – ответчик, Общество, ООО «ЭнергоСтройКомплектОборудование») о взыскании штрафа в размере 8885 руб. 00 коп. за неполную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в результате занижения базы для начисления страховых взносов за 2007 год.
 
    Заявитель, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил,            направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивает.
 
    Ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв не представил.
 
    Руководствуясь статьями 123, 156, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в              отсутствие представителей сторон по имеющимся в деле материалам.
 
    Судебное разбирательство откладывалось до 11 час.00 мин. 19.11.2010.
 
    Исследовав представленные документы, суд установил следующие фактические обстоятельства.
 
    Инспекцией ФНС России по Правобережному району города                  Магнитогорска Челябинской области (далее - МРИ ФНС РФ № 17 по Челябинской области) в период с 03.12.2009 по 02.02.2010 проведена выездная налоговая проверка в отношении ООО «ЭнергоСтройКомплектОборудование», в том числе правильности исчисления и своевременности перечисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 09.10.2006 по 31.12.2008 года.
 
    Сотрудниками налоговой инспекции зафиксировано, что Обществом произведена неполная уплата страховых взносов на обязательное пенсионное         страхование в результате занижения базы для начисления страховых взносов за 2007.
 
    Выявленные в ходе проверки обстоятельства отражены в акте от 25.03.2010 № 11-28.
 
    Сведения о неполной уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование ответчиком переданы ГУ-УПФ РФ в г. Магнитогорскев форме выписки из акта выездной налоговой проверки от 25.03.2010.
 
    Получив указанные сведения, Управление направило в адрес Общества извещение от 28.06.2010 № 13/4854 о рассмотрении 12.07.2010 материалов          проверки, проведенной налоговым органом.
 
    12.07.2010 на основании выписки из акта налоговой проверки        Управлением вынесено решение № 10 о привлечении плательщика страховых взносов – ООО «ЭнергоСтройКомплектОборудование» к ответственности за совершение правонарушения в области законодательства Российской Федерации  об обязательном пенсионном страховании, предусмотренной статьей 27 Законаза неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в результате занижения базы для начисления страховых взносов за 2007 год в виде взыскания штрафа в размере 8885 руб. 00 коп.
 
    В адрес ответчика Управлением направлено требование от 06.08.2010 № 9 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафам в течение десяти дней с момента получения настоящего требования, которое в установленный срок не исполнено, что явилось основанием для обращения заявителя  в арбитражный суд.
 
    Изложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.
 
    В соответствии со статьей 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
 
    В силу статей 6, 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» № 167-ФЗ (далее – Закон № 167-ФЗ) ответчик зарегистрирован в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда РФ и обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ, а также вести учет по начислению и перечислению страховых взносов.
 
    Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 13 Закона № 167-ФЗ органам Пенсионного фонда РФ предоставлено право проводить у страхователей проверки документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц; требовать и получать у плательщиков страховых взносов необходимые документы, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе указанных проверок, за исключением сведений, составляющих коммерческую тайну, определяемую в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
 
    Статьей 82 Налогового Кодекса Россйиской Федерации (далее – Налоговый кодекс) установлено, что налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных названным Кодексом.
 
    Распоряжением Пенсионного фонда России и Федеральной налоговой службы от 28.12.2006 года № 282р, № 231 утвержден Порядок взаимодействия Пенсионного фонда Российской Федерации и Федеральной налоговой службы по вопросам реализации отдельных положений Федерального закона от 04.11.2005 года № 137-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров», который определяет необходимые процедуры взаимодействия территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации и территориальных органов Федеральной налоговой службы по вопросу передачи налоговым органом соответствующему территориальному органу пенсионного фонда сведений о суммах задолженности по плательщикам страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе недоимке по страховым взносам, пеням и штрафам, а также документов, подтверждающих наличие указанной задолженности (пункт 2).
 
    Пунктом 3.3 Порядка установлено, что по результатам проверок налоговые органы передают территориальным органам пенсионного фонда материалы в части уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в срок не позднее 10 календарных дней со дня вручения указанных материалов проверки плательщику.
 
    В соответствии с письмом Федеральной налоговой службы от 03.12.2007 года № ШТ-6-06/925 под материалами налоговых проверок следует понимать выписки из решений, принятых по результатам проведения проверок, касающиеся вопросов правильности исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
 
    В пункте 1 статьи 100 Налогового Кодекса указано, что по результатам выездной налоговой проверки в течение двух месяцев со дня составления справки о проведенной выездной налоговой проверке уполномоченными должностными лицами налоговых органов должен быть составлен в установленной форме акт налоговой проверки.
 
    Лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте налоговой проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 15 дней со дня получения акта налоговой проверки вправе представить в соответствующий налоговый орган письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. При этом налогоплательщик вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в налоговый орган документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений (пункт 6 статьи 100 Налогового Кодекса).
 
    На основании пункта 1 статьи 101 Налогового Кодекса акт налоговой проверки и другие материалы налоговой проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленные проверяемым лицом (его представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в пункте 6 статьи 100 настоящего Кодекса.
 
    Пунктом 7 статьи 101 Налогового Кодекса определено, что по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение.
 
    В силу пункта 8 указанной нормы в решении о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом налогового правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за конкретные налоговые правонарушения с указанием статей настоящего Кодекса, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности. В решении о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения указываются размер выявленной недоимки и соответствующих пеней, а также подлежащий уплате штраф.
 
    В решении о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения либо в решении об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения указываются срок, в течение которого лицо, в отношении которого вынесено решение, вправе обжаловать указанное решение, порядок обжалования решения в вышестоящий налоговый орган           (вышестоящему должностному лицу), а также наименование органа, его место нахождения, другие необходимые сведения.
 
    В соответствии с пунктом 9 статьи 101 Налогового Кодекса решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения вступают в силу по истечении 10 дней со дня вручения лицу (его представителю), в отношении которого было вынесено соответствующее решение. При этом соответствующее решение должно быть вручено в течение пяти дней после дня его вынесения.
 
    Согласно статье 60 Федеральный закон от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) недоимка (задолженность) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся на 31 декабря 2009 года включительно, и задолженность по соответствующим пеням и штрафам исчисляются и уплачиваются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (часть 1). Взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшихся на 31 декабря 2009 года включительно, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (часть 2).
 
    В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.
 
    Из частей 1, 2 статьи 33 Закона № 212-ФЗ следует, что органы контроля за уплатой страховых взносов проводят следующие виды проверок плательщиков страховых взносов: камеральная проверка; выездная проверка. Целью камеральной и выездной проверок является контроль за соблюдением плательщиком страховых взносов законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании в части правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.
 
    Таким образом, акт выездной налоговой проверки не является ненормативным правовым актом, влекущим для налогоплательщика и страхователя соответствующие налоговые последствия, это промежуточный документ, в котором содержатся выводы проверяющих о выявленных в ходе выездной проверки нарушениях налогового законодательства. Единственным документом, влекущим правовые последствия для налогоплательщиков, является решение о привлечении или об отказе в привлечении к налоговой ответственности, в котором отражаются установленные выездной проверкой правонарушения. Информация по вопросам правильности исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование должна передаваться налоговым органом в виде выписки из соответствующих решений, принятых по результатам проведения налоговых проверок. С 01.01.2010 контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы. С целью контроля за соблюдением плательщиком страховых взносов законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании в части правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов органы контроля за уплатой страховых взносов проводят камеральную проверку, выездную  проверку. Взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшихся на 31 декабря 2009 года включительно, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном Законом № 212-ФЗ.
 
    Как следует из материалов дела, налоговым органом при осуществлении мероприятий налогового контроля, в рамках выездной налоговой проверки, которая проводилась с 03.12.2009 по 02.02.2010, установлены факты неполной уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, Сведения о неполной уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование налоговым органом переданы ГУ-УПФ РФ в г. Магнитогорскев форме выписки из акта выездной налоговой проверки от 25.03.2010. На основании выписки из акта налоговой проверки Управлением вынесено решение № 10 о привлечении плательщика страховых взносов – ООО «ЭнергоСтройКомплектОборудование» к ответственности за совершение правонарушения в области законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, предусмотренной статьей 27 Закона№ 167-ФЗ за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в результате занижения базы для начисления страховых взносов за 2007 год в виде взыскания штрафа в размере 8885 руб. 00 коп. Доказательства,  подтверждающие, что Управлением в отношении ответчика была проведена соответствующая проверка, не представлены.
 
    Учитывая, что выписка из акта выездной налоговой проверки от 25.03.2010 не может рассматриваться в качестве документа, отражающего установленные выездной проверкой правонарушения, а также, что обстоятельства вменяемого Обществу правонарушения заявителем самостоятельно не были установлены, арбитражный суд полагает, что основания для привлечения ООО «ЭнергоСтройКомплектОборудование» к ответственности не могут считаться доказанными.
 
    Таким образом, требования заявителя удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    в удовлетворении требования государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магнитогорске Челябинской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ЭнергоСтройКомплектОборудование» штрафа в размере 8885 руб. 00 коп. за неполную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в результате занижения базы для начисления страховых взносов за 2007 год отказать.
 
    Решение по делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.
 
 
 
    Судья                                                                                                               С.Ю.Шмырин