Дата принятия: 28 октября 2010г.
Номер документа: А28-9289/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102
http:// kirov.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело А28-9289/2010
286/27
г. Киров
28 октября 2010года
Резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2010 года
В полном объеме решение изготовлено 28октября 2010года
Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Кононова П.И.
при ведении протокола судебного заседания судьей Кононовым П.И.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
общества с ограниченной ответственностью «Стросм»
к Отделу государственного пожарного надзора Слободского района Главного управления МЧС России по Кировской области
о признании незаконным и отмене постановления от 10.09.2010 № 83 о назначении административного наказания по части 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
при участии в судебном заседании:
от заявителя – Балабековой Е.В., директора, Эндаковой Ю.А., представителя по доверенности от 25.10.2010,
от ответчика – Ванеева А.Г., по доверенности от 12.01.2010,
установил:
общество с ограниченной ответственностью «Стросм» (далее – Заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Отдела государственного пожарного надзора Слободского района Главного управления МЧС России по Кировской области (далее – Ответчик, ОГПН) от 10.09.2010 № 83 о назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей по части 2 статьи 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Заявитель не отрицает факт допущенных им нарушений Правил пожарной безопасности и просит отменить постановление о назначении ему административного наказания в связи с малозначительностью, совершенного им административного правонарушения.
Представитель Заявителя в судебном заседании настаивает на удовлетворении заявленного требования.
Представитель ответчика в судебном заседании, ссылаясь на допущенные заявителем нарушения требований пожарной безопасности, которые по его мнению не могут быть признаны малозначительными, просил суд отказать в удовлетворении требования заявителя.
Заслушав объяснения и доводы представителей сторон, исследовав все материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 20.4. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе юридических лиц, за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, в условиях особого противопожарного режима.
Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и их должностными лицами, установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313; Строительных нормах и правилах "Пожарная безопасность зданий и сооружений" (СНиП 21-01-97), утвержденных постановлением Минстроя России от 13.02.1997 N 18-7.
В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.94 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее- Федеральный закон № 69-ФЗ) под противопожарным режимом понимаются правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований пожарной безопасности и тушение пожаров.
Согласно ст. 30 этого же Закона в случае возникновения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может вводиться особый противопожарный режим, в период действия которого устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, согласованные с Государственной противопожарной службой.
В силу статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Согласно статье 38 названного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Постановлением Правительства Кировской области от 06.07.2010 № 57/296 «Об установлении особо противопожарного режима» на территории Кировской области с 06.07.2010 по 25.08.2010 был установлен особый противопожарный режим. Данное Постановление было официально опубликовано для всеобщего сведения в газете "Кировская правда", № 82(24776) от 08.07.2010.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 27.02.2010, в период действия особого противопожарного режима на территории Кировской области при проведении Слободской межрайонной прокуратурой проверки были выявлены нарушения ООО «Стросм» Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313.
Как следует из материалов дела, в частности, из постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 28.07.2010, постановления о назначении административного наказания от 10.09.2010, № 83, ООО «Стросм» допустило нарушение требований пункта 26 Правил пожарной безопасности, установленных Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденными Приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313, и пункта 2.1.1 Постановления Правительства Кировской области от 06.07.2010 № 57/296 «Об установлении особо противопожарного режима», а именно: Общество осуществляло сжигание опила без контроля обслуживающего персонала в цехе по переработке древесины, расположенном в д.Зотовы Слободского района.
При указанных обстоятельствах в действиях общества с ограниченной ответственностью «Стросм» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4. КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима. В этой связи данное юридическое лицо законно было привлечено органом государственного пожарного надзора к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения.
Совершенное Заявителем, административное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку нарушение правил пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима, введенного в связи с возникновением массовых лесных пожаров, создало угрозу жизни и здоровью людей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 210-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Стросм» (юридический адрес: г.Киров, ул.Северо-Садовая, д.16А, оф.31, ОГРН 1024301320658) о признании незаконным и отмене Постановления главного государственного инспектора Слободского района по пожарному надзору Главного управления МЧС России по Кировской области Владимирова М.А.. от 10 сентября 2010 года № 83 о назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей по части 2 статьи 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (с даты изготовления решения в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются через арбитражный суд Кировской области.
Судья П.И. Кононов
