Решение от 15 ноября 2010 года №А28-9282/2010

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта, 102
 
http://kirov.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
Дело № А28-9282/2010
 
273/15
 
    г. Киров
 
    15 ноября 2010 года
 
 
    Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Едоминой С.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Мышкиной Л.А.,
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
 
    Департамента развития предпринимательства и торговли Кировской области
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Огонек»
 
    об аннулировании лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции,
 
    при участии в заседании представителей сторон:
 
    заявителя – Пентина В.В., начальника отдела лицензирования и координации розничного алкогольного рынка департамента, по доверенности от 14.01.2010 № 1;
 
 
    установил: 
 
 
    Департамент развития предпринимательства и торговли Кировской области (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Кировской области с заявлениемоб аннулировании лицензии, выданной обществу с ограниченной ответственностью «Огонек» (далее – ответчик, ООО «Огонек»), на право розничной продажи алкогольной продукциив торговом объекте согласно приложения: закусочная «Огонек» по адресу: г. Киров, ул. К. Либкнехта,  д. 55 (регистрационный номер 43/24-130-09 от 29.04.2009, бланк серии 43 МЕ 000043).
 
    В судебном заседании представитель департамента развития предпринимательства и торговли Кировской области настаивает на удовлетворении заявленного требования, в обоснование которого ссылается на несоблюдение ответчиком лицензионных требований и условий, установленных постановлением Правительства Кировской области от 14.11.2006 № 74/266 «О декларировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Кировской области», а именно: непредставление деклараций об объемах розничной продажи алкогольной продукции за первый и  второй кварталы 2010 года. Указанное обстоятельство, в соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» является основанием для аннулирования лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции.
 
    Ответчик, который в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считается извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечил, возражений по существу заявленных требований не представил.
 
    На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика.
 
    Заслушав представителя заявителя, исследовав представленные доказательства, арбитражный  суд установил следующее.
 
    29.04.2009 решением лицензирующего органа  - Управления торговли и потребительских услуг при Правительстве области обществу с ограниченной ответственностью «Огонек»  была выдана лицензия на право розничной продажи алкогольной продукции (регистрационный номер 43/24-130-09 от 29.04.2009, бланк серии 43 МЕ 000043).
 
    Как следует из материалов дела, в установленный срок обществом не представлены декларации об объеме розничной продажи алкогольной продукции за первый и второй кварталы 2010 года. Лицензирующим органом в адрес общества направлены предписания от 26.04.2010 № 339, от 27.08.2010 №602 «Об устранении нарушений условий действия лицензии», которыми обществу установлены сроки для устранения нарушений условий действия лицензии.
 
    Данные обстоятельства послужили основанием для  обращения заявителя в Арбитражный суд Кировской области с требованием об аннулировании лицензии, выданной обществу на право розничной  продажи алкогольной продукции.
 
    Вышеуказанное позволяет суду прийти к следующим выводам.
 
    В силу пунктов 1, 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ) лицензированию подлежат все виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и розничной продажи спиртосодержащей продукции.
 
    Статьей 6 Федерального закона № 171-ФЗ указано, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся: определение порядка лицензирования и выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и оборота.
 
    Порядок представления деклараций об объеме розничной продажи алкогольной продукции на территории Кировской области утвержден постановлением Правительства Кировской области от 14.11.2006 № 74/266 «О декларировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Кировской области».
 
    Декларации об объемах розничной продажи алкогольной продукции представляются в Департамент по утвержденной форме ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
 
    Абзацем 12 пункта 1 статьи 26   Федерального закона № 171-ФЗ запрещается искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    Повторное в течение одного года несвоевременное представление деклараций об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в лицензирующий орган в силу пункта 3 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ является основанием для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в судебном порядке.
 
    Аннулирование лицензии не является административным наказанием, а представляет собой специальную принудительную меру, которая подлежит применению в случаях, когда это вызывает необходимость защиты конституционных прав и свобод, а также прав и законных интересов других лиц (пункт 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).
 
    В соответствии с действующим законодательством аннулирование лицензии на розничную продажу алкогольной продукции является единственно возможной мерой реагирования на неисполнение лицензиатом обязанности по декларированию оборота алкогольной продукции.
 
    Факты повторного неисполнения лицензиатом обязанности по декларированию оборота алкогольной продукции за первый и второй кварталы 2010 года подтверждены материалами дела, ответчиком не оспорены, суд считает, что данные основания являются достаточными для применения к обществу такой меры принуждения, как аннулирование лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции с учетом того, что данная мера является также и предупреждением дальнейших нарушений со стороны общества в указанной сфере деятельности.
 
    В этой связи суд приходит к выводу  о том, что требование  заявителя  об аннулировании лицензии на право розничной  продажи  алкогольной  продукции, выданной ООО «Огонек» (регистрационный номер 43/24-130-09 от 29.04.2009, бланк серии 43 МЕ 000043),подлежит удовлетворению.
 
    Государственная пошлина по делу в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    требование Департамента развития предпринимательства и торговли Кировской области удовлетворить.
 
    Аннулировать лицензию, регистрационный номер 43/24-130-09 от 29.04.2009, бланк серии 43 МЕ 000043, выданную обществу с ограниченной ответственностью «Огонек» на право розничной продажи алкогольной продукциив торговом объекте согласно приложения: закусочная «Огонек» по адресу: г. Киров, ул. К. Либкнехта,  д. 55.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Огонек» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4000 (четыре тысячи) рублей 00 копеек.
 
    Исполнительный лист выдать по вступлении решения в законную силу.
 
    Решение по делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в кассационную инстанцию (Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа) в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.
 
 
    Судья                                                                                                                  С.А. Едомина