Решение от 21 октября 2010 года №А28-9157/2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102
 
http://kirov.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Дело  А28- 9157/2010
 
276/27
 
    г. Киров                                                                          
 
    21 октября  2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2010 года
 
    Решение изготовлено в полном объеме 21 октября  2010 года
 
 
    Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Кононова П.И.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Кононовым П.И.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области
 
    к индивидуальному предпринимателю Ситникову Виктору Васильевичу
 
    при участии представителей:
 
    от  Заявителя   – Катаева К.В. специалиста-эксперта отдела по контролю в сфере саморегулируемых организаций, по доверенности от 14.01.2010 № 8,
 
    от ответчика – Мандровской У.В., по доверенности от 27.11.2007,  
 
 
    установил:
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области (далее – заявитель, Управление Росреестра) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего  Ситникова Виктора Васильевича (далее - ответчик) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель заявителя, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении, просит суд удовлетворить заявленные требования.
 
    Свое требование заявитель обосновывает допущенными Ответчиком нарушениями положений пункта   2 статьи 133, пунктов 1 и 3 статьи 134, пункта 2 статьи 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 №127-ФЗ (далее – Закон о банкротстве), выразившимися в нарушении осуществления расчетов, в нарушении срока представления отчета о результатах конкурсного производства.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования.
 
    Ответчик с требованиями Заявителя не согласен, считает, что в его действиях отсутствует состав, вменяемого ему административного правонарушения.
 
    Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующие фактические обстоятельства.
 
    Решением Арбитражного суда Кировской области  от 21.10.2009 по делу А28-13646/2009 в отношении должника ООО «Лотос - Энерго» введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим назначен Ситников Виктор Васильевич.
 
    На основании письма  Арбитражного суда  Кировской области от 27.07.2010 о нарушении  арбитражным управляющим ООО «Лотос-Энерго»  Ситниковым В.В. процедуры конкурсного производства Управлением Росреестра по Кировской области была проведена проверка соблюдения Ответчиком обязанностей конкурсного управляющего.
 
    В ходе проведения проверки выявлены нарушения пункта   2 статьи 133, пунктов 1 и 3 статьи 134, пункта 2 статьи 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 №127-ФЗ выразившиеся в недобросовестном отношении конкурсного управляющего Ситникова В.В.  к исполнению своих обязанностей, а именно, в нарушении установленного порядка осуществления расчетов, а также в нарушении срока представления кредиторам отчета о результатах конкурсного производства в пределах срока конкурсного производства.
 
    13 сентября  2010 года по результатам проверки специалистом - экспертом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Кировской области  Катаевым К.В. в отношении конкурсного управляющего Ситникова В.В., надлежащим образом извещенного о месте и времени составления протокола  об административном правонарушении, был составлен протокол № 00304310 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    По факту выявленных нарушений, за совершение которых предусмотрена административная ответственность по части 3 статьи 14.13 КоАП, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении конкурсного управляющего Ситникова В.В. к административной ответственности. 
 
    Вышеприведенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    В соответствии с пунктом 6 статьи 24 Закона о банкротстве (в редакции от  Федерального закона от 01.12.2007 N 317-ФЗ, действовавшей на момент введения конкурсного производства) при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    Из содержания пункта 1 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" следует, что конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.
 
    Как следует из материалов дела, собранием кредиторов от 18.02.2010  установлена периодичность  представления  арбитражным  управляющим  отчетов  не реже  одного раза в месяц. В период с 22.04.2010 по 10.08.2010  конкурсным управляющим  собрания кредиторов с представлением  отчетности не проводились.
 
    Таким образом,  конкурсным управляющим была нарушена периодичность проведения   собраний кредиторов. 
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 124 закона о банкротстве конкурсное производство вводится сроком на один год, по истечении установленного годичного срока конкурсное производство может быть продлено по мотивированному ходатайству конкурсного управляющего в исключительных случаях с целью завершения конкурсного производства.
 
    Между тем в период с  13.12.2009  по 05.04.2010 Ситниковым В.В. не предпринял никаких мер для представления отчета о результатах конкурсного производства, ходатайство о продлении срока конкурсного производства не представил, тем самым нарушил  пункт 2 статьи 124 Закона о банкротстве.
 
    Пункт 1 статьи 133 Закона о банкротстве обязывает конкурсного управляющего использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам открыть в ходе конкурсного производства такой счет.
 
    На основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства. С основного счета должника осуществляются выплаты кредиторам в порядке, предусмотренном статьей 134 настоящего Федерального закона, то есть с соблюдением очередности (пункт 2 статьи 133 Закона о банкротстве).
 
    Из приведенных норм следует, что все денежные операции в период конкурсного производства должны осуществляться только через основной счет должника.
 
    Как следует из материалов дела, в нарушение  указанной нормы конкурсным управляющим Ситниковым В.В. в период с 11.01.2010 по 01.04.2010 осуществлялись расчеты  с кредиторами  через кассу должника.
 
    Учитывая изложенное,  суд приходит к выводу о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13. КоАП РФ и вина конкурсного управляющего Ситникова В.В.  в его совершении, находят свое подтверждение в судебном заседании.
 
    Таким образом, в действиях Ответчика  формально содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13.  КоАП РФ. В то же время, суд считает возможным квалифицировать совершенное конкурсным управляющим Ситниковым В.В. административное правонарушение как малозначительное в связи со следующим.
 
    В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    Рассматривая в совокупности вышеуказанные обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.13. КоАП РФ, суд приходит к выводу  о том, что  само по себе нарушение  периодичности представления отчетов собранию кредиторов, а также нарушение срока представления отчета о результатах конкурсного производства,    не создали существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в сфере  защиты прав  кредиторов при  проведении процедуры банкротства, в частности  не повлекли  нарушения их прав.  В материалах дела отсутствуют  доказательства того, что кредитор – Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Кировской области обращался в Управление Росреестра по Кировской области с заявлением  о нарушении действиями Ответчика  его прав, а также доказательств того, что данные действия повлекли причинение ему какого-либо ущерба.
 
    В этой связи  конкурсный  управляющий Ситников Виктор Васильевич   подлежит освобождению от  административной ответственности  в силу ст. 2.9. КоАП РФ с объявлением в его адрес устного замечания.
 
    Руководствуясь статьями 167 - 168, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 
 
Р Е Ш И Л  :
 
    В удовлетворении требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области о привлечении  конкурсного управляющего Ситникова Виктора Васильевича  ( адрес: г.Киров, ул.Комсомольская, д.13, кв.69) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.
 
    Освободить Ситникова В.В. от административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничившись в его адрес устным замечанием.
 
    Решение по делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок с момента его принятия в соответствии с пунктом 4 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации или в кассационную инстанцию (Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа) в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.
 
 
    Судья                                                                                           П.И.Кононов