Решение от 01 февраля 2011 года №А28-9153/2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102
 
http://kirov.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Дело № А28-9153/2010
 
295/28
 
 
    г.Киров
 
    01 февраля 2011 года.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2011 года.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 01 февраля 2011 года.
 
    Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Прозоровой Е.Ю.,
 
    при ведении протокола помощником судьи Филимоновой О.Л.,
 
    рассмотрев дело по исковому заявлению
 
    Администрации закрытого административно-территориального образования Первомайский  Кировской области
 
    к индивидуальному предпринимателю Градобоевой Ольге Викторовне
 
    о взыскании убытков в сумме 52 000 рублей
 
    и встречному требованию о взыскании убытков в сумме 56 409,20 рублей,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца- представителей Тарасовой Л.В. по доверенности от 12.08.2010, Филипповой Ю.В. по доверенности от 08.12.2010,
 
    от ответчика- Градобоевой О.В. и представителя Ганебных Е.В. по доверенности от 01.10.2010 № 1,
 
 
    установил:
 
    Администрация закрытого административно-территориального образования Первомайский Кировской области (далее- Администрация, истец) обратилась в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю Градобоевой Ольге Викторовне (далее- Предприниматель, ответчик) о взыскании убытков в сумме 52 000 рублей в виде стоимости питания детей при переезде на железнодорожном транспорте.
 
    Исковые требования основаны на положениях статей 15,309,310,393 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязанностей по муниципальному контракту от 11.05.2010 № 1-05/10.
 
    Ответчиком предъявлен встречный иск о взыскании убытков в общей сумме 56 409,20 рублей, которые включают расходы по стоимости двух путевок- 50 000 рублей, расходы по бронированию железнодорожных билетов- 3 155,20 рублей, расходы на оплату одного железнодорожного билета- 3 254 рубля, которые не были возмещены Администрацией. Требования основаны на положениях статей 15,310,393 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось с объявлением перерыва с 19.01.2011 до 20.01.2011.
 
    В судебном заседании истец настаивает на исковых требованиях, встречные требования не признает. В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнил сумму исковых требований, просит взыскать с ответчика сумму убытков в размере 50 680 рублей.
 
    Ответчик иск не признает по доводам, изложенным в отзыве и дополнениях к нему, на встречном иске настаивает.
 
    Суд, выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, обозрев подлинники документов, установил следующее.
 
    11.05.2010 между Администрацией (заказчик) и Предпринимателем (исполнитель) был заключен муниципальный контракт № 1-05/10 «Оказание услуг по организации отдыха детей, проживающих на территории ЗАТО Первомайский Кировской области в каникулярное время в детских оздоровительных лагерях Геленджикского района Краснодарского края» (далее-контракт).
 
    В соответствии с пунктом 1.1 контракта исполнитель обязался предоставить, а заказчик обязался приобрести и оплатить в соответствии с условиями настоящего муниципального контракта путевки в оздоровительный лагерь ДОЦ «Дружных», расположенный по адресу: Краснодарский край, Геленджикский район, пос. Кабардинка, на 3 смену с 17.07.2010 по 06.08.2010- 30 путевок по цене 25 000 рублей, на общую сумму 750 000 рублей.
 
    Разделом 2 указанного контракта предусмотрены права и обязанности сторон.
 
    В обязанности исполнителя входило: предоставить необходимую и достоверную информацию об отдыхе, ознакомить заказчика с правилами и условиями организации детского отдыха, своевременно информировать заказчика о любых существенных изменениях, способных повлечь за собой отказ покупателя от путевки. Обеспечить качественным пятиразовым питанием, в том числе свежими фруктами, согласно нормам и требованиям Территориального управления Роспотребнадзора по Кировской области. Обеспечить горячее питание детей при переезде железнодорожным транспортом и обратно. Заказать и приобрести билеты на детскую группу и сопровождающих. Размещение детей: 4-6 местные номера, с автономным отоплением в корпусах. Обеспечение охраны территории ДОЛ. Наличие трансфера от ж/д вокзала г.Новороссийска до лагеря и обратно. Обеспечить культурно-развлекательные, оздоровительные программы, обеспечить проживание сопровождающих и т.д.
 
    Заказчик обязан произвести оплату в сроки и в порядке, предусмотренном контрактом. После поступления средств на счет исполнителя получить по доверенности путевки. Довести до сведения отъезжающих на отдых лиц иметь при себе необходимые документы.
 
    В пункте 2.3 контракта сторонами согласован объем предоставления гарантий качества- на весь период оказания услуг: 3 смена с 17.07.2010 по 06.08.2010 включительно, кроме того, при переезде к месту отдыха и обратно.
 
    В соответствии с разделом 3 контракта оплата заказчиком осуществляется из расчета одной путевки (продолжительностью 21 день) 25 000 рублей 100% стоимости услуг путем безналичного платежа в течение 10 банковских дней с момента предоставления документов на оплату. Цена контракта включает в себя: все установленные налоги, включая НДС (если исполнитель является плательщиком НДС), расходы по страхованию, уплате таможенных пошлин, а также другие обязательные платежи, выплаченные или подлежащие выплате.
 
    Указанный муниципальный контракт вступает в силу с момента подписания и действует до фактического исполнения обязательств (пункт 6.1 контракта).
 
    Платежным поручением от 14.05.2010 № 3334 истец перечислил ответчику за туристические путевки денежную сумму 750 000 рублей.
 
    После оплаты ответчиком истцу была выдана туристическая путевка Серии АА № 000028 на группу 32 человека (2 взрослых и 30 детей) по общей цене 750 000 рублей.
 
    Данный муниципальный контракт был заключен в соответствии с документацией об аукционе- «Техническое задание».
 
    Согласно разделу 4 «Техническое задание» Лот-2 максимальная цена контракта составила 750 000 рублей- 30 путевок в период с 17.07.2010 по 06.08.2010. Пункт 6 данного раздела содержит качественные характеристики: размещение-4-6 местные номера, питание-пятиразовое, свежие фрукты, продолжительность смены-21 день, возрастная категория детей- от 7 до 17 лет, охрана территории лагеря-наличие, заказ и приобретение билетов на детскую группу и сопровождающих-наличие, проезд и проживание сопровождающих-наличие, близость лагеря к морю-наличие, наличие трансфера от ж/д вокзала г.Новороссийска до лагеря и обратно-наличие, наличие оздоровительных и культурно-развлекательных программ-наличие, охрана территории лагеря круглосуточно-наличие.   
 
    ИП Градобоевой О.В. в целях уточнения положений документации об аукционе в адрес Администрации был сделан запрос о предоставлении документации и указании необходимых услуг, которые должны входить в лоты, а именно: требуется ли железнодорожный и автобусный проезд к местам расположения лагерей, категория железнодорожного проезда (купе,плацкарт), необходимость обеспечения сухим пайком на период проезда, наличие сопровождающих лиц и требования к их обеспечению, возможность сдвига дат заезда и выезда детей из лагерей в связи с четко установленными сменами мест отдыха, приоритеты по зарекомендовавшим себя лагерям, а также все остальные детали организации отдыха детей.
 
    В ответе от 15.04.2010 № 592 Администрации разъяснила, что железнодорожный проезд туда и обратно за счет родителей, автобусный проезд до г.Кирова и обратно за счет родителей; категория ж/д проезда-плацкарт; сопровождающих-два человека (педагогический работник и медицинский работник); возможность сдвига дат-нет; приоритет по зарекомендовавшим себя лагерям-нарушение антимонопольного законодательства. Остальные детали организации детского отдыха отражены в Техническом задании и направила конкурсную документацию на электронный адрес ответчика.
 
    После указанных разъяснений ИП Градобоева О.В. подала заявку на участие в открытом аукционе от 27.04.2010 исх.№82.
 
    Во исполнение своих обязательств по контракту ИП Градобоевой О.В. были забронированы железнодорожные билеты, стоимость брони которых составила 3 155,20 рублей по квитанциям разных сборов БМ2030061 669004 и БМ2030061 669005.
 
    Также ответчик понесла расходы по оплате стоимости железнодорожных билетов СМ2010424 307914 и ХХ2010536 804046 по маршруту Киров-Новороссийск-Киров на руководителя группы Тарасова Н.Л. в сумме 3 254 рубля.
 
    В целях обеспечения детей горячим питанием при переезде железнодорожным транспортом ИП Градобоева О.В. 04.06.2010 заключила с ОАО «Федеральная пассажирская компания» договор № 106 на обслуживание питанием организованных групп в вагонах-ресторанах в пути следования и направила заявку на предоставление горячего питания.
 
    Предприниматель считает, что в ее обязанности входило лишь обеспечение детей горячим питанием в дороге без его оплаты, в связи с чем данные расходы были понесены истцом в общей сумме 50 680 рублей, что подтверждено представленными истцом: распоряжением администрации ЗАТО Первомайский Кировской области от 03.08.2010 № 308 «Об оплате горячего питания», авансовым отчетом от 11.08.2010 № 141, талонами-чеками № 001389 от 16.07.10, № 001390 от 17.07.10, № 003298 от 07.08.10, № 003300 от 08.08.10 и кассовыми чеками.
 
    Факт оплаты питания детей в дороге за счет Администрации ответчиком не оспаривается.
 
    По запросу суда туроператором- ЗАО «Звездный путь» была предоставлена следующая информация. 06.05.2010 в ЗАО «Звездный путь» от ИП Градобоевой О.В. поступила заявка на группу 30 детей и 2 руководителя на 3 смену в период с 17.07.2010 по 06.08.2010 в ДОЦ «Дружных». Стоимость одной путевки составила 19 700 рублей. В стоимость путевки были включены следующие услуги: проживание в 4-5 местных номерах с удобствами на этаже, 5-ти разовое питание, лечебные процедуры, пользование пляжем, педагогическая и анимационные программы, обзорная экскурсия в г.Геленджик, трансфер г.Новороссийск-п.Кабардинка-г.Новороссийск, комиссионное вознаграждение агентству ИП Градобоевой О.В. 7%, бесплатные места для руководителей группы, которые отдыхали на территории лагеря из расчета 1 взрослый на 15 детей. Итого стоимость заказа на группу 30 детей и 2 руководителя составила 30 х 19 700 рублей = 591 000 рублей, включая комиссионное вознаграждение ИП Градобоевой О.В.- 41 370 рублей.
 
    Претензии сторон свидетельствуют о наличии спора по неисполнению взаимных обязательств по муниципальному контракту.
 
    Отказ ответчика в компенсации расходов истца по оплате стоимости питания детей при железнодорожном переезде, в свою очередь неоплата истцом дополнительных его расходов по приобретению двух путевок, одного железнодорожного билета и расходов по бронированию железнодорожных билетов явились основанием для предъявления исков в суд.
 
    Оценивая представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Правила настоящей главы применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных, за исключением услуг, оказываемых по договорам, предусмотренным главами 37,38,40,41,44,45,46,47,49,51,53 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии со статьей 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
 
    Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
 
    По смыслу указанных норм закона применение такой меры гражданско-правовой ответственности как возмещение убытков, возможно лишь при наличии в совокупности условий ответственности, предусмотренных законом, а именно: факта нарушения обязательства, наличия понесенных убытков и их размера, а также причинной связи между нарушением и возникшими убытками. Отсутствие хотя бы одного из указанных условий, необходимых для применения ответственности в виде взыскания убытков, влечет отказ в удовлетворении иска.
 
    В силу пункта 4.1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (в ред. Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ) цена контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев заключения контракта на основании пункта 2.1 части 2 статьи 55 настоящего Федерального закона, а также случаев, установленных частями 4.2, 6, 6.2 - 6.4 настоящей статьи. Оплата поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг осуществляется по цене, установленной контрактом, за исключением случаев заключения контракта на энергосервис на основании статьи 56.1 настоящего Федерального закона. Цена контракта может быть снижена по соглашению сторон без изменения предусмотренных контрактом количества товаров, объема работ, услуг и иных условий исполнения контракта.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 29 вышеназванного закона контрактзаключается на условиях, указанных в поданной участником конкурса, с которым заключается контракт, заявке на участие в конкурсе и в конкурсной документации. При заключении контракта цена такого контракта не может превышать начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), указанную в извещении о проведении открытого конкурса. В случае, если контракт заключается с физическим лицом, за исключением индивидуальных предпринимателей и иных занимающихся частной практикой лиц, оплата такого контракта уменьшается на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта.
 
    В соответствии спунктом 4 статьи 34 вышеназванного закона конкурсная документация должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара. Требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
 
    В соответствии со статьей 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.
 
    Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон.
 
    В документации об открытом аукционе была установлена максимальная начальная цена контракта, виды услуг, их характеристика, которые должны входить в стоимость контракта. Данный перечень услуг содержит указание, в том числе на наличие горячего питания детей при переезде железнодорожным транспортом к месту отдыха и обратно, заказ и приобретение билетов на детскую группу и сопровождающих, также проезд и проживание сопровождающих. 
 
    Принимая во внимание положения документации об аукционе, разъяснения Администрации ответчику по перечню необходимых услуг от 15.04.2010 № 592, в которых указано лишь на оплату родителями железнодорожного проезда, а остальное- в соответствии с условиями Технического задания, содержание муниципального контракта от 11.05.2010 № 1-05/10, в котором его предмет указан не только в разделе 1 договора, а и закреплен в обязанностях сторон, суд считает, что в цену по контракту входил целый комплекс услуг по организации отдыха детей, в том числе и стоимость услуг по обеспечению детей горячим питанием, стоимость проезда и проживания сопровождающих, стоимость бронирования железнодорожных билетов. Причем заказчиком в документации об аукционе в понятие «обеспечение горячим питанием» вкладывалось и его оплата.
 
    ИП Градобоева О.В., ознакомившись с документацией об аукционе, подав заявку на указанных с документации условиях, выразила свое согласие на оказание услуг в соответствии с требованиями об аукционе раздела 4 «Техническое задание» в пределах максимальной стоимости контракта, понятие- обеспечение горячим питанием у ответчика вопросов не вызвало.
 
    Соответственно, Предприниматель, получив оплату в 750 000 рублей, обязана была в пределах этой суммы исполнить свои обязанности, предусмотренные  пунктом 2.1 муниципального контракта, с обязательной оплатой питания детей в дороге.
 
    Таким образом, ненадлежащее исполнение ИП Градобоевой О.В. обязанностей по муниципальному контракту, а именно неоплатой горячего питания детей при железнодорожном переезде, явилось причиной возникновения у истца убытков в сумме 50 680 рублей.
 
    Поскольку, истец доказал свое право на взыскание убытков в сумме 50 680 рублей исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Применяя вышеуказанные нормы закона встречные требования ИП Градобоевой О.В. удовлетворению не подлежат поскольку не доказан факт причинения убытков и их размер, а также ненадлежащее исполнение Администрацией обязательств по муниципальному контракту.
 
    Как указано выше в соответствии с Техническим заданием, условиями муниципального контракта от 11.05.2010 № 1-05/10, разъяснениями Администрации от 15.04.2010 № 592 заказ железнодорожных билетов и их стоимость, в том числе на сопровождающих входит в общую стоимость муниципального контракта, которая является твердой и изменению не подлежит. Обязательства Администрации по оплате комплекса услуг в сумме 750 000 рублей, входящих в предмет контракта, исполнены в полном объеме.
 
    В  нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ИП Градобоевой О.В. не доказано приобретение ею для Администрации дополнительно двух путевок на сумму 50 000 рублей. Поскольку в соответствии с информацией туроператора ЗАО «Звездный путь» и содержанием путевки серии АА № 000028 было приобретено 30 путевок на группу из 32 человек (30 детей и двое взрослых) на общую сумму 750 000 рублей.
 
    Довод ответчика о том, что единственным предметом муниципального контракта является приобретение 30 путевок, несостоятелен, так как противоречит условиям открытого аукциона и муниципального контракта.
 
    Учитывая изложенное, встречные требования удовлетворению не подлежат.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина в сумме 2027,20 рублей относится на ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
РЕШИЛ:
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Градобоевой Ольги Викторовны в пользу Администрации закрытого административно-территориального образования Первомайский Кировской области убытки в сумме 50 680 рублей.
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Градобоевой Ольги Викторовны госпошлину в доход федерального бюджета в сумме 2027,20 рублей.
 
    В удовлетворении встречного иска отказать.
 
    Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кировской области.
 
 
    Судья-                                          Е.Ю.Прозорова.