Решение от 23 октября 2014 года №А28-8863/2014

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102
 
http://kirov.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
Дело № А28-8863/2014
 
    г. Киров
 
    23 октября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2014 года
 
    В полном объеме решение изготовлено 23 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Едоминой С.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Бурковой Е.Г.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Октябрьского района города Кирова» (ИНН 4345207469, ОГРН 1074345051186, юридический адрес: 610017, Кировская область, г. Киров, ул. Красноармейская, 61)
 
    кгосударственной жилищной инспекции Кировской области­ (ИНН 4345049124, ОГРН 1024301334089, юридический адрес: 610019 Россия, Кировская область, г. Киров, ул. Дерендяева, 23)
 
    об оспаривании предписания,
 
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    заявителя – Пантелеевой Е.М., по доверенности от 07.06.2014 № 200-УКОР, Булатовой Г.И., по доверенности от 01.09.2014;
 
    ответчика – Шашиной Н.В., по доверенности от 13.01.2014 № 03/14, Зориной Е.С., по доверенности от 13.08.2014 № 21/14,
 
 
    установил:
 
 
    общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Октябрьского района города Кирова» (далее по тексту – заявитель, общество, ООО «Управляющая компания Октябрьского района города Кирова») обратилось в арбитражный суд с заявлением, с учетом уточнения,о признании недействительным и отмене предписания государственной жилищной инспекции Кировской области (далее по тексту – ответчик, ГЖИ) от 08.07.2014 №  9/288/14.
 
    В обоснование заявленного требования заявитель указывает на то, что корректировка платы за отопление за 2012 год произведена в соответствии с действующим законодательством. Ссылается на то обстоятельство, что если управляющая компания не имеет возможности предъявить корректировку старому собственнику и не предъявит корректировку собственнику на момент проведения расчетов, у общества возникнет не покрываемый убыток в части отопления. Пояснил, что у общества нет источников, за счет которых покрываются убытки в случае смены собственника.  
 
    Ответчик в письменных возражениях на заявление указывает на законность и обоснованность оспариваемого предписания. Считает, что требование управляющей компании об оплате коммунальных услуг за период, когда гражданин  не ялялся собственником помещения, является незаконным, поскольку в соответствии с действующим законодательстом Российской Федерации потребителем и стороной договора, содержащего условия о предоставлении коммунальных услуг, новый собственник становится только с момента государственной регистрации перехода права собственности на помещение.
 
    В судебном заседании представители участвующих в деле лиц поддержали свои позиции по делу.
 
    Заслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.
 
    В соответствии с приказом ГЖИ от 18.06.2014 № 979 проведена внеплановая документарная проверка ООО «Управляющая компания Октябрьского района города Кирова», по результатам которой 08.07.2014 составлен акт № 9/288/14. Указанным актом зафиксирован факт неправомерного предъявления требования об оплате коммунальных услуг по отоплению за период, когда гражданин не являлся собственником помещения.
 
    08.07.2014 обществу выдано предписание № 9/288/14, согласно которому обществу предписано возвратить собственнику квартиры № 28 по адресу: г. Киров, ул. Преображенская, 82, корп. 1, сумму скорректированного размера платы за отопление за 2012 год в течение месяца с момента получения предписания. Предписание получено представителем общества под роспись 09.07.2014.
 
    Общество, не согласившись с предписанием от 08.07.2014 № 9/288/14, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.
 
    Вышеуказанные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что для удовлетворения требований о признании незаконными ненормативных актов и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя. При этом на заявителе лежит бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав и законных интересов оспариваемым решением.
 
    Предписание представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного жилищного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций, основанием для выдачи которого, в частности, является выявленное в установленном законом порядке нарушение требований действующего законодательства.
 
    Согласно тексту оспариваемого предписания ООО «Управляющая компания Октябрьского района города Кирова» предписано возвратить собственнику квартиры № 28 по адресу: г. Киров, ул. Преображенская, 82, корп. 1, сумму скорректированного размера платы за отопление за 2012 год в течение месяца с момента получения предписания.
 
    В обоснование требования об оспаривании предписания заявитель указывает на законность предъявления требования об уплате корректировки за отопление за 2012 год новому собственнику квартиры.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение (пункт 5 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации).Исходя из положений статей 8.1, 223, 551, 558 Гражданского кодекса Российской Федерации право собствености на квартиру возникает с момента государственной регистрации. Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена обязанность собственника по содержанию принадлежащего ему имущества. 
 
    Согласно пункту 3 части 2, части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе плату за коммунальные услуги, которая, в свою очередь, включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
 
    Частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее по тексту – Правила № 354), которые в том числе устанавливают порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии.
 
    В соответствии с пунктом 2 Правил № 354 под потребителем понимается лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.
 
    Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 354 коммунальные услуги предоставляются потребителям начиная с установленного жилищным законодательством Российской Федерации момента, а именно: собственнику жилого помещения и проживающим с ним лицам с момента возникновения права собственности на жилое помещение.
 
    Предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенного, в том числе, путем совершения потребителем конклюдентных действий (пункты 6, 7 Правил № 354).
 
    Следовательно, моментом возникновения обязанности по оплате коммунальных услуг для собственника является момент возникновения права собственности на жилое помещение. При таких обстоятельствах, суд не может согласиться с доводами заявителя о правомерности предъявления требования об оплате за коммунальные услуги за период, когда гражданин не являлся собственником помещения.
 
    Из материалов дела следует, что право собственности на квартиру № 28 по адресу: г. Киров, ул. Преображенская, 82, корп. 1, зарегистрировано за новым собственником 24.04.2013, следовательно, данный собственник в 2012 году не являлся потребителем коммунальной услуги по отоплению. Таким образом, взимание с него платы за данный период, в том числе в результате корректировки, является неправомерным.
 
    При таких обстоятельствах суд не усматривает правовых оснований для признания предписания Государственной жилищной инспекции Кировской области от 08.07.2014 № 9/288/14 недействительным.
 
    Доводы заявителя, приводимые в обоснование заявленного требования, вопреки мнению общества, не свидетельтвуют о незаконности выданного предписания.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Октябрьского района города Кирова» (ИНН 4345207469, ОГРН 1074345051186, юридический адрес: 610017, Кировская область, г. Киров, ул. Красноармейская, 61) о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Кировской области­ от 08.07.2014 № 9/288/14, отказать.
 
    Решение по делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.
 
    Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.
 
    Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
 
    Судья                                                                                                  С.А. Едомина