Решение от 21 октября 2010 года №А28-8862/2010

                          АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
    610017 г. Киров, ул. К.Либкнехта,102
 
    http://kirov.arbitr.ru
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
Дело № А28-8862/2010
 
280/12
 
 
    г. Киров
 
    21 октября 2010 года
 
    Резолютивная часть объявлена 19 октября 2010 года
 
    В полном объеме решение изготовлено 21 октября 2010 года
 
    Арбитражный суд Кировской  области в составе судьи Хлюпиной Н.П.
 
    при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Глухих Т.А.,
 
    рассмотрев в судебном  заседании дело по заявлению
 
    первого заместителя военного прокурора Приволжско-Уральского военного округа
 
    к Инспекции Федеральной налоговой службы по Слободскому району Кировской области
 
 
    о признании незаконными действий по регистрации войсковой части 32055, выразившиеся во внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи № 1024301082541 от 06.12.2002, и обязании налоговой инспекции внести в Единый государственный реестр юридических лиц запись о признании недействительной записи под № 1024301082541 от 06.12.2002
 
 
    третьи лица: Министерство обороны Российской Федерации
 
    государственное учреждение «Войсковая часть 32055»
 
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от заявителя – Шмарева А.И., по доверенности от 25.11.2009,
 
    от ответчика – Чистопашина А.А., по доверенности от 13.05.2009,
 
 
 
    установил:
 
 
    первый заместитель военного прокурора Приволжско-Уральского военного округа (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о признании незаконными действий по регистрации войсковой части 32055, выразившиеся во внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи № 1024301082541 от 06.12.2002, и обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по Слободскому району Кировской области внести в Единый государственный реестр юридических лиц запись о признании недействительной записи под № 1024301082541 от 06.12.2002.
 
    В обоснование своих требований заявитель указывает, что вопросы создания войсковых частей в форме юридических лиц, их реорганизации и ликвидации, утверждение учредительных документов находятся в ведении Министра обороны РФ. Заявитель, ссылаясь на информационную справку о результатах рассмотрения судами в 2006 году споров с участием Министерства обороны Российской Федерации, поясняет, что Министр обороны РФ и уполномоченные им лица решения о создании государственного учреждения «Войсковая часть 32055» не принимали, учредительных документов не утверждали. По мнению заявителя, в нарушение требований статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и предпринимателей» (далее – Закон о регистрации) регистрирующий орган внес в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) сведения о  войсковой части 32055,  которая  юридическим лицом не является.
 
    Инспекция Федеральной налоговой службы по Слободскому району  Кировской области (далее – регистрирующий орган, ответчик) заявленные требования не признает, считает, что действия по внесению записи № 1024301082541 от 06.12.2002 в ЕГРЮЛ о ранее созданном юридическом лице – войсковой части 32055 являются законными и обоснованными. Кроме того, налоговый орган сообщает, что войсковая часть 32055 находится в стадии добровольной ликвидации по решению учредителя, о чем в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись.
 
    Третьи лица в судебное заседание не явились. На основании части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие третьих лиц.
 
 
    Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства дела.
 
    09.05.1998 на основании Директивы Генерального штаба ВС РФ создана войсковая часть 32055.
 
    С введением в действие Закона о регистрации на основании заявления войсковой части 32055 о внесении в ЕГРЮЛ сведений о ранее созданном юридическом лице 06.12.2002 внесена запись, войсковой части 32055 присвоен основной государственный регистрационный номер 1024301082541.
 
    Военной прокуратурой Приволжско-Уральского военного округа проведена проверка, в ходе которой выявлен факт внесения налоговым органом в ЕГРЮЛ записи о войсковой части 32055.
 
    Посчитав, что регистрирующий орган в нарушение действующего порядка внес сведения о войсковой части 32055 в Единый государственный реестр юридических лиц, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением в защиту интересов Министерства обороны РФ.
 
 
    Вышеуказанные обстоятельства позволяют суду прийти к следующим выводам. 
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт (решение или действие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, незаконных решений и действий (бездействий) государственных органов, входят проверка их соответствия закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения прав и законных интересов заявителя.
 
    На основании части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    По мнению заявителя, установленный в части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок заявителем не пропущен, поскольку трехмесячный срок для обращения в арбитражный суд начинает течь с момента, когда заявителю стало известно о нарушении законных прав и интересов, то есть с момента  прокурорской проверки, которая проводилась летом 2010 года . В этой связи заявитель считает, что трехмесячный срок для обращения в арбитражный суд,  не истек.
 
    В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» и подпунктом 9 пункта 11 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11.11.1998 № 1357, вопросы создания, реорганизации и ликвидации федеральных государственных учреждений Минобороны России относятся к компетенции Министра обороны Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 1 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц.
 
    В силу пункта 3 статьи 26 Закона о регистрации в редакции, действующей на момент внесения регистрирующим органом записи № 1024301082541 от 06.12.2002, уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу настоящего Федерального закона, обязано в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные подпунктами «а» - «д», «л» пункта 1 статьи 5 Закона о регистрации. Невыполнение указанного требования является основанием принятия судом решения о ликвидации такого юридического лица на основании заявления регистрирующего органа.
 
    Согласно подпунктам «а» - «д», «л» пункта 1 статьи 5 Закона о регистрации в государственном реестре должны содержаться, в том числе следующие сведения и документы о юридическом лице: полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, для коммерческих организаций на русском языке; организационно - правовая форма; адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом; способ образования юридического лица (создание или реорганизация); сведения об учредителях юридического лица; фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.
 
    Как следует из материалов дела, войсковая часть 32055 была создана  на основании Директивы Генерального штаба ВА РФ от 09.05.1998, регистрационный номер 0111/4/283628. Соответственно, войсковая часть 32055 была создана  до вступления в законную силу Закона о регистрации.
 
    В судебном заседании установлено, что 06.12.2002 войсковой частью 32055 в налоговый орган представлено сообщение сведений о юридическом лице, зарегистрированном до вступления в силу Закона о регистрации, что подтверждено приобщенными к материалам дела сообщением и распиской регистрирующего органа от 06.12.2002 вх. № 457 в получении данных сведений. В связи с представлением войсковой частью 32055 в регистрирующий орган сведений о юридическом лице, зарегистрированном до вступления в силу Закона о регистрации (форма № Р17001), 06.12.2002 ответчиком в государственный реестр внесена запись № 1024301082541 о внесении войсковой части 32055 в государственный реестр в качестве юридического лица, зарегистрированного до 01.07.2002, о чем выдано свидетельство серии 43 № 001066375.
 
    Помимо этого в материалы дела представлены документы, имеющиеся в регистрационном деле в налоговом органе, а именно: заявление о постановке на учет в налоговом органе от 09.02.2000, в котором указана дата постановки на налоговый учет 01.11.1994; уведомление о присвоении кодов войсковой части 32055 от 08.04.1999; справка Слободского отделения Управления Федерального казначейства по Кировской области от 26.12.2006, в которой сообщено, что 25.12.2006 войсковой частью 32055 открыт лицевой счет по балансовому счету 40302 «Средства, поступающие во временное распоряжение бюджетных учреждений». Указанные документы свидетельствуют о том, что войсковая часть от своего имени выступала в качестве налогоплательщика, состояла на налоговом учете. Данные документы на момент внесения сведений о ЕГРЮЛ не оспорены, представленные документы не признаны недействительными.
 
    При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что у регистрирующего органа отсутствовали предусмотренные законом основания для отказа во внесении в ЕГРЮЛ сведений о войсковой части 32055 как о ранее созданном  юридическом лице, поскольку регистрирующий орган не наделен полномочиями по проведению юридической экспертизы представленных документов. Доказательств в обоснование нарушения права заявителем не представлено и судом не установлено.
 
    Принятие уполномоченными лицами решения о ликвидации войсковой части 32055 и реализация данного решения в порядке Закона о регистрации свидетельствуют о том, что лицо, чьи материальные права могли быть нарушены, знало об этих обстоятельствах с момента обращения 22.10.2009 в регистрирующий орган с заявлением о внесении данных о начале ликвидации войсковой части 32055, формировании ликвидационной комиссии, назначении ликвидатора.
 
    Соответственно, суд считает, что заявителем пропущен установленный статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации трехмесячный срок для обращения в арбитражный суд с момента, когда лицо, в интересах которого обратился прокурор, узнало или должно было узнать о нарушении своих прав оспариваемыми действиями.
 
    На основании изложенного в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    в удовлетворении требования первого заместителя военного прокурора Приволжско-Уральского военного округа о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по Слободскому району Кировской области по регистрации войсковой части 32055, выразившиеся во внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи № 1024301082541 от 06.12.2002, и обязании налоговой инспекции внести в Единый государственный реестр юридических лиц запись о признании недействительной записи под № 1024301082541 от 06.12.2002  отказать.
 
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.
 
 
    Судья                                                                                     Н. П. Хлюпина