Решение от 11 ноября 2010 года №А28-8668/2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102
 
http:// kirov.arbitr.ru/
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
Дело  А28-8668/2010
 
259/27
 
    г. Киров
 
    11 ноября 2010года                                                       
 
    Резолютивная часть решения объявлена 08 ноября 2010 года
 
    В полном объеме решение изготовлено 11 ноября 2010года
 
    Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Кононова П.И.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кочкиной О.А..,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    некоммерческого партнерства «Межрегиональное объединение строителей (СРО)»
 
    к государственному учреждению – Кировскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации
 
    о признании незаконным решения от 13.07.2010 №51 о привлечении к административной ответственности
 
    при участии в предварительном судебном заседании представителей:
 
    от заявителя – Черемискиной Н.Л., по доверенности  от 01.09.2010 № 76/10 С;
 
    от ответчика – Парфеновой Л.В., по доверенности  от 02.02.2009 №04/4588,
 
 
    установил:
 
    некоммерческое партнерство «Межрегиональное объединение строителей (СРО)» (далее - заявитель) обратилось в арбитражный суд  с заявлением  к государственному учреждению – Кировскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ответчик) о признании незаконным решения от 13.07.2010 №51 о привлечении к административной ответственности.
 
    В обоснование требования  заявитель указывает на то, что  им не был пропущен тридцатидневный срок для регистрации  в органах ФСС.
 
    В судебном заседании представитель заявителя уточнила требования – просит снизить размер  назначенного штрафа. При этом заявитель признал факт нарушения срока регистрации в органах Фонда социального страхования, ссылаясь на неправильное толкованием им  положений  Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".
 
    Учитывая, что уточнение Заявителем заявленных требований не противоречит требованиям закона, не нарушает права других лиц, суд считает возможным принять его на основании части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Представитель  заявителя  в судебном заседании настаивает на удовлетворении требования.
 
    Ответчик представил письменный отзыв, в котором требование заявителя не признает, со ссылкой на статью 6  Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".  Представитель ответчика  указал на законодательно установленную обязанность страхователей -  юридических лиц по месту нахождения их обособленных подразделений, регистрироваться  в органах  страховщика   в сроки установленные законом и предусмотренную законом ответственность за нарушение данной обязанности.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в  отзыве.
 
    Заслушав объяснения и доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно п. 2 ст. 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" регистрация страхователя в исполнительных органах страховщика осуществляется в случаях, установленных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Порядок регистрации и ответственность за уклонение от регистрации устанавливаются федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
 
    В силу подпунктов 1 и  2 статьи  12 названного Федерального закона страхователи обязаны встать на учет и сняться с регистрационного учета у страховщика в порядке, установленном законом о конкретных видах обязательного социального страхования.
 
    Абзацем 3 части 1 статьи 6 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ)  установлена обязанность страхователей - юридических лиц зарегистрироваться в исполнительных органах страховщика в качестве страхователей по месту нахождения их обособленных подразделений, имеющих отдельный баланс, расчетный счет и начисляющих выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц на основании заявления, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня создания такого обособленного подразделения.
 
    Таким образом, статьей  6 указанного Федерального закона установлены основные элементы, связанные с необходимостью регистрации страхователя в исполнительных органах Фонда социального страхования Российской Федерации.
 
    Порядок регистрации страхователей, указанных в абзаце третьем, четвертом и пятом части 1 статьи 6 устанавливается страховщиком.
 
    Порядок регистрации в качестве страхователей юридических лиц по месту нахождения обособленных подразделений и физических лиц в исполнительных органах Фонда социального страхования Российской Федерации утвержден постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 23.03.2004 № 27 "Об организации работы исполнительных органов Фонда социального страхования Российской Федерации по регистрации страхователей" (далее - Порядок).
 
    В соответствии с пунктом 9 Порядка для регистрации в качестве страхователя юридического лица по месту нахождения обособленного подразделения одновременно с заявлением юридическое лицо представляет копии следующих документов
 
    За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика страхователь несет ответственность в соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона № 125-ФЗ.
 
    Как  установлено судом и следует из материалов дела  филиал некоммерческого партнерства «Межрегиональное объединение строителей (СРО)» в городе Кирове был поставлен на налоговый учет 29.03.2010. Кроме того, на основании решения Совета  НП «Межрегиональное объединение Строителей (СРО)»  от 02.04.2010 создан филиал в г.Кирове и утверждено Положение о филиале. Заявитель обратился с заявлением о регистрации юридического лица в качестве страхователя по месту  нахождения обособленного подразделения - филиала в  региональное отделение ФСС  12.05.2010. При этом   последним днем  регистрации  в региональном  отделении ФСС является 04 мая 2010года. Таким образом, Заявитель допустил нарушение 30 – дневного срока регистрации в территориальном органе  Фонда социального страхования.
 
    Факт нарушения некоммерческим партнерством «Межрегиональное объединение строителей (СРО)» указанного срока более чем на 30 дней подтверждается актом камеральной проверки от 10.06.2010 №51. В этой связи  привлечение Заявителя к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19 Федерального закона № 125-ФЗ, является законным.
 
    В то же время, суд приходит к выводу о необходимости изменения оспариваемого решения Фонда социального страхования в части размера штрафа, наложенного этим решением на Заявителя, по следующим основаниям.
 
    В силу статьи 19 Закона №125-ФЗ к регулированию рассматриваемых отношений применяются нормы Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).
 
    В соответствии с частью 4 статьи 112 НК РФ при применении налоговых санкций учитываются смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства.
 
    Согласно части 1 статьи 112 НК РФ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются, в частности тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, которые судом могут быть признаны смягчающими ответственность.
 
    Частью 3 статьи 114 Налогового кодекса РФ установлено, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства, размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 НК РФ за совершение налогового правонарушения.
 
    Руководствуясь  названными нормами  НК РФ в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность некоммерческого партнерства «Межрегиональное объединение строителей (СРО)», суд признает  незначительное нарушение срока (на 8 дней), отсутствие вреда  или угрозы его причинения охраняемым общественным отношениям в области социального страхования.
 
    Учитывая указанные смягчающие обстоятельства, суд на основании статей 112 и 114 НК РФ считает возможным снизить наложенный на  некоммерческое партнерство  «Межрегиональное объединение строителей (СРО)» штраф с 5000 руб. до 500 руб.
 
    Расходы по уплате государственной пошлины  в силу статьи 110 АПК Р относятся на Заявителя.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л  :
 
 
    требование Некоммерческого Партнерства «Межрегиональное объединение строителей (СРО)»удовлетворить частично.
 
    Решение Государственного учреждения - Кировского регионального отделения Фонда социального страхования РФ от 13 июля 2010 года № 51 о  привлечении страхователя- Некоммерческого Партнерства «Межрегиональное объединение строителей (СРО)» к ответственности  за несвоевременную регистрацию в  органах страховщика   изменить, а именно снизить  размер  взысканного данным решением  штрафа с 5000 до 500 рублей.
 
    Расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 (двух тысяч) рублей отнести на Заявителя – Некоммерческое  Партнерство «Межрегиональное объединение строителей (СРО)».
 
    Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также в кассационную инстанцию (Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа) в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что  оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются через арбитражный суд Кировской области.
 
 
    Судья                                                П.И.Кононов