Решение от 28 сентября 2010 года №А28-8476/2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102
 
http:// kirov.arbitr.ru/
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
Дело  А28-8476/2010
 
253/27
 
    г. Киров
 
    28 сентября 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября  2010 года
 
    В полном объеме решение изготовлено 28 сентября  2010года
 
    Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Кононова П.И.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Кононовым П.И.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    отдела внутренних дел по Слободскому району Кировской области
 
    к индивидуальному предпринимателю Исупову Сергею Валерьевичу
 
    о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    при участии представителей:
 
    от Заявителя – Минчакова В.Ю., по доверенности от 20.09.2010,
 
    Ответчика – Исупова С.В.
 
 
    установил:
 
 
    Отдел внутренних дел по Слободскому району Кировской области (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Кировской области (далее – суд) с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Исупова Сергея Валерьевича (далее – ИП Исупов, ответчик) к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за осуществление  предпринимательской деятельности по приему лома  черных металлов без специального разрешения (лицензии).
 
    В обоснование заявленного требования заявитель указал, что  ИП Исупов являясь индивидуальным предпринимателем, осуществлял закупку лома черного металла без специального разрешения (лицензии).
 
    Представитель Заявителя в судебном заседании  поддержал доводы, изложенные в заявлении, и просил удовлетворить требование.
 
    Индивидуальный предприниматель Исупов С.В. требование заявителя о привлечении к административной ответственности не оспорил, факт осуществления деятельности по сбору черного металла без соответствующей лицензии на право осуществления данного вида деятельности признал.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам. 
 
    Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
    В соответствии с подпунктом 82 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов подлежит лицензированию.
 
    Порядок лицензирования заготовки, переработки и реализации лома черных металлов, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями определен в Положении о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома черных металлов (далее - Положение), утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 N 766 «О лицензировании деятельности в области обращения с ломом цветных и черных металлов».
 
    В силу пункта 2 указанного Положения под заготовкой лома черных металлов понимаются сбор, покупка лома черных металлов у юридических и физических лиц и транспортировка заготовленного лома черных металлов грузовым автомобильным транспортом, под переработкой лома черных металлов - процессы хранения, сортировки, отбора, измельчения, резки, разделки, прессования, брикетирования лома черных металлов, под реализацией лома черных металлов - продажа или передача заготовленного и (или) переработанного лома черных металлов на возмездной или безвозмездной основе.
 
    Порядок обращения (приема, учета, хранения, транспортировки) и отчуждения лома и отходов черных металлов территории Российской Федерации установлен в Правилах обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 N 369 (далее – Правила).
 
    В соответствии с пунктом 5 Правил на объектах по приему лома и отходов черных металлов должна находиться и предъявляться по требованию контролирующих органов лицензия, полученная в соответствии с Положением или ее копия, заверенная лицензирующим органом, выдавшим лицензию.
 
    Как следует из материалов дела,  23.07.2010 сотрудниками ОВД по Слободскому  району Кировской области  был выявлен факт приема  ИП Исуповым, в принадлежащем ему гараже,  расположенном по адресу: г.Слободской, ул.Боярская, лома черных металлов у населения.  
 
    Из объяснений ИП Исупова следует, что он осуществлял деятельность по приему лома черных металлов от населения, который в последствии сдавал за денежное вознаграждение в пункты приема лома черных металлов в г.Кирове.
 
    На основании представленных в материалы дела документов судом установлено, что Исупов С.В. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 16.02.2010 за  основным государственным регистрационным номером 310432904700014. Согласно выписке  из ЕГРИП  основным видом деятельности Исупова  является  обработка металлических отходов и лома.   ИП Исуповым на протяжении трех месяцев осуществлялась предпринимательская деятельность, которая в силу статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»  подлежит лицензированию. При этом специальное разрешение (лицензия) на осуществления деятельности по заготовке и реализации лома черных металлов у ответчика отсутствует.
 
    Выявленные и зафиксированные в протоколе от 28.07.2010  нарушения подтверждены материалами дела, пояснениями ответчика  данными непосредственно в судебном заседании.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что представленные заявителем доказательства подтверждают, событие, а, соответственно, и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ и вину ИП Исупова С.В в его совершении.
 
    Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, который в силу части 2 статьи 4.5 КоАП РФ, исчисляется с 28.07.2010, на момент вынесения судом решения не истек. Обстоятельства, исключающие возможность привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности, судом не установлены.
 
    Таким образом, требование заявителя о привлечении ИП Исупова С.В. к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ следует удовлетворить.
 
    Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    Ответственность за административное правонарушение согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ для должностных лиц предусмотрена в виде штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Учитывая отсутствие значительной общественной опасности, совершенного Ответчиком правонарушения, суд считает возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере - 4000 рублей. 
 
    Руководствуясь статьями 29, 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    привлечь индивидуального предпринимателя Исупова Сергея Валерьевича, дата рождения: 07.10.1975, место рождения: п.Синегорье, Нагорского района Кировской области, проживающего по адресу: Кировская область, Слободской, ул.Красноармейская, д.133/4, ком.1, ОГРН 310432904700014 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением  ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
 
    получатель УФК по Кировской области (ОФК 40, ОВД по Слободскому району Кировской области), ИНН.4343002762, ОКАТО 33413000000, БИК 043304001,  номер счета 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области г.Киров, КБК 18811690040040000140.
 
    Исполнительный лист на взыскание штрафа выдать по истечении 30 дней после вступления решения в законную силу при непредставлении сведений об уплате штрафа индивидуальным предпринимателем Исуповым С.В. добровольно в установленный срок.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются через арбитражный суд Кировской области.
 
 
 
    Судья                                                                                                                    П.И.Кононов