Решение от 22 сентября 2010 года №А28-8410/2010

    
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102
 
http://kirov.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Дело № А28-8410/2010
 
262/34
 
    г. Киров
 
    20 сентября 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 13 сентября 2010 года
 
    Решение изготовлено в полном объеме 20 сентября 2010 года
 
 
    Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Агалаковой Н.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Агалаковой Н.В.,
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
 
    Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России»
 
    к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области,
 
    о признании незаконным отказа в государственной регистрации,
 
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    заявителя – Огородникова С.А., по доверенности от 18.08.2010,
 
    ответчика – Замятиной Е.В., по доверенности от 25.12.2009 №145,
 
 
    установил:
 
 
    Общероссийская общественно-государственная организация «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (далее – заявитель, организация) обратилась в арбитражный суд с требованием о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области от 23.07.2010 № 01/388/2010-111 в государственной регистрации права собственности на здание штаба, расположенного по адресу: Кировская обл., г. Киров, Первомайский район, ул. Вятская, 18. Заявитель считает, что отказ в государственной регистрации права собственности противоречит статье 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, поскольку отсутствует возможность распоряжаться данным имуществом. Представитель заявителя в судебном заседании настаивает на удовлетворении требования.
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области (далее – ответчик, Управление Росреестра) требование не признает, представлен письменный отзыв, в котором Управление Росреестра указывает, что отказ в государственной регистрации от 23.07.2010 № 01/388/2010-111 обоснован и соответствует закону. Представитель Управления Росреестра в судебном заседании поддерживает доводы, изложенные в письменном отзыве.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, судустановил следующие фактические обстоятельства.
 
    Общероссийская общественно-государственная организация «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» создано путем реорганизации Общероссийской общественной организация «Российская оборонная спортивно-техническая организация» - РОСТО (ДОСААФ) в форме преобразования, о чем 10.03.2010 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за ОГРН 1107799010010.
 
    27.05.2010 Общероссийская общественная организация «Российская оборонная спортивно-техническая организация» - РОСТО (ДОСААФ)(далее –РОСТО) обратилась в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности на здание штаба,расположенного по адресу: Кировская обл., г. Киров, Первомайский район, ул. Вятская, 18, на основании письма с перечнем недвижимого имущества от 15.06.1994 № 182, выданного Кировским областным советом, решения Арбитражного суда Кировской области от 12.04.2010.
 
    При проведении правовой экспертизы документов и проверке законности сделки государственным регистратором Управления Росреестра в адрес общества направлено уведомление от 18.06.2010 № 01/388/2010-111 о приостановлении государственной регистрации, которым обществу указано в срок до 24.07.2010 представить дополнительные документы, необходимые для проведения государственной регистрации права собственности, а именно: правоустанавливающие документы на здание штаба, общей площадью 31,5 кв.м. с кадастровым номером 43:40:000676:0001633:002:000061510:0400, расположенного по адресу: г. Киров Первомайский район, ул. Вятская, 18.
 
    В уведомлении о приостановлении государственной регистрации от 18.06.2010 заявителю разъяснено его право в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Федеральный закон № 122-ФЗ) подать заявление о приостановлении регистрации на срок не более трех месяцев.
 
    Сообщением от 23.07.2010 01/388/2010-111 Управление Росреестра отказалоРОСТО в регистрации права собственности на здание штаба, расположенного по адресу: Кировская обл., г. Киров, Первомайский район, ул. Вятская, 18 на основании абзаца 8 пункта 1 статьи 20 и пункта 2 статьи 19 Федерального закона № 122-ФЗ в связи с непредставлением РОСТО в регистрирующий орган правоустанавливающих документов о данном объекте недвижимости.
 
    Полагая, что отказ Управления Росреестра от 23.07.2010 № 01/388/2010-111 в государственной регистрации вынесен в отсутствие законных оснований и нарушает права организациив сфере экономической деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд.
 
    Изложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно статьи 13 и пункта 2 статьи 16 Федерального закона № 122-ФЗ орган, осуществляющий государственную регистрацию прав собственности, проводит правовую экспертизу документов, к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
 
    В силу части 1 статьи 19 Федерального закона №122-ФЗ государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения. Заявители вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности указанных в них сведений.
 
    Таким образом, приостановление государственной регистрации для получения дополнительных сведений является обязанностью государственного регистратора при проведении правовой экспертизы документов.
 
    В Управление Росреестра сзаявлением о государственной регистрации права собственности на здание штаба обратилась РОСТО, сведений о представленных на государственную регистрацию документов о реорганизации юридического лица в материалы дела не представлено.
 
    Как следует из материалов дела, государственная регистрация права собственностиРОСТО на здание штаба, расположенного по адресу: Кировская обл., г. Киров, Первомайский район, ул. Вятская, 18 приостановлена в связи с отсутствием в представленных заявителем документах правоустанавливающих документов на вышеуказанный объект недвижимого имущества.
 
    Основания для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним установлены в статье 17 Федерального закона №122-ФЗ.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона №122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.
 
    В качестве правоустанавливающего документа РОСТО представил письмо Кировского областного совета от 15.06.1994 № 182, которое содержит сведения о составлении перечня имущества бывшего ДОСААФ.
 
    Данный документ является информацией об имуществе, находящемся на балансе организации и не свидетельствует о возникновении права РОСТО на данный объект недвижимости.
 
    На государственную регистрацию права собственности РОСТО представлен перечень недвижимого имущества, находящегося на балансе Кировской областной спортивно-технической организации, в пункте 25 которого указано, что на балансе Образовательного негосударственного авиационного учреждения Кировский авиаспортклуб РОСТО значится здание штаба по адресу: г. Киров, ул. Вятская, 18, площадью 20 кв.м., который также не является правоустанавливающим документом.
 
    Довод заявителя о том, что решением Арбитражного суда Кировской области от 12.04.2010 по делу А28-464/2010-20/35 при рассмотрении искового заявления Общероссийской общественной организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация – РОСТО (ДОСААФ)» (правопредшественник заявителя) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Кировской области о признании права собственности на здание штаба – одноэтажное здание, общей площадью 31,5 кв.м., (кадастровый номер 43:40:000676:0001:6151/09/Г), расположенное по адресу г. Киров, ул. Вятская, 18 (далее – здание штаба) установлено, что заявитель владеет указанным зданием с 1939 года несостоятелен в силу следующего.
 
    В силу абзаца 6 пункта 1 статьи 17 Федерального закона № 122-ФЗ государственная регистрация наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним может производиться только на основании вступившего в законную силу судебного акта.
 
    Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях.
 
    Решением Арбитражного суда Кировской области от 12.04.2010 РОСТО отказано в удовлетворении требования о признании права собственности на здание штаба – одноэтажное здание, общей площадью 31,5 кв.м. Таким образом данное решение не является правоустанавливающим документом.
 
    Иных документов, которые могут быть признаны в качестве правоустанавливающих в соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона № 122-ФЗ, с заявлением о государственной регистрации не представлено.
 
    При таких обстоятельствах государственным регистратором обоснованно принято решение об отказеРОСТО в регистрации права собственности на здание штаба, расположенного по адресу: Кировская обл., г. Киров, Первомайский район, ул. Вятская, 18.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражный суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Доказательств нарушения прав и законных интересов оспариваемым отказом заявителем не представлено, организации предоставлялось право представить недостающие документы в период приостановления государственной регистрации, а также воспользоваться правом обратиться в регистрирующий орган за приостановлением государственной регистрации сроком до трех месяцев.
 
    Учитывая вышеизложенное, в удовлетворении требования заявителю следует отказать.
 
    Судебные расходы по делу в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    в удовлетворении требования Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области от 23.07.2010 № 01/388/2010-111 в государственной регистрации права собственности на здание штаба, расположенного по адресу: Кировская обл., г. Киров, Первомайский район, ул. Вятская, 18, отказать.
 
 
    Решение по делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации или в кассационную инстанцию (Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа) в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.
 
 
 
 
    Судья                                                                                                               Н.В. Агалакова