Определение от 13 октября 2014 года №А28-8401/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта, 102
 
http://kirov.arbitr.ru
 
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
об оставлении заявления без рассмотрения
 
 
Дело № А28-8401/2014
 
    г. Киров                   
 
    13 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Караниной Н.С.
 
    при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Созонтовой А.С.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению
 
    общества с ограниченной ответственностью «АТП-2000» (ИНН 4345060456, ОГРН 1034316580132, место нахождения: 610026, Россия, Кировская область, г. Киров, сл. Сошени, ул. Трактовая, д. 4)
 
    к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Кировской области (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757, место нахождения: 107078, Россия, г. Москва, пер. Орликов, д. 10, стр. 1)
 
    третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:
 
    - Администрация города Кирова (ОГРН 1024301340238, ИНН 4348005534, место нахождения: 610000, Россия, Кировская область, г. Киров, ул. Воровского, д. 39)
 
    - Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кировской области (ОГРН 1044316880453, ИНН 4345093420, место нахождения: 610002, Россия, Кировская область, г. Киров, ул. Ленина, д. 108)
об установлении стоимости земельного участка равной рыночной стоимости
 
 
    при участии в судебном заседании представителей
 
    от истца: Царикова В.С. – по доверенности от 04.08.2014;
 
    от ответчика: Мамаева О.Е. – по доверенности от 11.08.2014;
 
    от остальных лиц: не явились;
 
 
    установил:
 
    общество с ограниченной ответственностью «АТП-2000» (далее – истец, ООО «АТП-2000») обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Кировской области (далее – ответчик, Кадастровая палата) со следующими требованиями:
 
    - установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 43:40:003019:192, площадью 2 818 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, адрес: Кировская область, г. Киров, сл. Сошени, ул. Трактовая д. 4 в размере его рыночной стоимости 1 926 815 руб. 00 коп.;
 
    - обязать Кадастровую палату изменить по состоянию на 01.01.2012 внесенную в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 43:40:003019:192, площадью 2 818 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, адрес: Кировская область, г. Киров, сл. Сошени, ул. Трактовая д. 4 на его рыночную стоимость в размере 1 926 815 руб. 00 коп. на основании отчета об оценке № 207/2014 и заключения эксперта № 2338/2014-2;
 
    - обязать Кадастровую палату внести в государственный кадастр недвижимости измененные сведения о кадастровой стоимости названного земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012;
 
    - взыскать с Кадастровой палаты расходы по уплате государственной пошлины.
 
    Исковые требования основаны на положениях статей 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности), статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о государственном кадастре недвижимости) и мотивированы необходимостью пересмотра результатов определения кадастровой стоимости указанного выше земельного участка, установления ее равной рыночной стоимости, которую истец определил по результатам независимой оценки.
 
    Определением Арбитражного суда Кировской области от 08.08.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация города Кирова (далее – Администрация), Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кировской области (далее – Управление Росреестра).
 
    Представитель истца в судебном заседании требования поддержала; представила доказательства, что комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости уведомлением от 09.09.2014 отказано в принятии заявления ООО «АТП-2000»; сообщила, что на повторное обращение истца официальный ответ комиссии еще не получен, согласно пояснениям сотрудника Росреестра по телефону заявление вновь возвращено заявителю без рассмотрения по существу.
 
    Представитель ответчика пояснила, что считает Кадастровую палату ненадлежащим ответчиком по делу, указала на несоблюдение истцом требования о досудебном рассмотрении комиссией спора в отношении стоимости объекта недвижимого имущества.
 
    Третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с положениями статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
 
    Администрация в направленном отзыве от 02.09.2014 указала, что заявитель должен доказать достоверность величины стоимости объекта оценки и отсутствие факта ее занижения, просила рассмотреть дело без участия их представителя.
 
    Управление Росреестра представило сведения о регистрации прав на долю 5161/24426 в общей долевой собственности на спорный земельный участок за Митченковой Миленой Александровной.
 
    Согласно части 5 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
 
    Как следует из текста искового заявления, нарушение своих гражданских прав истец связывает с утверждением Администрацией в постановлении от 06.06.2013 № 2210-П результатов определения кадастровой стоимости спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2012 в размере 4 937 719 руб. 72 коп. При этом рыночная стоимость данного земельного участка, установленная отчетом об оценке по состоянию на 01.01.2012, составляет по утверждению истца 1 926 815 руб. 00 коп.
 
    Являясь плательщиком земельного налога (налоговой базой которого статья 390 Налогового кодекса Российской Федерации определяет кадастровую стоимость земельного участка), истец полагает, что указанное несоответствие утвержденной кадастровой стоимости и его рыночной стоимости нарушает права истца, защиту которых истец связывает с необходимостью внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о рыночной стоимости земельного участка в размере 1 926 815 руб. 00 коп.
 
    Как следует из подпункта 11 пункта 2 статьи 7 Закона о государственном кадастре недвижимости в государственный кадастр недвижимости вносятся в качестве дополнительных сведений сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
 
    С учетом данных положений, а также пункта 3 статьи 66 ЗК РФ, в случае определения рыночной стоимости земельного участка в государственный кадастр недвижимости могут быть внесены сведения о его кадастровой стоимости, которая установлена равной его рыночной стоимости.
 
    Таким образом, оценив обстоятельства, с которыми истец связывает нарушение своих гражданских прав, правовое и фактическое обоснование заявленных им исковых требований, а также преследуемый действительный результат защиты прав (внесение сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка), арбитражный суд квалифицирует требования истца как требования о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка.
 
    Правоотношения в сфере государственной кадастровой оценки урегулированы нормами главы III.1 Закона об оценочной деятельности.
 
    Статья 24.19 Закона об оценочной деятельности, действовавшей до 22.07.2014, предусматривала возможность защиты прав физических и юридических в указанной сфере правоотношений как путем предъявления иска в арбитражный суд, так и с использованием административной процедуры обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
 
    Федеральным законом от 21.07.2014 № 225-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», вступившим в силу с 22.07.2014, статья 24.19 была изложена в новой редакции, которая предусматривает, в частности, право юридического лица оспорить в суде результаты определения кадастровой стоимости по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости или установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, лишь только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок.
 
    Таким образом, с 22.07.2014 действует федеральный закон, предусматривающий обязательный досудебный порядок урегулирования споров о результатах определения кадастровой стоимости.
 
    Между тем, на момент рассмотрения настоящего дела комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости заявление истца по существу рассмотрено и отклонено не было.
 
    Согласно части 5 статьи 4 АПК РФ, если для определенной категории споров федеральным законом установлен претензионный или иной досудебный порядок урегулирования либо он предусмотрен договором, спор передается на разрешение арбитражного суда после соблюдения такого порядка.
 
    Как предусмотрено в части 4 статьи 3 АПК РФ, судопроизводство в арбитражных судах осуществляется в соответствии с федеральными законами, действующими во время разрешения спора и рассмотрения дела, совершения отдельного процессуального действия или исполнения судебного акта.
 
    Из материалов дела следует, что ООО «АТП-2000» обратилось в Арбитражный суд Кировской области с настоящим иском 25.07.2014 (иск поступил в суд нарочно), исковое заявление принято к производству 08.08.2014.
 
    Материалы дела не содержат доказательств обращения ООО «АТП-2000» в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости спорного земельного участка до обращения в Арбитражный суд Кировской области, что не отрицается истцом и лицами по делу.
 
    При таких обстоятельствах следует признать, что установленный федеральный законом обязательный досудебный порядок урегулирования споров о результатах определения кадастровой стоимости истцом не соблюден.
 
    В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.
 
    Согласно части 1 статьи 149 АПК РФ в случае оставления искового заявления без рассмотрения производство по делу заканчивается вынесением определения.
 
    На основании вышеизложенного исковое заявление ООО «АТП-2000» подлежит оставлению без рассмотрения.
 
    На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса российской Федерации уплаченная истцом при подаче иска государственная пошлина в размере 4 000 руб.00 коп. подлежит возврату истцу из федерального бюджета применительно к абзацу второму части 1 статьи 149 АПК РФ.
 
    Руководствуясь статьей 110, пунктом 2 части 1 статьи 148, статьями 149, 184-188, АПК РФ, арбитражный суд
 
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
 
    исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «АТП-2000» (ИНН 4345060456, ОГРН 1034316580132, место нахождения: 610026, Россия, Кировская область, г. Киров, сл. Сошени, ул. Трактовая, д. 4) оставить без рассмотрения.
 
    Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «АТП-2000» (ИНН 4345060456, ОГРН 1034316580132, место нахождения: 610026, Россия, Кировская область, г. Киров, сл. Сошени, ул. Трактовая, д. 4) из федерального бюджета 4 000 (четыре тысячи) рублей 00 копеек государственной пошлины;
 
    выдать справку на возврат государственной пошлины, оригинал платежного поручения.
 
    Определение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его вынесения в соответствии со статьями 149, 188, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кировской области.
 
 
    Судья                                                                                                 Н.С. Каранина