Решение от 06 декабря 2010 года №А28-8328/2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102
 
http://kirov.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации                                                                             
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Дело № А28- 8328/2010
 
250/25
 
    город Киров
 
    06 декабря 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 01 декабря 2010 года
 
    Решение изготовлено в полном объеме 06 декабря 2010 года
 
 
    Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Малышевой М.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Буровой О.Н.,
 
    рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: г.Киров, ул.К.Либкнехта, 102
 
    дело по иску Кировского областного государственного учреждения «Дорожный комитет Кировской области»
 
    к открытому акционерному обществу «Кировэлектросетьсервис»,
 
    к индивидуальному предпринимателю Кучумову Максиму Евгеньевичу 
 
    о взыскании 209 079 рублей 88 копеек  
 
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от истца – Солодовников А.Г. (по доверенности от 08.12.2009),
 
    от ответчика (ОАО «Кировэлектросетьсервис») – Чучкалов М.В. (по доверенности от 31.08.2010),
 
    от ответчика (ИП Кучумов М.Е.) – Зыков С.В. (по доверенности от 08.11.2010),
 
 
    установил: Кировское областное государственное учреждение «Дорожный комитет Кировской области» (далее – истец, КОГУ «Дорожный комитет Кировской области») обратилось в Арбитражный суд Кировской области с иском о взыскании с открытого акционерного общества «Кировэлектросетьсервис» (далее – ответчик, ОАО «Кировэлектросетьсервис»)  209 079 рублей 88 копеек  в качестве возмещения вреда, причиненного транспортным средством автомобильным дорогам Кировской области регионального или межмуниципального значения.
 
    Определением Арбитражного суда Кировской области от 09.09.2010 по ходатайству истца к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель Кучумов Максим Евгеньевич.
 
    Определением Арбитражного суда Кировской области от 14.10.2010 по ходатайству истца произведена замена процессуального положения третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуальный предприниматель Кучумов Максим Евгеньевич привлечен к участию в деле в качестве второго ответчика (далее –  ответчик, ИП Кучумов М.Е.).   
 
    В ходе судебного разбирательства истец поддерживал исковые требования к двум ответчикам.
 
    В дальнейшем истец уточнил ответчика, надлежащим ответчиком по делу просит считать ИП Кучумова М.Е., отказался от исковых требований к другому ответчику - ОАО «Кировэлектросетьсервис», производство по делу в этой части просит прекратить.
 
    Учитывая, что отказ истца от иска (в части) не противоречит закону и не нарушает права других лиц, судом принимается на основании частей 2, 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, производство по делу (в части) подлежит прекращению на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, последствия прекращения производства по делу, предусмотренные частью 3 статьи 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, сторонам разъяснены и понятны.
 
    Истец поддерживает требования к ИП Кучумову М.Е. в полном объеме, ссылается на то, что постановления Правительства Кировской области № 40/49 и № 43/82 не оспорены и являются действующими.
 
    Ответчик исковые требования не признает, ссылается на то, что истец не является органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
 
    В ходе судебного разбирательства установлено следующее.
 
    15.05.2010 года на 202 км. автомобильной дороги Киров – Советск – Яранск – Кикнур – граница Нижегородской области (75 км) сотрудником отдела безопасности дорожного движения и весового контроля КОГУ «Дорожный комитет Кировской области» выявлено нарушение – превышение осевых нагрузок на транспортном средстве - автомобиль КС-5579.2, регистрационный номер В065СМ43. Данные нарушения были зафиксированы в акте № 151 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось от 15.05.2010.
 
    Для проверки соблюдения весовых параметров транспортного средства были использованы весы автомобильные переносные ВА-15С-2, заводской № 758, весы прошли поверку (свидетельство о поверке № 66-15-1068, действительно до 24.11.2010).
 
    Истец направил в адрес ОАО «Кировэлектросетьсервис», как собственника транспортного средства, претензию от 23.06.2010 № 1056 о возмещении причиненного ущерба в размере 209 079 рублей 88 копеек. Размер суммы причиненного ущерба произведен истцом в соответствии с Постановлением Правительства Кировской области от 16.02.2010 № 40/49 «Об определении размера вреда и возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Кировской области регионального и межмуниципального значения».
 
    Неоплата суммы ущерба явилась основанием для обращения с иском в арбитражный суд.
 
    Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав представленные письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей является событие, с которым закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.
 
    Возникшие между сторонами отношения регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.1995 № 962 «О взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, при проезде по автомобильным дорогам общего пользования» и принятыми в соответствии с ним нормативными актами.
 
    В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.1995 № 962 «О взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы при проезде по автомобильным дорогам общего пользования» в целях компенсации ущерба, наносимого автомобильным транспортом, перевозящим тяжеловесные грузы по автомобильным дорогам, с 1 января 1996 года введена плата с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящих тяжеловесные грузы по федеральным дорогам. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано ввести взимание платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы по сети дорог субъектов Российской Федерации, и организовать службы весового контроля.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17.07.1998 № 22-П признал указанный подзаконный нормативный акт не противоречащим Конституции Российской Федерации.
 
    Согласно смыслу постановления Правительства Российской Федерации от 26.09.1995 № 962 плата за провоз тяжеловесных грузов предназначена для возмещения дополнительных расходов публичной власти по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству дорог.
 
    Отношения,  возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее – Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ).
 
    Согласно пунктам 11, 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ установление порядка возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, порядка определения размера такого вреда отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.
 
    В части 1 статьи 30 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ определено, что временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться при реконструкции, капитальном ремонте и ремонте автомобильных дорог; в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
 
    Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).
 
    Такой порядок был установлен приказом Минтранса РФ от 27.08.2009 N 149 "Об утверждении Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам" (зарегистрирован в Минюсте РФ 10.12.2009 N 15477, далее – Порядок).
 
    Согласно пункту 19 Порядка в период введения временного ограничения движения в весенний период движение по автомобильным дорогам транспортных средств с грузом или без груза, нагрузки на оси которых превышают предельно допустимые нагрузки, установленные актом о введении ограничения, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим правоотношения в сфере перевозки тяжеловесных грузов.
 
    Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
 
    В соответствии с частью 9 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» утверждены «Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов» (далее - Правила), которыми установлен порядок возмещения владельцами транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам в Российской Федерации, вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, а также порядок определения размера такого вреда.
 
    В соответствии с пунктом 2 Правил вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения на движение транспортных средств.
 
    Согласно пункту 3 Правил осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства.
 
    На основании указанных нормативных актов Правительством Кировской области принято Постановление от 16.02.2010 № 40/49 «Об определении размера вреда и возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Кировской области регионального или межмуниципального значения» (далее - Постановление Правительства КО №40/49).
 
    Согласно пункту 2 указанного Постановления органом, уполномоченным на осуществление проверки соблюдения пользователями автомобильных дорог Кировской области регионального или межмуниципального значения весовых и габаритных параметров транспортных средств, на осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда в отношении автомобильных дорог, а также на осуществление выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств определено КОГУ «Дорожный комитет Кировской области».
 
    Данная проверка осуществляется при применении специальных транспортных средств, оснащенных необходимым оборудованием для измерения весовых параметров транспортных средств и предназначенных для проведения контроля за соблюдением пользователями автомобильных дорог требований нормативных правовых актов (пункт 3 Постановления от 16.02.2010 № 40/49).
 
    Постановлением Правительства Кировской области от 16.03.2010 № 43/82 "О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Кировской области в весенний период 2010 года" (далее - постановление № 43/82) с 19 апреля по 18 мая введено временное ограничение движения транспортных средств, следующих по автомобильным дорогам Кировской области регионального или межмуниципального значения с превышением значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства. Утверждены предельные значения нагрузок на ось автотранспортных средств в 2010 году и размеры возмещения вреда, причиняемого автотранспортными средствами, за проезд по автомобильным дорогам на территории Кировской области в период временного ограничения движения из расчета превышения значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства.
 
    В соответствии с пунктом 4 Постановления № 43/82 КОГУ "Дорожный комитет Кировской области" уполномочено в период временного ограничения движения выдавать разрешения юридическим и физическим лицам на проезд транспортных средств при условии возмещения их владельцами вреда, причиняемого транспортным средством при проезде по автомобильным дорогам в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий весной 2010 года; организовать работу постов весового контроля, оснащенных необходимым оборудованием для измерения весовых параметров автотранспортных средств, в части соблюдения перевозчиками ограничений по осевым нагрузкам; осуществлять учет выявленных фактов нарушений действующих нормативно-правовых актов, регламентирующих правила перевозки тяжеловесных грузов.
 
    Аналогичные обязанности возложены на дорожный комитет его уставом (пункт 2.3.).
 
    Согласно пункту 2.3.3. Устава КОГУ «Дорожный комитет Кировской области» учреждение осуществляет проверку соблюдения весовых и габаритных параметров транспортных средств при движении по автомобильным дорогам, включая периоды временного ограничения движения транспортных средств.
 
    В качестве основания заявленного требования истец указал наличие вреда автомобильным дорогам Кировской области при перевозке груза транспортным средством с параметрами, превышающими допустимые значения.
 
    Из материалов дела следует, что собственником автотранспортного средства автокран КС-5579.2 государственный регистрационный номер В065СМ43  является ОАО «Кировэлектросетьсервис» (подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства 43 СЕ 427543).
 
    Данное транспортное средство по договору субаренды № 14-А от 01.11.2008 было передано собственником (арендодателем) во временное владение и пользование индивидуальному предпринимателю Кучумову Максиму Евгеньевичу (субарендатору), срок аренды установлен с 01.11.2008 по 31.03.2011.
 
    В материалы дела представлены доказательства, подтверждающие, что перевозка груза в момент установления факта нарушения осуществлялась шофером-крановщиком Федоровым В.М. - работником ответчика ИП Кучумова М.Е., что подтверждается путевым листом от 15.05.2010 № 003966 и не отрицается ИП Кучумовым М.Е.
 
    Факт превышения допустимых осевых нагрузок при перевозке груза автотранспортным средством (автомобилем КС-5579.2 регистрационный № В 065 СМ) подтверждается актом от 15.05.2010 № 151.
 
    В силу статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).
 
    Таким образом, на момент установления факта превышения указанным транспортным средством допустимых осевых нагрузок его законным владельцем являлся ИП Кучумов М.Е., который на момент осуществления перевозки не имел специальных разрешений на перевозку, осуществляемую с превышением значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства.
 
    Расчет платы за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Кировской области произведен с учетом установленных постановлением Правительства Кировской области от 16.03.2010 № 43/82 предельно допустимых осевых нагрузок и размера вреда.  
 
    Суд отклоняет довод ответчика о том, что истец не представил доказательств, подтверждающих пределы полномочия данного учреждения по взиманию платы за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Кировской области, поскольку действия истца определены Постановлением Правительства  Кировской области  от 16.02.2010 №40/49 и плата за возмещение вреда при проезде по автомобильным дорогам транспортных средств в период временного ограничения движения перечисляется в доход областного бюджета по соответствующим реквизитам в соответствии с Постановлением Правительства Кировской области от 16.03.2010 № 43/82.
 
    В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Бремя по доказыванию соблюдения условий перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов в силу статей 8,9,65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возложено на ответчика (перевозчика).
 
    Доказательств наличия у ответчика на момент осуществления перевозки специальных разрешений, выданных в соответствующем порядке, ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ, не представлено.
 
    Принимая во внимание обязательность получения разрешений на осуществление перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов, отсутствие в материалах дела доказательств получения ответчиком указанных разрешений, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания платы с ответчика как законного владельца транспортного средства.
 
    Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 26.09.1995 № 962, Инструкции по перевозке грузов, плата носит компенсационный характер, установлена в целях возмещения ущерба, наносимого дорогам и дорожным сооружениям транспортными средствами.
 
    В соответствии с положениями гражданского законодательства Российской Федерации о возмещении ущерба (статьи 15, 1064 Гражданского кодекса российской Федерации) для возложения на сторону имущественной ответственности в виде возмещения ущерба необходимо наличие ряда фактов, а именно: фактов неправомерного действия (бездействия) причинителя вреда, причинной связи между допущенным нарушением и возникшим ущербом, вины причинителя вреда, наличия и размера ущерба.
 
    Материалами дела подтверждается факт осуществления перевозки ответчиком груза 15.05.2010 с нарушением требований по допустимым осевым нагрузкам транспортного средства, отсутствие разрешения на перевозку крупногабаритного груза, полученного в порядке, установленном нормативным актом. Следовательно, истцом доказана противоправность действий ответчика, а также его вина, выразившаяся в неполучении разрешения на перевозку крупногабаритного и тяжеловесного груза.  
 
    Учитывая, что факт причинения транспортным средством ответчика вреда автомобильным дорогам Кировской области межрегионального или межмуниципального значения и размер вреда подтвержден документально, доказательств оплаты причиненного  вреда в сумме 209 079 рублей 88 копеек не представлено, требование истца подлежит удовлетворению на основании статей 15, 1064, 1068, 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и взыскиваются с него в пользу истца, уплатившего государственную пошлину при предъявлении иска в суд.  
 
    Руководствуясь статьями 49, 110, пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 151, 167-170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    взыскать с индивидуального предпринимателя Кучумова Максима Евгеньевича (ИНН 434585210458, ОГРНИП 308434528400116) в пользу Кировского областного государственного учреждения «Дорожный комитет Кировской области» 209 079 (двести девять тысяч семьдесят девять) рублей 88 копеек ущерба и 7181 (семь тысяч сто восемьдесят один) рубль 60 копеек расходов по уплате государственной пошлины.
 
    Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Принять отказ истца от иска ко второму ответчику (открытому акционерному обществу «Кировэлектросетьсервис»). Производство по делу в части исковых требований к данному ответчику прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в кассационную инстанцию (Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа) в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.
 
 
 
 
    Судья                                                                                 М.В. Малышева