Решение от 23 декабря 2010 года №А28-8327/2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102
 
http://kirov.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации                                                                             
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Дело № А28- 8327/2010
 
251/25
 
    город Киров
 
    23 декабря 2010 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 22.12.2010
 
    Решение в полном объеме изготовлено 23.12.2010
 
 
    Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Малышевой М.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Буровой О.Н.,
 
    рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: г.Киров, ул.К.Либкнехта, 102
 
    дело по иску Кировского областного государственного учреждения «Дорожный комитет Кировской области»
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Иглис»
 
    о взыскании 111 342 рублей 40 копеек  
 
 
    при участии в судебном заседании представителя:
 
    от ответчика – Жданова Е.С. (доверенность от 24.08.2010),
 
 
    установил: Кировское областное государственное учреждение «Дорожный комитет Кировской области» (далее – истец, КОГУ «Дорожный комитет Кировской области») обратилось в Арбитражный суд Кировской области с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Иглис» (далее – ответчик, ООО «Иглис») 111 342 рублей 40 копеек в качестве возмещения вреда, причиненного транспортным средством автомобильным дорогам Кировской области регионального или межмуниципального значения.
 
    Определением от 14.10.2010 производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А28-9211/2010-279/27 по иску открытого акционерного общества «Племзавод Мухинский» к Правительству Кировской области о признании недействующим постановления Правительства Кировской области от 16.03.2010 № 43/82 «О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Кировской области в весенний период 2010 года» в связи с тем, что окончательный судебный акт по делу № А28-9211/2010-279/27 может иметь существенное значение для рассмотрения настоящего дела.
 
    03.12.2010 производство по данному делу возобновлено.
 
    Истец в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия.
 
    Ответчик исковые требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве.
 
    Суд, заслушав ответчика, исследовав материалы дела, установил следующее.
 
    13.05.2010 года на 137 км автомобильной дороги Киров – Советск – Яранск  сотрудником отдела безопасности дорожного движения и весового контроля КОГУ «Дорожный комитет Кировской области» выявлено нарушение – превышение установленных Постановлением Правительства Кировской области от 16.03.2010 № 43/82 "О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Кировской области в весенний период 2010 года" предельных значений нагрузок на ось автотранспортного средства – седельном тягаче SCANIA Р114LА4Х2 NА регистрационный номер А020ЕТ 43 и прицепе ТОНАР-97461 регистрационный номер АВ 7948 43. Данные нарушения были зафиксированы в акте № 142 от 13.05.2010.
 
    Для проверки соблюдения весовых параметров транспортного средства были использованы весы автомобильные переносные ВА-15С-2 с двумя платформами № 1566, 1567, заводской номер 758, весы прошли поверку (свидетельство о поверке № 66-15-1069, действительно до 24.11.2010).
 
    Истец направил в адрес ответчика претензию от 24.06.2010 № 1080/1 о возмещении причиненного ущерба в размере 111 342 рубля 40 копеек и процентов по статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в размере 263 рубля 66 копеек. Расчет суммы причиненного ущерба произведен истцом в соответствии с Постановлением Правительства Кировской области от 16.02.2010 № 40/49 «Об определении размера вреда и возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Кировской области регионального и межмуниципального значения». Претензия ответчиком получена 28.06.2010, что подтверждается почтовым уведомлением.
 
    Неоплата суммы ущерба явилась основанием для обращения с иском в арбитражный суд.
 
    Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав представленные письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей является событие, с которым закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.
 
    Возникшие между сторонами отношения регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.1995 № 962 «О взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, при проезде по автомобильным дорогам общего пользования» и принятыми в соответствии с ним нормативными актами.
 
    В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.1995 № 962 «О взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы при проезде по автомобильным дорогам общего пользования» в целях компенсации ущерба, наносимого автомобильным транспортом, перевозящим тяжеловесные грузы по автомобильным дорогам, с 1 января 1996 года введена плата с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящих тяжеловесные грузы по федеральным дорогам. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано ввести взимание платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы по сети дорог субъектов Российской Федерации, и организовать службы весового контроля.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17.07.1998 № 22-П признал указанный подзаконный нормативный акт не противоречащим Конституции Российской Федерации.
 
    Согласно смыслу постановления Правительства Российской Федерации от 26.09.1995 № 962 плата за провоз тяжеловесных грузов предназначена для возмещения дополнительных расходов публичной власти по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству дорог.
 
    Отношения,  возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее – Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ).
 
    В части 1 статьи 30 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ определено, что временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться, в том числе, в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков. Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).
 
    В спорный период такой порядок был установлен приказом Минтранса РФ от 27.08.2009 № 149 «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам» (зарегистрировано в Минюсте РФ 10.12.2009 № 15477, далее – Порядок).
 
    Согласно пунктам 4, 5, 6 Порядка акт о введении ограничения принимается для автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который устанавливает в таком акте сроки начала и окончания периодов временного ограничения или прекращения движения; автомобильные дороги (участки автомобильных дорог), на которых вводятся временные ограничения или прекращение движения; организации, обеспечивающие временное ограничение или прекращение движения.
 
    Временное ограничение движения в весенний период осуществляется путем установки соответствующих дорожных знаков, ограничивающих нагрузки на оси транспортного средства. Предельно допустимые для проезда по автомобильным дорогам общего пользования нагрузки на оси транспортного средства определяются на основе данных транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, полученных по результатам диагностики (пункт 18 Порядка).
 
    В силу пункта 19 Порядка в период введения временного ограничения движения в весенний период движение по автомобильным дорогам транспортных средств с грузом или без груза, нагрузки на оси которых превышают предельно допустимые нагрузки, установленные актом о введении ограничения, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим правоотношения в сфере перевозки тяжеловесных грузов.
 
    Согласно частям 1, 3 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ  движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи. Для получения специального разрешения требуется: согласование маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов; возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством.
 
    Согласно пункту 3 части 6 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ выдача специального разрешения осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если маршрут, часть маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, проходят по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, участкам таких автомобильных дорог.  
 
    В соответствии с частью 9 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» утверждены «Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов» (далее - Правила), которыми установлен порядок возмещения владельцами транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам в Российской Федерации, вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, а также порядок определения размера такого вреда.
 
    В соответствии с пунктом 2 Правил вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения на движение транспортных средств.
 
    Согласно пункту 3 Правил осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства.
 
    Пунктом 5 Правил установлено, что размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от превышения установленных значений предельно допустимой массы транспортного средства, предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства; размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; протяженности участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, по которым проходит маршрут транспортного средства; базового компенсационного индекса текущего года.
 
    Постановлением Правительства Кировской области от 16.03.2010 № 43/82 «О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Кировской области в весенний период 2010 года» с 19 апреля по 18 мая 2010 введено временное ограничение движения транспортных средств, следующих по автомобильным дорогам Кировской области регионального или межмуниципального значения с превышением значение предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства; утверждены предельные значения нагрузок на ось автотранспортных средств в 2010 году и размеры возмещения вреда, причиняемого автотранспортными средствами, за проезд по автомобильным дорогам на территории Кировской области в период временного ограничения движения из расчета превышения значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства.
 
    Пунктами 4, 4.1., 4.2. данного Постановления обеспечение ограничения движения возложено на КОГУ «Дорожный комитет Кировской области», в том числе истцу предписано выдавать разрешения на проезд транспортных средств при условии возмещения их владельцами вреда, причиненного транспортным средством при проезде по автомобильным дорогам в период  возникновения неблагоприятных природно-климатических условий весной 2010 года; организовать работу постов весового контроля, оснащенных необходимым оборудованием для измерения весовых параметров автотранспортных средств, в части соблюдения перевозчиками ограничений по осевым нагрузкам, осуществлять учет выявленных фактов нарушений действующих нормативно-правовых актов, регламентирующих правила перевозки тяжеловесных грузов.
 
    Кроме того Правительством Кировской области принято Постановление от 16.02.2010 № 40/49 «Об определении размера вреда и возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Кировской области регионального или межмуниципального значения» (далее - Постановление Правительства КО №40/49).
 
    Согласно пункту 2 указанного Постановления органом, уполномоченным на осуществление проверки соблюдения пользователями автомобильных дорог Кировской области регионального или межмуниципального значения весовых и габаритных параметров транспортных средств, на осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда в отношении автомобильных дорог, а также на осуществление выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств определено КОГУ «Дорожный комитет Кировской области».
 
    Данная проверка осуществляется при применении специальных транспортных средств, оснащенных необходимым оборудованием для измерения весовых параметров транспортных средств и предназначенных для проведения контроля за соблюдением пользователями автомобильных дорог требований нормативных правовых актов в области перевозок тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов транспортными средствами по автомобильным дорогам (пункт 3 Постановления от 16.02.2010 № 40/49).
 
    В качестве основания заявленного требования истец указал наличие вреда автомобильным дорогам Кировской области при перевозке груза транспортным средством с параметрами, превышающими допустимые значения по нагрузке на оси.
 
    Из материалов дела следует, что транспортное средство SCANIA Р114LА4Х2 NА по договору аренды № 13 от 13.07.2009 было передано ООО «РЭП» (арендодателем) во временное пользование ООО «Иглис» (арендатор). Таким образом, на момент причинения вреда ответчик являлся законным владельцем данного транспортного средства и лицом, эксплуатирующим транспортное средство.
 
    В материалы дела представлены доказательства, подтверждающие, что перевозка груза в момент установления факта нарушения осуществлялась водителем Тороповым М.М., работником ответчика, что подтверждается путевым листом от 13.05.2010 № 505 и не отрицается ответчиком.
 
    Факт превышения установленных ограничений по нагрузке на оси при перевозке груза автотранспортным средством подтверждается актом от 13.05.2010 № 142.
 
    В силу статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).
 
    Расчет платы за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Кировской области произведен истцом с учетом постановления Правительства Кировской области от 16.03.2010 № 43/82.
 
    Доводы ответчика о том, что истцом не правомерно составлен акт, так как истцом использовались переносные автомобильные весы и взвешивание производилось не на стационарном посту, судом не принимаются, поскольку пунктом 3 Постановления Правительства Кировской области от 16.02.2010 № 40/49 установлено, что проверка осуществляется при применении специальных транспортных средств, оснащенных необходимым оборудованием для измерения весовых параметров транспортных средств и предназначенных для проведения контроля за соблюдением пользователями автомобильных дорог требований нормативных правовых актов, пунктом 4.2. Постановления от 16.03.2010 № 43/82, установлено, что КОГУ  «Дорожный комитет Кировской области» организовывает работу постов весового контроля, оснащенных необходимым оборудованием для измерения весовых параметров автотранспортных средств.
 
    Указанные Постановления Кировской области не оспорены и не признаны недействительными в установленном законом порядке.
 
    В акте № 142 от 13.05.2010 указано место его составления: автодорога Киров-Советск-Яранск 137 км, пост ДПС, Советск.
 
    Ссылка ответчика на не согласие водителя машины, отраженное в акте № 142 от 13.05.2010, признается судом несостоятельной, поскольку возражения по процедуре взвешивания не изложены.
 
    В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Доказательств наличия у ответчика на момент осуществления перевозки специальных разрешений, выданных в соответствующем порядке, ответчиком в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.
 
    В соответствии с положениями гражданского законодательства Российской Федерации о возмещении ущерба (статьи 15, 1064 Гражданского кодекса российской Федерации) для возложения на сторону имущественной ответственности в виде возмещения ущерба необходимо наличие ряда фактов, а именно: фактов неправомерного действия (бездействия) причинителя вреда, причинной связи между допущенным нарушением и возникшим ущербом, вины причинителя вреда, наличия и размера ущерба.
 
    Материалами дела подтверждается факт осуществления перевозки ответчиком груза 13.05.2010 с превышением транспортным средством установленных ограничений по нагрузке на ось, отсутствие специального разрешения на перевозку, осуществляемую с превышением значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства. Следовательно, истцом доказана противоправность действий ответчика, а также его вина.
 
    Учитывая, что факт причинения транспортным средством ответчика вреда автомобильным дорогам Кировской области межрегионального или межмуниципального значения и размер вреда подтвержден документально, доказательств оплаты причиненного  вреда в сумме 111 342 рубля 40 копеек не представлено, требование истца подлежит удовлетворению на основании статей 15, 1064, 1068, 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и взыскиваются с него в пользу истца, уплатившего государственную пошлину при предъявлении иска в суд.  
 
    Руководствуясь статьями  110, 156, 167 - 170, 176, 177, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Иглис» в пользу Кировского областного государственного учреждения «Дорожный комитет Кировской области» 111 342 (сто одиннадцать тысяч триста сорок два) рубля 40 копеек в качестве возмещения вреда, а также расходы по уплате госпошлины в сумме 4340 (четыре тысячи триста сорок) рублей 27 копеек.
 
    Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в кассационную инстанцию (Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа) в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.
 
 
 
 
    Судья                                                                                 М.В. Малышева