Решение от 08 ноября 2010 года №А28-8321/2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102
 
http://kirov.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
Дело № А28-8321/2010
 
66/16
 
    г. Киров
 
    09 ноября 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2010 года.
 
    В полном объеме решение изготовлено 09 ноября 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Шмырина С.Ю.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей  Шмыриным С.Ю.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    открытого акционерного общества «Кировские коммунальные системы»
 
    к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кирову  
 
    о признании недействительным решения от 06.07.2010 об отказе в государственной регистрации
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    представителя заявителя Зайкова Н.И. по доверенности от 15.06.2010 № 7,
 
    представителя ответчика Куклиной Т.В. по доверенности от 11.01.2010 № 03/08,
 
    установил:
 
    открытоеакционерное общество «Кировские коммунальные системы» (далее – заявитель, ОАО «Кировские коммунальные системы») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кирову (далее – ответчик, регистрирующий орган, ИФНС России по городу Кирову) о признании недействительным решения от 06.07.2010 об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов (далее – решение от 06.07.2010).
 
    В обоснование своего требования заявитель ссылается на необоснованность отказа в виду отсутствия предусмотренных статьей 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» (далее – Закон № 129-ФЗ) оснований для отказа в государственной регистрации и соответствия представленного в ИФНС России по городу Кирову заявления по форме № Р14001 требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей».
 
    ИФНС России по городу Кирову заявленное требование не признает, в представленном отзыве указывает на обоснованность отказа, поскольку, по мнению ответчика, действующим законодательством не утверждена форма заявления об отмене в Едином государственном реестре юридических лиц  (далее – ЕГРЮЛ) записи о начале процедуры реорганизации. При таких обстоятельствах соответствующее заявление считается непредставленным.
 
    В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 15 час. 00 мин. 29.10.2010.
 
    Исследовав материалы дела, изучив доводы заявления и отзыва на него, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.
 
    26.11.2009 и 16.04.2010 единственным акционером ОАО «Кировские коммунальные системы» - ОАО «Российские коммунальные системы» приняты решения о реорганизации ОАО «Кировские коммунальные системы» в форме выделения.
 
    23.04.2010 ОАО «Кировские коммунальные системы» представило в регистрирующий орган заявление о начале процедуры реорганизации.
 
    28.04.2010  ИФНС России по г. Кирову приняла решение о государственной регистрации внесения в ЕГРЮЛ сведений о том, что юридическое лицо находится в процессе реорганизации в форме выделения, в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером 2104345216237.
 
    21.05.2010 единственным акционером ОАО «Кировские коммунальные системы» - ОАО «Российские коммунальные системы» принято решение (далее – решение от 21.05.2010) об отмене решений от 26.11.2009 и 16.04.2010 о реорганизации заявителя в форме выделения.
 
    29.06.2010 ОАО «Кировские коммунальные системы» направило в регистрирующий орган решение от 21.05.2010 и заявление по форме № Р14001 о внесении в ЕГРЮЛ изменений и сведения о юридическом лице, не связанных с внемением изменений в учредительные документы. К данному заявлению приложен лист А, содержащий просьбу о включении в раздел ЕГРЮЛ «Сведения о состоянии юридического лица и регистрирующем органе, в котором находится регистрационное дело» данных о том, что Общество является действующим юридическим лицом.
 
    06.07.2010 ИФНС России по г. Кирову на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Закон № 129-ФЗ приняла решение об отказе в государственной регистрации указанных изменений.
 
    Не согласившись с решением от 06.07.2010, ОАО «Кировские коммунальные системы» обжаловало его в арбитражный суд.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд считает, что заявленное требование  подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно статье 13 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) ненормативный акт государственного органа, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий права и законные интересы юридического лица, может быть признан судом недействительным.
 
    Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 60 Гражданского кодекса Российской Федерации  юридическое лицо в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о его реорганизации обязано в письменной форме сообщить в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, о начале процедуры реорганизации с указанием формы реорганизации. На основании данного уведомления орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо (юридические лица) находится (находятся) в процессе реорганизации. Пунктом 1 статьи 13.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о его реорганизации обязано в письменной форме сообщить в регистрирующий орган о начале процедуры реорганизации, в том числе о форме реорганизации, с приложением решения о реорганизации. Внесение указанных сведений в ЕГРЮЛ, являющийся государственным информационным ресурсом, по смыслу пункта 1 статьи 60 Гражданского кодекса Российской Федерации направлено на обеспечение гарантий прав кредиторов реорганизуемого юридического лица.
 
    В силу пункта 2 указанной статьи кредитор юридического лица, если его права требования возникли до опубликования уведомления о реорганизации юридического лица, вправе потребовать досрочного исполнения соответствующего обязательства должником, а при невозможности досрочного исполнения - прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков, за исключением случаев, установленных законом.
 
    Согласно статье 4 Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. В соответствии со статьей 5 Закона № 129-ФЗ в  едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице, в том числе сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе реорганизации либо ликвидации.
 
    Государственные реестры ведутся на бумажных и электронных носителях. При несоответствии между записями на бумажных носителях и электронных носителях приоритет имеют записи на бумажных носителях, если не установлен иной порядок ведения государственных реестров.
 
    Учитывая, что заявителем в регистрирующий орган были представлены как решения единственного акционера о реорганизации от 26.11.2009 и 16.04.2010, так и решение единственного акционера от 21.05.2010 об отмене решений о реорганизации, что свидетельствует об отказе учредителя от осуществления принадлежащего ему субъективного гражданского права до момента государственной регистрации создания путем реорганизации юридического лица, учредителем которого он является, суд приходит к выводу, что отказ регистрирующего органа внести в ЕГРЮЛ сведения об отмене решения о реорганизации ОАО «Кировские коммунальные системы» порождает несоответствие записей ЕГРЮЛ документам, представленным и хранящимся в регистрационном деле ОАО «Кировские коммунальные системы».
 
    При этом, сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ должны носить достоверный характер.
 
    Принимая во внимание, что законодательством не предусмотрен иной порядок внесения изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, применительно к отмене ранее принятого решения о реорганизации, суд находит необоснованными доводы ответчика о том, что обращение 29.06.2010 ОАО «Кировские коммунальные системы» с заявлением по форме № Р14001 в связи с отменой решения о реорганизации после внесения в ЕГРЮЛ записи о начале процедуры реорганизации следует расценивать как непредставление соответствующего заявления, на основании которого должна быть проведена государственная регистрация. Поскольку заявитель в форме № Р14001 указал, что изменения вносятся в связи с принятием решения об отмене ранее принятых решений, в регистрирующий орган было представлено решение единственного акционера от 21.05.2010  об отмене решения о реорганизации, суд приходит к выводу о том, что представленные ОАО «Кировские коммунальные системы» 29.06.2010  документы являлись достаточными основаниями для проведения государственной регистрации внесения изменений в сведения о ОАО «Кировские коммунальные системы», содержащиеся в ЕГРЮЛ.
 
    При таких обстоятельствах, оспариваемый отказ в государственной регистрации является неправомерным и препятствующим заявителю в осуществлении его прав и законных интересов.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчика. Учитывая, что заявителем при обращении в суд уплачена госпошлина в сумме 2000 руб., судебные расходы в сумме 2000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    требование открытого акционерного общества «Кировские коммунальные системы» удовлетворить.
 
    Признать недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации по городу Кирову от 06.07.2010 об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов.
 
    Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы Российской Федерации по городу Кирову на основании заявления открытого акционерного общества «Кировские коммунальные системы», представленного в Инспекцию Федеральной налоговой службы Российской Федерации по городу Кирову 29.06.2010 (входящий номер 6983) произвести государственную регистрацию изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, в связи с принятием 21.05.2010 решения об отмене ранее принятых решений о реорганизации в форме выделения.
 
    Взыскать с  Инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации по городу Кирову (610020, город Киров, улица Профсоюзная, 69) в пользу открытого акционерного общества «Кировские коммунальные системы» судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 (две тысячи) рублей 00 копеек.
 
    Исполнительный лист на взыскание судебных расходов выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.Решение может быть обжаловано в кассационную инстанцию (Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа) в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что  оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.
 
    Судья                                                                                             С.Ю. Шмырин