Решение от 27 сентября 2010 года №А28-8309/2010

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта, 102
 
http://kirov.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
Дело № А28-8309/2010
 
251/15
 
    г. Киров
 
    27 сентября 2010 года                                                             
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2010 года
 
    В полном объеме решение изготовлено 27 сентября 2010 года
 
 
    Арбитражный суд Кировской области  в составе судьи Едоминой С. А.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Едоминой С. А.
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Присакаря Степана Степановича
 
    к Межрайонной Инспекции ФНС № 2 по Кировской области
 
    об оспаривании постановления о назначении административного наказания от 04.08.2010 № 17
 
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    заявителя: Присакаря С. С., индивидуального предпринимателя;
 
    ответчика: Повышева А. А., специалиста 1 разряда юридического отдела, по доверенности от 05.07.2010;
 
 
    установил:
 
 
    индивидуальный предпринимательПрисакарь Степан Степанович (далее по тексту – заявитель, предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Межрайонной Инспекции ФНС № 2 по Кировской области (далее по тексту – ответчик, Инспекция) от 04.08.2010 № 17 о назначении заявителю административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в части назначения административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей. 
 
    В судебном заседании заявитель настаивает на удовлетворении заявленного требования. Предприниматель признает факт несвоевременного сообщения в Инспекцию сведений о смене паспортных данных, но считает наложенное взыскание необоснованным и суровым, поскольку административное правонарушение заявителем совершено впервые, вину в совершении правонарушения признает, в содеянном раскаивается.
 
    Ответчик в письменном отзыве на заявление и его представитель в судебном заседании заявленные требования не признает, указывает на законность и обоснованность вынесенного постановления, просит в удовлетворении заявленных требований отказать. В материалы дела ответчиком представлены заверенные копии материалов дела об административном правонарушении.
 
    Заслушав заявителя и представителя ответчика, изучив представленные документы, арбитражный суд установил следующее.
 
    Присакарь Степан Степанович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
 
    22 июня 2010 года ИП Присакарю С. С. был выдан новый документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, о чем свидетельствует отметка ТП УФМС России по Кировской области в Нагорском районе.
 
    Предусмотренная пунктом 5 статьи 5ФЗ “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей” № 129-ФЗ от 08.08.2001 обязанность по представлению в регистрирующий орган по месту своего жительства сведений о документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, в установленный законом трехдневный срок с момента изменения сведений предпринимателем не исполнена.
 
    Фактически заявление о внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, было представлено ИП Присакарем С. С. в Инспекцию 30.07.2010 при сроке представления не позднее 25.06.2010.
 
    По данному факту 30 июля 2010 года в отношении ИП Присакаря С. С. был составлен протокол № 125 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ.
 
    04 августа 2010 года и. о. начальника Межрайонной Инспекции ФНС № 2 по Кировской области Шипицыным О. А. было вынесено постановление № 17, в соответствии с которым индивидуальный предприниматель Присакарь С. С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
 
    Не согласившись с данным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием об его изменении в части назначения наказания.
 
    Вышеуказанные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.
 
    Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ непредставление, или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет привлечение к административной ответственности в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.
 
    Согласно пункту 5 статьи 5 ФЗ “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей” от 08.08.2001 № 129-ФЗ индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения сведений, содержащихся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, обязан сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего жительства.
 
    В соответствии с подпунктом “е” пункта 2 статьи 5 ФЗ “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей” от 08.08.2001 № 129-ФЗ данные основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, являются частью сведений Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
 
    Факт несвоевременного сообщения индивидуальным предпринимателем Присакарем С. С. в регистрирующий орган сведений о смене паспортных данных подтверждается материалами дела и признается заявителем.
 
    Таким образом, в действиях ИП Присакаря С. С. присутствует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 4.1, частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного лицом административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. В качестве средства принудительного воздействия оно должно быть соразмерно тяжести содеянного и другим обстоятельствам противоправного деяния.
 
    В соответствии с пунктом 19 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004  №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» установив отсутствие оснований для применения конкретной меры ответственности, руководствуясь частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает решение о признании незаконным и об изменении оспариваемого постановления в части назначения наказания.
 
    Рассматривая обстоятельства дела, учитывая, что ранее заявитель к административной ответственности не привлекался, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, административным органом не установлено, а также добровольное предотвращение индивидуальным предпринимателем вредных последствий административного правонарушения, суд приходит к выводу о несоразмерности назначенного административным органом индивидуальному предпринимателю Присакарю Степану Степановичу наказания, совершенному правонарушению.
 
    На основании изложенного, суд считает возможным изменить меру наказания, примененную административным органом: заменить назначенный административный штраф на предупреждение.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    постановление Межрайонной Инспекции ФНС № 2 по Кировской области от 04.08.2010 № 17 о назначении индивидуальному предпринимателю Присакарю Степану Степановичу административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, признать незаконным и изменить в части назначения наказания. Заменить административный штраф в размере 5000 рублей предупреждением.
 
    Решение по делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.
 
 
    Судья                                                                                           С. А. Едомина