Решение от 27 октября 2014 года №А28-8180/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102
 
http://kirov.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Дело № А28-8180/2014
 
 
    г. Киров                   
 
    27 октября 2014 года
 
    Резолютивная часть решения оглашена 20 октября 2014 года
 
    Решение изготовлено в полном объеме 27 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Агалаковой Н.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Тумашик Е.Г.
 
    рассмотрел в судебном заседании заявление
 
    общества с ограниченной ответственностью «Сельхозтехника» (ИНН: 4309005749, ОГРН: 1084312000871, юридический адрес: 612410, Кировская область, г. Зуевка, ул. Партизанская, д.29, Кировская область, г.Слободской, ул.Гоголя, д.134, кв.37)
 
    к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Кировской области (адрес: 613040, Кировская область, г.Кирово-Чепецк, ул.Терещенко, д.15)
 
    о признании незаконными решений от 10.04.2014,
 
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    заявителя – Юрловой-Первяковой Л.В. по доверенности от 01.12.2013,
 
    Инспекции – Голубевой О.В. по доверенности от 09.01.2014,
 
 
    установил:
 
    общество с ограниченной ответственностью «Сельхозтехника» в лице председателя ликвидационной комиссии Вахрушева А.В. (далее – заявитель, общество, ООО «Сельхозтехника») обратилось в арбитражный суд с требованием о признании незаконными решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Кировской области от 10.04.2014 об отказе во внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о составлении промежуточного ликвидационного баланса, решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Кировской области от 10.04.2014 об отказе в государственной регистрации юридического лица при внесении сведений о прекращении деятельности юридического лица в связи в его ликвидацией по решению учредителей (участников) в части пунктов 1, 2.
 
    Заявитель полагает, что при осуществлении процедуры государственной регистрации при ликвидации юридического лица регистрирующим органом нарушены требования статей 8, 9, 21, 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон №129-ФЗ).
 
    Представитель заявителя в судебном заседании настаивает на удовлетворении требований в полном объеме.
 
    Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по Кировской области (далее – Инспекция, регистрирующий орган) представлен мотивированный отзыв, в котором изложены установленные при проведении регистрационных действий обстоятельства, а также выводы о недостоверности промежуточного и ликвидационного балансов в связи с отсутствием отражения в них кредиторской задолженности перед бюджетом по налогам, представленных заявителем для государственной регистрации, непредставлением индивидуальных сведений по персонифицированному учету в Пенсионный фонд России, что является основанием для отказа в государственной регистрации, дополнительно в период совершения регистрационных действий определением Арбитражного суда Кировской области от 01.04.2014 по делу №А28-3653/2014 приняты обеспечительные меры в виде запрета Инспекции совершать регистрационные действия по заявлению ООО «Сельхозтехника» о проведении государственной регистрации юридического лица до рассмотрения дела №А28-3653/2014 по существу, а также об отсутствии доказательств нарушения прав и законных интересов ликвидатора общества, поскольку возможность проведения ликвидации общества не утрачена. Представитель Инспекции в судебном заседании поддержал доводы отзыва, просит в удовлетворении требований заявителю отказать.
 
    Выслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив представленные документы, суд установил следующее.
 
    ООО «Сельхозтехника» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись за основным государственным регистрационным номером 108432000871.
 
    28.09.2011 на собрании участников общества принято решение о его ликвидации, избрана ликвидационная комиссия.
 
    29.09.2011 при участии представителей заявителя руководителем Инспекции рассмотрены материалы выездной налоговой проверки в отношении ООО «Сельхозтехника», по результатам рассмотрения акта выездной налоговой проверки от 07.09.2011 №12-23/653 принято решение №12-23/713 о привлечении ООО «Сельхозтехника» к налоговой ответственности, за совершение налогового правонарушения. Решением Инспекции от 29.09.2011 №12-23/713 (далее – решение от 29.09.2011) установлено наличие задолженности по уплате налогов ООО «Сельхозтехника» в общей сумме 2 328 800 руб. 80 коп., общество привлечено к налоговой ответственности в виде штрафов в общей сумме 583200 руб. 19 коп., начислено пени в сумме 291 793 руб. 26 коп.
 
    Решение от 29.09.2011 направлено Инспекцией 03.10.2011 по юридическому адресу ООО «Сельхозтехника» - Кировская область, г. Зуевка, ул. Партизанская, д.29, получено 06.10.2011, а также по месту регистрации председателя ликвидационной комиссии Вахрушева А.В., получено последним  11.10.2011.
 
    06.10.2011 Инспекцией в Единый государственный реестр юридических лиц внесены записи о принятии решения о ликвидации юридического лица и о формировании ликвидационной комиссии.
 
    02.11.2011 объявление о нахождении общества в стадии ликвидации и сроке предъявления требований кредиторов (2 месяца с момента опубликования) опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» №43.
 
    12.01.2012 собранием участников общества принято решение об утверждении промежуточного ликвидационного баланса. Согласно промежуточному балансу по состоянию на 12.01.2012 кредиторская задолженность по налогам перед бюджетом у общества отсутствует.
 
    16.01.2012 собранием участников общества утвержден ликвидационный баланс. Согласно ликвидационному балансу по состоянию на 16.01.2012 кредиторская задолженность по налогам перед бюджетом у общества отсутствует.
 
    Определением от 12.07.2012 по делу №А28-5368/2012, принятым по заявлению ФНС России от 07.06.2012, Арбитражный суд Кировской области отказал во введении наблюдения в отношении ООО «Сельхозтехника», прекратил производство по делу о признании должника несостоятельным (банкротом) в связи с непредставлением доказательств, подтверждающих наличие у должника имущества, а также доказательств вероятности обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве.
 
    Заявление председателя ликвидационной комиссии Вахрушева А.В. о ликвидации ООО «Сельхозтехника» по форме Р16001 с приложением документов направлено в регистрирующий орган 11.07.2012, получено последним 18.07.2012.
 
    Уведомлением 24.07.2012 Инспекция сообщила заявителю об оставлении полученных документов для внесения сведений о составлении промежуточного ликвидационного баланса без рассмотрения по следующим основаниям: уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса подписано неуполномоченным лицом, промежуточный ликвидационный баланс не содержит суммы кредиторской задолженности перед бюджетом.
 
    Решением от 25.07.2012 Инспекцией отказано Обществу во внесении в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) сведений о прекращении деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией в соответствии с пунктом «а» части 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ по причине непредставления необходимых для государственной регистрации документов, определенных частью 1 статьи 21 Федерального закона №129-ФЗ.
 
    Полагая, что отказ в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией принят Инспекцией в нарушение положений статей 8, 9, 21, 23 Федерального закона №129-ФЗ, заявитель 07.08.2012 обратился в арбитражный суд с требованием о признании его недействительным и обязании Инспекции внести соответствующие сведения о прекращении деятельности общества в Единый государственный реестр юридических лиц.
 
    Решением Арбитражного суда Кировской области от 19.07.2013 по делу №А28-7426/2012, вступившим в законную силу 31.10.2013, в удовлетворении требований ООО «Сельхозтехника» отказано.
 
    Решением Арбитражного суда Кировской области от 18.12.2013 по делу № А28-7046/2012 в удовлетворении заявления Инспекции к ликвидатору ООО «Сельхозтехника» об удовлетворении требований кредитора и включении кредиторской задолженности перед бюджетом в промежуточный ликвидационный баланс отказано. Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 11.03.2014 решение Арбитражного суда Кировской области оставлено без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы Инспекции отказано.
 
    Протоколами собраний ООО «Сельхозтехника» от 12.03.2014 и от 13.03.2014 утверждены промежуточный ликвидационный баланс и ликвидационный баланс соответственно.
 
    31.03.2014 Инспекция обратилась в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о взыскании с ООО «Сельхозтехника» задолженности в сумме 3 650 019 рублей 48 копеек, в том числе: по налогам сумме 2 237 205 рублей 47 копеек, пени за несвоевременную уплату налогов в сумме 830 118 рублей 82 копейки, штрафных санкций в сумме 582 695 рублей 19 копеек.
 
    Одновременно Инспекцией заявлено ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде запрета Инспекции как регистрирующему органу производить регистрационные действия, связанные с внесением в ЕГРЮЛ записи о ликвидации ООО «Сельхозтехника».
 
    Определением от 01.04.2014 по делу №А28-3653/2014 арбитражный суд принял обеспечительные меры в виде запрета Инспекции осуществлять регистрационные действия, связанные с внесением в ЕГРЮЛ записи о ликвидации общества с ограниченной ответственностью «Сельхозтехника» до рассмотрения дела №А28-3653/2014 по существу.
 
    03.04.2014 ООО «Сельхозтехника» для государственной регистрации представлено в Инспекцию уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса по форме №15001 с приложением промежуточного баланса по состоянию на 12.03.2014 и протокола собрания ООО участников «Сельхозтехника» от 12.03.2014, а также заявлениео ликвидации ООО «Сельхозтехника» по форме Р16001 с приложением документов: квитанция об оплате государственной пошлины от 02.04.2014 №1090, протокол собрания участников ООО «Сельхозтехника» от 13.03.2014 и ликвидационный баланс.
 
    Решениями от 10.04.2014 Инспекция отказала заявителю во внесении в ЕГРЮЛ сведений о составлении промежуточного ликвидационного баланса и в государственной регистрации юридического лица при внесении сведений о прекращении деятельности юридического лица в связи в его ликвидацией по решению учредителей (участников) по следующим основаниям:
 
    - уведомление о ликвидации юридического лица по форме Р 15001 расценено регистрирующим органом как непредставленное по пункту 9.6.1. Приказа ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» (далее – Приказ № ММВ-7-6/25@) и содержащее недостоверные сведения в промежуточном ликвидационном балансе по состоянию на 12.03.2014, поэтому решение от 10.04.2014 об отказе в государственной регистрации по уведомлению от 03.04.2014 по форме Р 15001 принято по пункту «а» части 1 статьи 23 Федерального закона №129-ФЗ;
 
    - ликвидационный баланс по состоянию на 13.03.2014 содержит недостоверные сведения об отсутствии задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам, доказательств представления в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведений по индивидуальному персонифицированному учету 03.04.2014 заявителем не представлено, на момент обращения в регистрирующий орган судебным актом Арбитражного суда Кировской области от 01.04.2014 по делу №А28-3654/2014 регистрирующему органу запрещено осуществлять регистрационный действия по заявлению ООО «Сельхозтехника» до рассмотрения спора по существу, поэтому решение от 10.04.2014 об отказе в государственной регистрации по заявлению от 03.04.2014 по форме Р 16001 принято по пунктам «а», «з», «м» части 1 статьи 23 Федерального закона №129-ФЗ.
 
    Не согласившись с отказами Инспекции в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице при его ликвидации от 10.04.2014, 21.07.2014 заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании их незаконными.
 
    Решением Арбитражного суда Кировской области от 31.07.2014 по делу №А28-3654/2014 в удовлетворении требований Инспекции о взыскании с ООО «Сельхозтехника» задолженности в сумме 3 650 019 рублей 48 копеек, в том числе: по налогам сумме 2 237 205 рублей 47 копеек, пени за несвоевременную уплату налогов в сумме 830 118 рублей 82 копейки, штрафных санкций в сумме 582 695 рублей 19 копеек отказано в связи с пропуском срока на обращение в суд с требованием о взыскании суммы задолженности перед бюджетом, в решении указано на отмену обеспечительных мер с момента вступления решения в законную силу. Решение суда вступило в силу 31.08.2014.
 
    Изложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.
 
    Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Статьей 51 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом.
 
    Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - ЕГРЮЛ и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом № 129-ФЗ.
 
    Статьей 1 Федерального закона №129-ФЗ определено, что под государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей понимаются акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с Федеральным законом №129-ФЗ.
 
    Решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр (пункт 1 статьи 11 Федерального закона № 129-ФЗ).
 
    Положениями частей 1, 3 статьи 20 Федерального закона №129-ФЗ установлено, что учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации юридического лица обязаны уведомить в письменной форме об этом регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица с приложением решения о ликвидации юридического лица (часть 1). Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, уведомляют регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, а также о составлении промежуточного ликвидационного баланса (часть 3).
 
    В силу части 1 статьи 21 Федерального закона №129-ФЗ в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях; ликвидационный баланс.
 
    Частью 1 статьи 23 Федерального закона №129-ФЗ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации юридического лица.
 
    Пунктом «а» части 1 статьи 23 Федерального закона №129-ФЗ предусмотрен отказ в государственной регистрации в случае непредставления определенных Федеральным законом №129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов.
 
    Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 13.10.2011 № 7075/11 указал, что необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию. Поэтому представление ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица в силу пункта «а» части 1 статьи 23 Федерального закона №129-ФЗ.
 
    Руководствуясь указанными выше разъяснениями Президиума ВАС РФ, Инспекция расценила уведомление ООО «Сельхозтехника» от 03.04.2014 с приложенным ликвидационным балансом как непредставленные, поскольку по данным Инспекции за ООО «Сельхозтехника» имелась задолженность перед бюджетом в сумме 3 650 019 рублей 48 копеек.
 
    Вместе с тем Инспекцией не принято во внимание следующее.
 
    Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Кировской области по делу №А28-7046/2012 Инспекции отказано в удовлетворении требований о включении требований в промежуточный ликвидационный баланс ООО «Сельхозтехника», в судебных актах по названному делу указано на необходимость обращения налогового органа в арбитражный суд с требованием о взыскании задолженности перед бюджетом в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Судебными актами по делу №А28-7046/2012 установлено, что направление Инспекцией решения по результатам выездной налоговой проверки (03.10.2011) и предъявления требования о включении в перечень кредиторов задолженности в размере 3 202 966 рублей 92 копеек по результатам выездной налоговой проверки (13.07.2011) произведено за пределами периода, указанного ликвидационной комиссией общества для предъявления кредиторами требований в порядке статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации: 02.11.2011 в журнале «Вестник государственной регистрации» № 43 опубликовано объявление о ликвидации ООО «Сельхозтехника» и указан срок предъявления требований кредиторов (два месяца с момента опубликования данного сообщения), кроме того, на момент обращения Инспекции в арбитражный суд с заявлением о включении требований в промежуточный ликвидационный баланс (25.07.2012) истекло более шести месяцев со срока, установленного для исполнения требования от 30.11.2011 № 2855 об уплате задолженности по выездной налоговой проверке.
 
    Решением Арбитражного суда Кировской области от 31.07.2014 по делу №А28-3654/2014 в удовлетворении требований Инспекции о взыскании с ООО «Сельхозтехника» задолженности в сумме 3 650 019 рублей 48 копеек, в том числе: по налогам сумме 2 237 205 рублей 47 копеек, пени за несвоевременную уплату налогов в сумме 830 118 рублей 82 копейки, штрафных санкций в сумме 582 695 рублей 19 копеек отказано. С заявлением о взыскании задолженности перед бюджетом Инспекция обратилась в арбитражный суд 31.03.2014, при рассмотрении дела суд пришел к выводу, что Инспекцией заявлены требования о взыскании задолженности, по которой срок для принудительного взыскания истек, следовательно, истек срок и для взыскания пеней, начисленных на спорную задолженность.
 
    В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    Поскольку обстоятельства и выводы, сделанные арбитражным судом при рассмотрении споров по делам №А28-7046/2012 (об отказе в удовлетворения требований Инспекции во включении задолженности перед бюджетом в промежуточный ликвидационный баланс) и А28-3653/2014 (об отказе в удовлетворении требования Инспекции во взыскании суммы задолженности перед бюджетом в судебном порядке) между ООО «Сельхозтехника» и Инспекцией, носят преюдициальный характер, суд приходит к выводу о необоснованности отказа Инспекции во внесении сведений в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Сельхозтехника» на основании уведомления от 03.04.2014 о составлении промежуточного ликвидационного баланса по состоянию на 12.03.2014.
 
    Доказательств своевременного обращения Инспекции в суд с требованием о взыскании задолженности перед бюджетом в судебном порядке с целью подтверждения основания для включения данной задолженности в промежуточный ликвидационный баланс и в дальнейшем в ликвидационный баланс ООО «Сельхозтехника» в материалы дела не представлено.
 
    Доводы Инспекции о том, что обстоятельства, подтверждающие наличие задолженности перед бюджетом, установлены судебными актами Арбитражного суда Кировской области по делам №А28-9767/2012 и А28-7426/2012, поэтому на момент принятия спорных решений Инспекцией от 10.04.2014 задолженность перед бюджетом имела место быть, отклоняются судом как основанные на ошибочном толковании положений статей 61-64 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Таким образом, указание в решении Инспекции от 10.04.2014 об отказе в государственной регистрации по заявлению общества по форме Р 16001 на недостоверность промежуточного баланса ООО «Сельхозтехника» и ликвидационного баланса ООО «Сельхозтехника» в связи с подтвержденной задолженностью общества перед бюджетом на 10.04.2014, а также выводы о непредставлении документов, расцененных Инспекцией как непредставленные, и несоблюдении порядка ликвидации в связи с непредставлением уведомления о составлении промежуточного ликвидационного баланса, не соответствуют положениям пункта «а» части 1 статьи 23 Федерального закона №129-ФЗ.
 
    В пункте «з» статьи 23 Федерального закона №129-ФЗ указано основание для отказа в государственной регистрации при наличии у регистрирующего органа сведений о невыполнении заявителем требований, предусмотренных пунктом «ж» части 1 статьи 14, пунктом «г» части 1 статьи 21, пунктом «в» части 1 статьи 22.3  Федерального закона №129-ФЗ.
 
    Суд находит указание в решении от 10.04.2014 по заявлению общества по форме Р16001 на несоблюдение заявителем порядка предоставления сведений в территориальный орган ПФР при начале процедуры ликвидации необоснованным в силу следующего.
 
    Решением от 25.07.2012 Инспекцией отказано Обществу во внесении в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) сведений о прекращении деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией в соответствии с пунктом «а» части 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ по причине непредставления необходимых для государственной регистрации документов, определенных частью 1 статьи 21 Федерального закона №129-ФЗ, при этом единственным основанием для отказа в государственной регистрации послужило наличие у общества задолженности перед бюджетом, обнаруженной Инспекцией при проведении выездной проверки, соблюдение процедуры ликвидации в части извещения территориального органа ПФР о начале процедуры ликвидации Инспекцией в качестве основания для отказа в регистрации не указано.
 
    Решением Арбитражного суда Кировской области от 19.07.2013 по делу №А28-7426/2012, вступившим в законную силу 31.10.2013, в удовлетворении требований ООО «Сельхозтехника» отказано также по основанию недостоверных сведений о задолженности перед бюджетом в связи с наличием решения Инспекции о доначислении задолженности перед бюджетом по результатам выездной налоговой проверки, которое в судебном порядке не отменено.
 
    Доводы Инспекции  том, что при обращении с заявлением от 03.04.2014 по форме Р16001 ООО «Сельхозтехника» необходимо представлять сведения о направлении данных о персонифицированном учете в территориальный орган ПФР по состоянию на 03.04.2014 отклоняются судом, поскольку на момент рассмотрения данного спора информация о ликвидации общества и отсутствии застрахованных лиц в территориальный орган  ПФР направлена при возбуждении процедуры ликвидации в 2011 году, сведения о наличии застрахованных лиц по данным ПФР в материалы дела не представлено. Суд находит требование Инспекции о направлении сведений в орган ПФР об индивидуальном персонифицированном учете при повторном обращении за государственной регистрацией при ликвидации в случае, если процедура ликвидации не прерывалась, не прекращалась, а хозяйственная деятельность обществом не осуществлялась, основанным на неверном применении пункта «з» части 1 статьи 23 Федерального закона №129-ФЗ.
 
    Обжалуемые решения Инспекции от 10.04.2014 нарушают права и законные интересы заявителя, поскольку препятствуют в завершении процедуры ликвидации.
 
    В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, арбитражный суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    При таких обстоятельствах требование ООО «Сельхозтехника» о признании незаконными решения Инспекции от 10.04.2014 об отказе в государственной регистрации уведомления о ликвидации юридического лица по форме Р 15001 и решения Инспекции об отказе в государственной регистрации юридического лица при ликвидации по заявлению по форме Р 16001 в части пунктов 1, 2 подлежит удовлетворению.
 
    Согласно положению пункта «м» Федерального закона №129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае, если в течение срока, установленного для государственной регистрации, но до внесения записи в соответствующий государственный реестр или принятия решения об отказе в государственной регистрации в регистрирующий орган поступит судебный акт или акт судебного пристава-исполнителя, содержащие запрет на совершение регистрирующим органом определенных регистрационных действий.
 
    Указанная норма устанавливает лишь одно из оснований для отказа в государственной регистрации, который подлежит применению в период совершения регистрирующим органом соответствующих регистрационных действий.
 
    Учитывая, что обеспечительные меры в виде запрета Инспекции осуществлять регистрационные действия, связанные с внесением в ЕГРЮЛ записи о ликвидации общества с ограниченной ответственностью «Сельхозтехника» до рассмотрения дела №А28-3653/2014 по существу, отменены вступившим в законную силу 31.08.2014 судебным актом, обеспечительные меры приняты судом по заявлению Инспекции с целью обеспечения исполнения судебного акта в случае взыскания задолженности перед бюджетом с ООО «Сельхозтехника» в судебном порядке, при этом в удовлетворении требования Инспекции о взыскании задолженности перед бюджетом отказано, суд считает возможным в качестве восстановления нарушенного права заявителя обязать Инспекцию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Сельхозтехника» путем проведения государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица в связи его ликвидацией на основании заявления и документов, представленных в регистрирующий орган 03.04.2014.
 
    При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Вопрос о взыскании государственной пошлины по делу не рассматривался судом, поскольку заявителю при обращении в суд предоставлена отсрочка ее уплаты, требования заявителя удовлетворены судом, Инспекция в свою очередь по основаниям пункта 1.1. части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от уплаты государственной пошлины.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    требование общества с ограниченной ответственностью «Сельхозтехника» (ИНН: 4309005749, ОГРН: 1084312000871, юридический адрес: 612410, Кировская область, г. Зуевка, ул. Партизанская, д.29, Кировская область, г.Слободской, ул.Гоголя, д.134, кв.37) удовлетворить.
 
    Признать недействительными решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Кировской области от 10.04.2014 об отказе во внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о составлении промежуточного ликвидационного баланса, решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Кировской области от 10.04.2014 об отказе в государственной регистрации юридического лица при внесении сведений о прекращении деятельности юридического лица в связи в его ликвидацией по решению учредителей (участников) в части пунктов 1, 2.
 
    Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 7 по Кировской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Сельхозтехника» путем проведения государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица в связи его ликвидацией на основании заявления и документов, представленных в регистрирующий орган 03.04.2014.
 
    Решение по делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.
 
    Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.
 
    Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
 
 
    Судья                                                                                                   Н.В. Агалакова