Дата принятия: 20 сентября 2010г.
Номер документа: А28-8176/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102
http:// kirov.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело А28-8176/2010
234/27
г. Киров
20 сентября 2010года
Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2010 года
В полном объеме решение изготовлено 20 сентября 2010года
Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Кононова П.И.
при ведении протокола судебного заседания судьей Кононовым П.И.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания – 7»
к отделу государственного пожарного надзора Кирово-Чепецкого района Главного управления МЧС России по Кировской области
о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 02.08.2010 №309
при участии в судебном заседании:
от заявителя – Широковой Е.В. по доверенности от 04.08.2010,
от ответчика – Мамонова А.В. по доверенности от 12.01.2010,
установил:
общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания – 7» (далее – Заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Отдела государственного пожарного надзора Кирово-Чепецкого района Главного управления МЧС России по Кировской области (далее – Ответчик, ОГПН) от 02.08.2010 № 309 о назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 22 000 (двадцати двух тысяч) рублей по части 2 статьи 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В обоснование указанного требования заявитель ссылается на необоснованность назначения ему административного штрафа в размере 22000 руб.. Заявитель указывает на то, что часть выявленных в ходе поверки нарушений Правил пожарной безопасности (ППБ-01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 были устранены Обществом. Заявитель не отрицает факт совершенного им административного правонарушения и просит изменить назначенное ему административное наказание.
Представитель Заявителя в судебном заседании настаивает на удовлетворении заявленного требования.
Представитель ответчика в судебном заседании, ссылаясь на допущенные заявителем нарушения требований пожарной безопасности, просил суд отказать в удовлетворении требования заявителя.
Заслушав объяснения и доводы представителей сторон, исследовав все материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу о том, что оспариваемое заявителем постановление органа государственного пожарного надзора подлежит изменению в части размера назначенного административного штрафа в связи со следующим.
В соответствии с частью 2 статьи 20.4. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе юридических лиц, за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, в условиях особого противопожарного режима.
Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в том числе и для органов местного самоуправления, и их должностными лицами, установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313; Строительных нормах и правилах "Пожарная безопасность зданий и сооружений" (СНиП 21-01-97), утвержденных постановлением Минстроя России от 13.02.1997 N 18-7.
В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.94 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под противопожарным режимом понимаются правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований пожарной безопасности и тушение пожаров.
Согласно ст. 30 этого же Закона в случае возникновения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим, в период действия которого устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, согласованные с Государственной противопожарной службой.
В силу статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Согласно статье 38 названного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Постановлением Правительства Кировской области от 06.07.2010 № 57/296 «Об установлении особо противопожарного режима» на территории Кировской области с 06.07.2010 по 25.08.2010 был установлен особый противопожарный режим. Данное Постановление было опубликовано в газете "Кировская правда", № 82(24776) от 08.07.2010.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в период действия особого противопожарного режима на территории Кировской области ОГПН при проведении внеплановой проверки были выявлены нарушения ООО «ЖЭК-7» Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313.
Как следует из материалов дела, в частности, из Акта проверки от 28.07.2010 № 334, протокола об административном правонарушении от 28.07.2010 № 309, постановления о назначении административного наказания от 02.08.2010, № 309, ООО «ЖЭК -7» допустило нарушения требований пожарной безопасности, установленных Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденными Приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313, другими действующими нормативными правовыми актами, строительными нормами и правилами. Перечень указанных нарушений содержится в названных документах, составленных государственными инспекторами по пожарному надзору.
В частности при проведении проверки установлено, что Заявитель осуществляет управление многоквартирными жилыми домами, расположенными по адресу : г.Кирово-Чепецк, ул.Сосновая.д.12/2, 20/2, 12/2, ул. Ленина д.12, 12-а, ул.Луначарского, д. 20,22,24, 24-а, 26, ул. Рудницкого, д.54,54-а,56,56-а, ул.Красноармейская, 3,3-а,5, ул.Пушкина, д.7, ул.Кооперативная,51,53,53-а,55,55-а.
Заявителем при осуществлении функций управления, в названных многоквартирных жилых домах не соблюдаются требования пожарной безопасности, а именно: светильники частично не оборудованы плафонами, предусмотренными конструкцией в местах общего пользования и в подвалах; на дверях чердачных помещений и подвалах отсутствует информация о месте нахождения ключей жилых домов; на техническом этаже (чердаке) находятся сгораемы материалы и мусор; люки и выходы в чердачные помещения не закрыты на замок; лестницы на крыльце выходов из домов отделаны досками; огнезащитная обработка деревянных стропил чердачных помещений не проведена.
При указанных обстоятельствах в действиях общества с ограниченной ответственностью «ЖЭК-7» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4. КоАП РФ. В этой связи данное юридическое лицо законно было привлечено органом государственного пожарного надзора к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения.
В то же время суд полагает, что при вынесении постановления о привлечении Заявителя к административной ответственности орган государственного пожарного надзора необоснованно назначил данному юридическому лицу административный штраф в размере, установленном санкцией части 2 статьи 20.4. КоАП РФ, а именно 22 000 рублей.
В оспариваемом постановлении не указаны отягчающие ответственность, а также какие-либо иные обстоятельства, которые были учтены органом государственного пожарного надзора при назначении Заявителю административного наказания в виде именно административного штрафа. Между тем минимальный размер санкции по части 2 статьи 20.4. КоАП РФ - 20000 рублей.
В этой связи, учитывая, что ООО «ЖЭК-7» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 20.4. КоАП РФ, впервые, а также, что им были приняты меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности, суд считает возможным изменить оспариваемое постановление органа государственного пожарного надзора и снизить размер назначенного ООО «ЖЭК-7» административного наказания с 22000 (двадцати двух тысяч) рублей до 20 000 (двадцати тысяч) рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 210-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Постановление главного государственного инспектора Кирово-Чепецкого района по пожарному надзору Главного управления МЧС России по Кировской области Добрых А.Ю. от 02 августа2010 года № 309 о назначении обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания-7» (юридический адрес: 610040, Кировская область, г.Кирово-Чепецк, ул.Сосновая,8, ОГРН 1064312006175), административного наказания в виде административного штрафа в размере 22000 (двадцати двух тысяч) рублей по части 1 статьи 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить – снизить назначенный ООО «ЖЭК-7» административный штраф с 22000 (двадцати двух тысяч) до 20000 (двадцати тысяч) рублей.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (с даты изготовления решения в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются через арбитражный суд Кировской области.
Судья П.И. Кононов
