Решение от 27 сентября 2010 года №А28-8065/2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта, 102
 
http://kirov.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
Дело № А28-8065/2010
 
246/15
 
    г. Киров                                                                                     
 
    22 сентября 2010 года                                                    
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2010 года
 
    Решение изготовлено в полном объеме 22 сентября 2010 года
 
 
    Арбитражный суд Кировской области  в составе судьи Едоминой С. А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Едоминой С. А.,
 
    рассмотрев  в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми
 
    о привлечении индивидуального предпринимателя Пасынкова Сергея Владимировича к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ,
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    заявителя – ведущего специалиста-эксперта отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций УФСГРКиК по Кировской области Беляевой А.П.,  по доверенности от 20.05.2010 № 01-43/4197;
 
    лица, привлекаемого к ответственности – не явилось, извещено.
 
 
    установил:
 
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми (далее по тексту – Управление Росреестра по Республике Коми, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Пасынкова Сергея Владимировича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).
 
    В обоснование заявленного требования о привлечении арбитражного управляющего Пасынкова Сергея Владимировича к административной ответственности заявитель указывает на установление факта нарушения ответчиком при проведении процедуры наблюдения в отношении общества с ограниченной ответственностью «Северэнергострой» требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), предусмотренных  пунктом 1 статьи 12 и пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в редакции Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ.
 
    В судебном заседании представитель заявителя настаивает на удовлетворении заявленного требования.
 
    В судебном заседании лицо, привлекаемое к ответственности, факт допущенных нарушений не оспорило, отзыв не представило.
 
    На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании  09 сентября 2010 объявлялся перерыв до 09 часов 00 минут 15 сентября 2010 года.
 
    Лицо, привлекаемое к ответственности, надлежаще извещенное о рассмотрении дела в порядке статьи 123 АПК РФ, явку уполномоченного представителя в судебное заседание, продолженное после перерыва, не обеспечило.
 
    На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика.
 
    Заслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.         
 
    Определением Арбитражного суда Республики Коми от 05.02.2010 по делу А29-80/210 в отношении ООО «Северэнергострой» введена процедура банкротства – наблюдение, временным управляющим утвержден Пасынков Сергей Владимирович.
 
    02 июля 2010 года в УФРС по Республике Коми поступило обращение Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Воркуте о неисполнении временным управляющим ООО «Северэнергострой» Пасынковым С.В. обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
 
    По результату рассмотрения указанного обращения и проведенного административного расследования, 05.08.2010года заместителем руководителя Управления Фроловым В.М. в соответствии с приказами Министерства экономического развития РФ от 14.05.2010 № 178 и Федеральной регистрационной службы от 24.06.2005 № 812-к в отношении Пасынкова С.В. составлен протокол об административном правонарушении № 00521110.
 
    Протоколом зафиксировано, что временный управляющий Пасынков С.В. при проведении процедуры наблюдения в отношении ООО «Северэнергострой» допустил нарушения законодательства о банкротстве, выразившееся в неисполнении требований, установленных положениями пункта 1 статьи 12 и пункта 1 статьи 13Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее по тексту – Закон № 127-ФЗ, Закон о банкротстве), что охватывается объективной стороной административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ. Протокол составлен в отсутствие Пасынкова С.В., который о времени и месте его составления был извещен, направил в адрес административного органа ходатайство от 03.08.2010 о составлении протокола без его участия.
 
    В порядке статьи 23.1 КоАП РФ материалы дела с заявлением о привлечении временного управляющего Пасынкова С.В. к административной ответственности  переданы в арбитражный суд.
 
    Вышеприведенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    Согласно пункту 4 статьи 24 Закона № 127-ФЗ арбитражный управляющий обязан осуществлять функции, возложенные на него данным законом.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона о банкротстве в собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса, кроме прочих, представитель органа по контролю (надзору), который вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов. Организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.
 
    Согласно пункту 1 статьи 13 Закона о банкротстве надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с Законом о банкротстве право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее, чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом, не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.
 
    В ходе проведенной заявителем проверки деятельности временного управляющего ООО «Северэнергострой» Пасынкова С.В., заявителем установлено, что первое собрание кредиторов было назначено на 02.07.2010 в 10час. 00мин. по адресу: Республика Коми, г.Воркута, ул.Яновского, д.1, что подтверждается уведомлением о проведении собрания кредиторов. Временный управляющий Пасынков С.В. должен был направить такое уведомление  о проведении 02.07.2010 первого собрания кредиторов должника в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми не позднее 17.06.2010 по почте либо 25.06.2010 иным обеспечивающим получение такого сообщения способом.
 
    Как следует из сопроводительного письма временного управляющего ООО «Северэнергострой» Пасынкова С.В., представленного в арбитражный суд Республики Коми 06.07.2010 года, вышеуказанное уведомление было направлено арбитражным управляющим в Инспекцию Федеральной налоговой службы по г.Воркуте Республики Коми. В Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми сообщение о проведении 02.07.2010 первого собрания кредиторов ООО «Северэнергострой» не поступало.
 
    Таким образом, Пасынковым С.В. при осуществлении процедуры наблюдения в отношении ООО «Северэнергострой» нарушены требования пункта 1 статьи 12 и пункта 1 статьи 13 Закона № 127-ФЗ.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о неисполнении временным управляющим Пасынковым С.В. при проведении процедуры наблюдения в отношении ООО «Северэнергострой» обязанностей, установленных законода-тельством о несостоятельности (банкротстве).
 
    Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении судом не установлено.
 
    Учитывая изложенное, суд считает, что требование о привлечении временного управляющего Пасынкова С.В. к административной ответственности за невыполнение правил, применяемых в период наблюдения, подлежит удовлетворению.  
 
    Согласно пункту 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при рассмотрении дел о привлечении к административной ответственности суд не связан требованием административного органа о назначении конкретного вида и размера наказания и определяет его, руководствуясь общими правилами назначения наказания, в том числе с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств.
 
    Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, суд считает возможным применить минимальную меру ответственности, предусмотренную санкцией части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    1. Привлечь индивидуального предпринимателя Пасынкова Сергея Владимировича 22.09.1976 года рождения, место рождения - г.Киров Кировской области, ОГРН 305434526200105, зарегистрированного по адресу: г.Киров, ул. Щорса, дом 37 «а», квартира 9,к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением администра-тивного наказания в виде штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей 00 копеек.
 
    Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам:
 
    Наименование получателя платежа: УФК по Кировской области (Управление Росреестра по Кировской области);
 
    ИНН – 4345093420;
 
    КПП -  434501001
 
    БИК – 043304001
 
    Расчетный счет – 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области, г.Киров;
 
    Код бюджетной классификации – 32111690040040000140 (прочие поступления от денежных взысканий (штрафов), зачисляемые в бюджеты городских округов)
 
    ОКАТО – 33401000000 (для г.Кирова).
 
    2. Исполнительный лист на взыскание штрафа выдать по истечении 30 дней после вступления решения в законную силу при непредставлении квитанции об уплате штрафа Пасынковым С.В. добровольно в установленный срок.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются через арбитражный суд Кировской области.
 
 
    Судья                                                                                                    С.А.Едомина