Решение от 28 сентября 2010 года №А28-8056/2010

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102
 
http:// kirov.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
Дело  А28-8056/2010
 
44/16
 
    г. Киров
 
    24 сентября  2010 года                                                   
 
    Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября  2010 года
 
    В полном объеме решение изготовлено 24 сентября 2010 года
 
    Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Шмырина С.Ю.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Шмыриным С.Ю.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    индивидуального предпринимателя Посаженниковой Ольги Андреевны
 
    к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы  России № 7 по Кировской области
 
    о признании незаконным и отмене постановления от 06.07.2010 № 411-06  о назначении административного наказания по части 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    заявителя – индивидуального предпринимателя Посаженниковой О.А., паспорт серии 33 10 № 108035 выдан отделом УФМС России по Кировской области в Кирово-Чепецком районе 30.06.2010,
 
    представителя ответчика – Краевой Н.В.по доверенности от 13.01.2010 № 05-12/00184,
 
 
    установил:
 
    индивидуальный предприниматель Посаженникова Ольга Андреевна (далее – заявитель, ИП Посаженникова О.А., Предприниматель)  обратилась в арбитражный суд к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Кировской области (далее – ответчик, регистрирующий орган, МРИ ФНС № 7) с заявлением о признании незаконным и отмене постановления    от 06.07.2010 № 411-06 о назначении административного наказания  в виде административного штрафа в сумме 5000 (пяти тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), выразившегося  в непредставлении в регистрирующий орган в течении трех дней сведений об изменении  документа удостоверяющего личность. В ходе судебного разбирательства установлено, что постановление МРИ ФНС №7 вынесено 06.08.2010 (06.07.2010 – это опечатка).
 
    В обоснование заявленного требования ИП Посаженникова О.А. ссылается  на то, что она не знала о необходимости своевременно внести изменения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (далее – ЕГРИП) при смене паспорта, на нахождение в период с 07.07.2010 по 19.07.2010 в другом населенном пункте (г. Нижний Новгород), на тяжелое имущественное положение и на наличие на иждивении двух детей.
 
    Ответчик с требованиями заявителя не согласен по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, просит отказать Предпринимателю в удовлетворении заявленного требования.
 
    Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, доводы заявления и отзыва на него, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства дела.
 
    Посаженникова Ольга Андреевна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304431236400169.
 
    30.06.2010 отделом Управления Федеральной миграционной службы России по Кировской области в Кирово-Чепецком районе (далее – отдел УФМС России по Кировской области в Кирово-Чепецком районе) произведена замена паспорта заявителя по причине достижения указанным лицом 45 летнего возраста.
 
    Согласно справки отдела УФМС России по Кировской области в Кирово-Чепецком районе паспорт фактически получен Посаженниковой О.А. 06.07.2010.
 
    23.07.2010 Предпринимателем в регистрирующий орган - МРИ ФНС № 7 представлено заявление о внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в ЕГРИП по форме № Р24001.
 
    23.07.2010 специалистом 1 разряда отдела регистрации и учета налогоплательщиков МРИ ФНС № 7 Переваловой В.В. по факту нарушения трехдневного срока, установленного пунктом 5 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» № 129-ФЗ от 08.08.2001 (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ), составлен протокол № 411-06 об административном правонарушении по части 3 статьи 14.25 КоАП РФ. Протокол составлен в присутствии ИП Посаженниковой О.А.
 
    О времени и месте рассмотрения материалов административного дела Предприниматель извещена, о чем имеется ее подпись в протоколе об административном правонарушении от 23.07.2010 № 411-06.
 
    06.07.2010 начальником МРИ ФНС РФ № 7 советником государственной гражданской службы РФ 1 класса Федяниной Л.И. вынесено постановление № 411-06 о привлечении Предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ, и назначении наказания в виде штрафа в сумме 5000 рублей. Дело рассмотрено в присутствии ИП Посаженниковой О.А.
 
    Вышеуказанные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.
 
    Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
 
    Частью 3 статьи 14.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлено, что несвоевременное представление сведений об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.
 
    Согласно подпункту «е» пункта 2 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ) в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей должны содержаться данные основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (в случае, если индивидуальный предприниматель является гражданином Российской Федерации).
 
    В соответствии с пунктом 5 Федерального закона № 129-ФЗ индивидуальный предприниматель в течение трех дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах «м» - «р», обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.
 
    Из материалов дела следует, что  паспорт выдан 30.06.2010, получен ИП Посаженниковой О.А. 06.07.2010, в регистрирующий орган заявитель обрастилась 23.07.2010.
 
    Факт несвоевременного сообщения Предпринимателем в регистрирующий орган сведений о смене паспортных данных подтверждается материалами дела и признается заявителем.
 
    При указанных обстоятельствах в действиях заявителя усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.25. КоАП РФ. В этой связи ИП Посаженникова О.А. законно была привлечена   к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения.
 
    Вместе с тем, суд считает необходимым отметить следующее.
 
    При вынесении постановления налоговым органом не были учтены смягчающие вину обстоятельства, а именно: правонарушение совершено индивидуальным предпринимателем впервые и неумышленно, нарушение срока представления заявления об изменении сведений об индивидуальном предпринимателе является незначительным, наличие на иждивении у заявителя двоих детей, отсутствие больших доходов от предпринимательской деятельности.
 
    Не заявление лицом, привлекаемым к административной ответственности, о наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, на стадии производства по делу об административном правонарушении не исключает обязанности установления данных обстоятельств административным органом при определении соответствующей меры наказания.
 
    Установление таких обстоятельств судом на стадии рассмотрения дела об оспаривании постановления о назначении административного наказания не является основанием для их непринятия во внимание.
 
    Суд считает, чтопостановление  МРИ ФНС РФ № 7 от 06.07.2010 № 411-06 о назначении административного наказания следует признать незаконным в части избранной меры наказания в виде штрафа, как не соответствующим требованиям  части 2  статьи 4.1. КоАП РФ. Примененный административным органом вид административного наказания в данном случае не соразмерен тяжести содеянного.
 
    Суд, учитывая вышеперечисленные обстоятельства, принимая во внимание наличие обстоятельств, смягчающих согласно части 2 статьи 4.2 КоАП РФ административную ответственность, считает возможным требования заявителя удовлетворить, изменить примененную административным органом меру наказания со штрафа на предупреждение.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 210-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы  Российской Федерации № 7 по Кировской области от 06.07.2010 № 411-06 о назначении индивидуальному предпринимателю Посаженниковой Ольге Андреевне, проживающей по адресу 613046,  Кировская область, г. Кирово-Чепецк, ул. Первомайская, д.4/3, кв. 52, административного наказания по части 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в сумме 5000 (пять тысяч) рублей изменить. Заменить назначенный индивидуальному предпринимателю Посаженниковой Ольге Андреевне административный штраф в сумме 5000 (пять тысяч) рублей на предупреждение.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (с даты изготовления решения в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются через арбитражный суд Кировской области.
 
 
    Судья                                                                                                               С.Ю.Шмырин