Определение от 11 октября 2010 года №А28-7998/2010

    3
 
А28-7998/2010
 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102
 
http:// kirov.arbitr.ru/
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
о прекращении производства по делу
 
Дело  А28-7998/2010
 
232/27
 
    г. Киров        
 
    11 октября 2010  года                                                       
 
 
    Арбитражный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Кононова П.И., судей  С.А. Едоминой, С.Ю. Шмырина,
 
при ведении протокола судебного заседания судьей Кононовым П.И.,
    закрытого акционерного общества «Ягодное»
 
    к Правительству Кировской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области
 
    о признании недействующим в части Постановления Правительства Кировской области от 24.11.2009 №31/418 «О внесении изменений в постановление Правительства области от 15.01.2008 №119/11»
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от заявителя – Загоскиной Т.С., по доверенности от 01.09.2010  № 74,
 
    от ответчиков – Созиновой И.В., главного специалиста-эксперта отдела кадастрового учета и кадастровой оценки Управления федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области, по доверенности от 25.12.2009 № 152; Наймушина К.В., ведущего специалиста-эксперта отдела земельных отношений  департамента государственной собственности Кировской области, по доверенности  от27.08.2010 № 79,
 
 
    установил:
 
 
    закрытое акционерное общество «Ягодное» (далее – Заявитель, Общество)  обратилось  в арбитражный суд с заявлением   к Правительству Кировской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области о  признании недействующим в части Постановления Правительства Кировской области от 24.11.2009 №31/418 «О внесении изменений в постановление Правительства области от 15.01.2008 №119/11  «Об утверждении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов по муниципальным образованиям Кировской области».
 
    Рассмотрев  указанное Постановление  и материалы дела,  суд  приходит к выводу о том, что  данное дело  не подлежит  рассмотрению в Арбитражном суде  по следующим основаниям.
 
    Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.1999 N 945 "О государственной кадастровой оценке земель" органам государственной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Государственного комитета Российской Федерации по земельной политике рекомендовано принимать нормативные правовые акты, необходимые для проведения государственной кадастровой оценки земель, а также утверждать ее результаты.
 
    Оспариваемое заявителем Постановление Правительства Кировской области от 24.11.2009 №31/418 «О внесении изменений в постановление Правительства области от 15.01.2008 №119/11»  содержит кадастровую оценку земель по видам функционального использования, которой заявитель и другие лица должны руководствоваться при решении вопросов налогообложения и иных вопросов.
 
    Следовательно, данное Постановление принято уполномоченным органом государственной власти, официально опубликовано, содержит правовые нормы, обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений, что дает основания для его оценки в качестве нормативного правового акта.
 
    По смыслу пункта 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному  суду подведомственны дела об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если федеральным законом их рассмотрение прямо отнесено к компетенции арбитражного суда.
 
    Земельный кодекс Российской Федерации не называют арбитражный суд в качестве суда, в котором могут быть оспорены нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, регулирующие порядок утверждения государственной кадастровой оценки земель.
 
    Кроме того, в пункте 5 статьи 27 Федерального закона от 06.10.99 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации" предусмотрено, что законы субъектов Российской Федерации, правовые акты законодательного (представительного) органа государственной власти, правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и правовые акты их должностных лиц могут быть обжалованы в судебном порядке, то есть в  суде общей юрисдикции.
 
    Арбитражные суды в этом Законе не указаны в качестве судов, компетентных рассматривать такие заявления. Следовательно, заявления о признании недействующими нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации не подлежат рассмотрению арбитражными судами.
 
    Такое разъяснение  содержится в  Информационном письме Президиума  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  №  80 от  13.08.2004.
 
              Поскольку оспариваемое  Заявителем Постановление Правительства Кировской области от 24.11.2009 №31/418 «О внесении изменений в постановление Правительства области от 15.01.2008 №119/11» является нормативным правовым актом, обжалование которого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.99 № 184-ФЗ прямо не отнесено к компетенции арбитражных судов,     требования, заявленные ЗАО «Ягодное», не подлежат рассмотрению   Арбитражным  судом Кировской области в порядке, предусмотренном главой 23 АПК РФ,  ввиду неподведомственности спора этому суду.
 
    Подведомственность таких дел  установлена статьями 22, 245 Гражданского процессуального  кодекса РФ (далее ГПК РФ),  в соответствии с которыми суды общей юрисдикции рассматривают  и разрешают дела, возникающие из публичных правоотношений, в том числе по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании нормативных правовых актов. К указанной категории дел  относятся и  дела об оспаривании нормативных правовых актов исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
 
    Учитывая изложенное, на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ производство по делу подлежит прекращению.
 
    При подаче  заявления  ЗАО «Ягодное»  по платежному поручению от 02.08.2010 № 525  была  уплачена государственная пошлина в размере 2000 (двух тысяч) рублей. В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, уплаченная  госпошлина подлежит возврату.  
 
    Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 150, ст. ст. 184-185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
О П Р Е Д Е Л И Л:
 
 
    производство по делу, возбужденному на  основании  заявления  закрытого акционерного общества «Ягодное» о признании  Постановление Правительства Кировской области от 24.11.2009 №31/418 «О внесении изменений в постановление Правительства области от 15.01.2008 №119/11»  недействующим,     прекратить.
 
    Возвратить закрытому акционерному обществу «Ягодное»  государственную пошлину  в размере 2000 (две тысячи) руб.   из федерального бюджета, уплаченную   по платежному  поручению  от 02.08.2010 № 525. Выдать справку на возврат.   
 
    Определение может быть обжаловано в течение месяца в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке, предусмотренном  Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации  
 
 
    Председательствующий                                                                            П.И.Кононов
 
 
    Судьи:                                                                                                         С.А. Едомина
 
 
                                                                                                                        С.Ю.Шмырин