Решение от 14 сентября 2010 года №А28-7729/2010

    АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102
 
http:// kirov.arbitr.ru/
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Дело А28-7729/2010
 
244/11
 
    г. Киров
 
    14 сентября  2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября  2010 года.
 
    В полном объеме решение изготовлено 14 сентября 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Двинских С.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Двинских С.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    индивидуального предпринимателя Галкина Дениса Владимировича
 
    к государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области
 
    о признании недействительным решения от 20.05.2010 № 233
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Галкина Д.В.
 
    от ответчика –Овчинниковой И.В. – представителя по доверенности от 10.09.2010,
 
 
    установил:
 
 
    индивидуальный предприниматель Галкин Денис Владимирович (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением (с учетом уточнения от 26.08.2010) о признании недействительным решения государственного учреждения – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области от 20.05.2009 № 233 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2009 год в сумме 7275 рублей 00 копеек и пени в сумме 438 (четыреста тридцать восемь) рублей 63 копейки. В обоснование требования заявитель ссылается на отсутствие обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в связи с тем, что предпринимательскую деятельность в 2009 году не осуществлял, находился на военной службе по призыву с 07 июля 2009 года по 07 июля 2010 года.
 
    В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, изменить предмет иска.
 
    Уточнение исковых требований не противоречит закону и не нарушает права других лиц, арбитражный суд принимает изменение предмета заявленных требований и рассматривает дело по уточненным требованиям.
 
    Заявитель в судебном заседании настаивает на удовлетворении заявленных требований.
 
    Государственное учреждение – управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве.
 
    Выслушав доводы заявителя и ответчика, изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
    Галкин Денис Владимирович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 07.08.2003, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись ОГРН 304431325100079, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации от  07.09.2004.
 
    17 августа 2010 года Галкин Денис Владимирович прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, о чем внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.
 
    Галкин Денис Владимирович, являясь индивидуальным предпринимателем,  зарегистрирован в территориальном органе Пенсионного фонда РФ в качестве страхователя.
 
    В связи с призывом на военную службу заявитель с 07.07.2009. по 04.07.2010 находился на военной службе, что подтверждается отметкой в военном билете и справкой отдела военного комиссариата Кировской области по г.Котельнич от 11.08.2010 № 2/608.
 
    19 марта 2010 года государственное учреждение – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области направило требование № 510 об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2009 год и пени в общей сумме 7992 рубля 01 копейка в срок до 04.04.2010. 
 
    В связи с неисполнением предпринимателем требования от 19.03.2010 заместитель начальника государственного учреждения – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области вынес решение от 20.05.2010 № 233 о взыскании с предпринимателя недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2009 год и пени в общей сумме 7713 рублей 63  копейки, в том числе: 4850 рублей 00 копеек – страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии, 2425 рублей 00 копеек  – страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии; 292 рубля 43  копейки – пени на страховую часть трудовой пенсии и 146 рублей 20 копеек  – пени на накопительную часть трудовой пенсии.
 
    Не согласившись с решением  органа Пенсионного фонда, предприниматель  обратился в суд с заявлением о признании его недействительным.
 
 
    Вышеуказанные обстоятельства позволяют суду прийти к следующим выводам.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно положениям пункта 13 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 с момента прекращения действия государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, в частности, в связи с истечением срока действия свидетельства о государственной регистрации, аннулированием государственной регистрации и т.п., дела с участием указанных граждан, в том числе и связанные с осуществлявшейся ими ранее предпринимательской деятельностью, подведомственны судам общей юрисдикции, за исключением случаев, когда такие дела были приняты к производству арбитражным судом с соблюдением правил о подведомственности до наступления указанных выше обстоятельств.
 
    В силу пункта 2 части 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.01г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и  в  соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ обязан своевременно, в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением этих страховых взносов.
 
    Согласно статье 28 Закона № 167-ФЗ страхователи – индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2008 № 799 «О стоимости страхового года на 2009 год» утверждена стоимость страхового года в размере 7274 рубля 40 копеек.
 
    По буквальному смыслу данных нормативных положений фиксированный платеж в указанном размере на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии должен уплачиваться всеми без исключения индивидуальными предпринимателями, независимо от того, имеют ли они доходы от предпринимательской деятельности и осуществляется ли ими фактически эта деятельность.
 
    Между тем, как указал Конституционный Суд в определениях от 12.04.2005 N 164-О, N 165-О, от 12.05.2005 N 182-О и N 183-О, конституционно-правовой смысл этих положений не может быть выявлен без учета их взаимосвязи с иными положениями Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и места в системе действующего пенсионного законодательства.
 
    Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 173-ФЗ), вступивший в законную силу с 1 января 2002 года, устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.
 
    Согласно части 1 статьи 3 Закона № 173-ФЗ право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.
 
    В Федеральном законе "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" определен круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование. К этим лицам отнесены также лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуальные предприниматели. Индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать за себя в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 1 статьи 7, пункт 2 статьи 14).
 
    Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при определении права на трудовую пенсию учитывается страховой стаж застрахованного лица, под которым согласно статье 2 Закона N 173-ФЗ понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
 
    Следовательно, пенсионный страховой стаж, наличие которого является одним из условий назначения застрахованному лицу трудовой пенсии, может состоять не только из периодов работы и (или) иной, в том числе предпринимательской, деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, - в него могут быть зачтены и отдельные периоды, когда соответствующая деятельность не осуществлялась и страховые взносы не уплачивались (так называемые нестраховые периоды).
 
    Иные, то есть нестраховые, периоды, которые подлежат зачету в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, перечислены в статье 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Из подпункта 1 пункта 1 статьи 11 названного Федерального закона следует, что в страховой стаж засчитывается период прохождения военной службы по призыву.
 
    Согласно статье 2 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" военная служба - это особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в войсках гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, федеральном органе специальной связи и информации, федеральных органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а также иностранными гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах.
 
    Пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что прохождение военной службы осуществляется в том числе гражданами Российской Федерации по призыву и в добровольном порядке (по контракту).
 
    Из содержания статьи 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что правило о зачете в страховой стаж периода прохождения военной службы по призыву и условия такого зачета распространяются на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
 
    Исключений для лиц, имеющих статус индивидуальных предпринимателей, названным Федеральным законом не установлено.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Закона № 167-ФЗ порядок выделения средств федерального бюджета на возмещение расходов по выплате трудовых пенсий в связи с зачетом в страховой стаж периодов, указанных в подпунктах 1 (в части военной службы по призыву), 3, 6 - 8 пункта 1 статьи 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и порядок расчета объема этих средств определяются Федеральным законом "О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан".
 
    Федеральным законом от 21.03.2005 N 18-ФЗ "О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение уплаты страховых взносов за период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет и период прохождения военной службы по призыву" в целях реализации статьи 17 Закона N 167-ФЗ установлен порядок выделения Пенсионному фонду Российской Федерации средств федерального бюджета на возмещение уплаты страховых взносов за период прохождения военной службы по призыву, предусмотренный подпунктом 1 пункта 1 статьи 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также порядок расчета объема этих средств. Согласно статье 3 названного Закона сумма средств федерального бюджета, выделяемых на возмещение Пенсионному фонду Российской Федерации за каждое застрахованное лицо, включается в расчетный пенсионный капитал застрахованного лица, из которого исчисляется страховая часть трудовой пенсии.
 
    Федеральным законом от 21 марта 2005 года N 18-ФЗ также не предусмотрено специальных норм и условий возмещения применительно к индивидуальным предпринимателям.
 
 
    Как следует из материалов дела, заявитель в 2009 году (с 07.07.2009) находился на военной службе и предпринимательскую деятельность не осуществлял.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение от 20.05.2009 № 233 о взыскании с заявителя недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени за 2009 год за счет имущества плательщика страховых взносов – индивидуального предпринимателя, за период, в течение которого предприниматель находился на военной службе, подлежит признанию недействительным.
 
    Судом установлено, что по решению от 20.05.2010 № 233 взыскиваются  стразовые взносы за период с 01.01.2009 по 31.12.2009, а также пени, начисленные на недоимку 2008 и 2009 годов. В 2009 году заявитель предпринимательскую деятельность не осуществлял с 07.07.2009 по 31.12.2009. Решение от 20.05.2010 № 233 является законным и обоснованным в части взыскания 4114 рублей 28 копеек, в том числе: страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии за 2009 год в сумме 2503 рубля 00 копеек  и страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 1252 рубля 00 копеек, пени за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии в сумме 239 рублей 51 копейка и пени за несвоевременную уплату страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 119 рублей 77 копеек.
 
    Таким образом, решение Государственного учреждения – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской  области от 20.05.2010 № 233 следует признать недействительным в части взыскания 3599 рублей 35 копеек, в том числе: страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии за 2009 год в сумме 2347 рублей 00 копеек  и страховые взносы на  накопительную часть трудовой пенсии в сумме 1173 рубля 00 копеек, пени за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии в сумме 52 рубля 92  копейки и пени за несвоевременную уплату страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 26 рублей 43  копейки.
 
    Заявителю при обращении в суд была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины.
 
    Ответчик в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    Руководствуясь статьями 49, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    требование индивидуального предпринимателя Галкина Дениса Владимировича удовлетворить частично, признать недействительным решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области от 20.05.2010 № 233 о взыскании недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2009 год в сумме 3599 (три тысячи пятьсот девяносто девять) рублей 35 копеек, в том числе: страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии за 2009 год в сумме 2347 (две тысячи триста сорок семь) рублей 00 копеек   и страховые взносы на  накопительную часть трудовой пенсии в сумме 1173 (одна тысяча сто семьдесят три) рубля 00 копеек, пени за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии в сумме 52 (пятьдесят два) рубля 92 копейки и пени за несвоевременную уплату страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 26 (двадцать шесть) рублей 43 копейки.
 
    В остальной части в удовлетворении требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации или в кассационную инстанцию (Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа) в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
 
 
    Судья                                                                                                С.А.Двинских