Решение от 28 октября 2014 года №А28-7598/2014

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102
 
http://kirov.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Дело №А28-7598/2014
 
 
    г. Киров                   
 
    28 октября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2014 года
 
    В полном объеме решение изготовлено 28 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Шмырина С.Ю.
 
    при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Счастливцевым Д.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    общества с ограниченной ответственностью «ЖарПтица» (ИНН: 4321005495, ОГРН: 1044309500135, место нахождения: 613440, Кировская область, Нолинский район, д. Рябиновщина, ул. Лесная, 1б; 610002, г. Киров, ул. Казанская, 85)
 
    к департаменту сельского хозяйства и продовольствия Кировской области (место нахождения: 610020, г. Киров, ул. Дерендяева, 23)
 
    третье лицо: администрация Нолинского района Кировской области (место нахождения: 613440, Кировская область, г. Нолинск, ул. Спартака, 36)
 
    о признании незаконным решения
 
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    заявителя – Герасименко Л.А., по доверенности от 20.10.2014, Лобановой Г.В., директор, сведения ЕГРЮЛ,
 
    ответчика – Созиновой Н.Ю., по доверенности от 28.07.2014, Грудцына К.В., по доверенности от 28.07.2014,
 
 
    установил:
 
 
    общество с ограниченной ответственностью «ЖарПтица» (далее – заявитель, Общество, ООО «ЖарПтица») обратилось в арбитражный суд с заявлением к департаменту сельского хозяйства и продовольствия Кировской области (далее – ответчик, Департамент), уточнив требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным решения Департамента от 17.06.2014 № 1095-44-08 об отказе в предоставлении субсидий; о возложении на Департамент обязанности предоставить ООО субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредиту, полученному в АКБ «Вятка-банк» ОАО на основании договора о предоставлении кредитной линии от 03.12.2009 № 2005-8619, за счет средств федерального бюджета и за счет средств областного бюджета Кировской области.
 
    Заявитель указывает, что Общество является получателем субсидий в качестве сельскохозяйственного товаропроизводителя. Субсидии в декабре 2012 года, в 2013 году и за первое полугодие 2014 года ООО «ЖарПтица» не представлены. Общество в письмах от 06.05.2014, 08.05.2014, 02.06.2014 обращалось в орган местного самоуправления (Управление сельского хозяйства администрации Нолинского района Кировской области) с просьбой разрешить по существу вопрос о предоставлении субсидий в 2013, 2014 годах. 02.06.2014 Общество обратилось в Департамент по вопросу непредставления заявителю субсидий в 2013, 2014 годах. 17.06.2014 Департамент направил Обществу ответ на письмо от 02.06.2014, в котором сообщил, что заявителю будет дополнительно доведена информация о возможности принятия документов  ООО «ЖарПтица» для предоставления субсидий за 2013, 2014 годы. Данное письмо фактически является решением об отказе в предоставлении субсидии. В сентябре и октябре 2014 года Департамент выплатил Обществу субсидии. Заявитель просит обязать Департамент предоставить ООО «ЖарПтица» субсидии за период с 21.08.2014 по 20.09.2014.
 
    Департамент возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве и в дополнениях к отзыву. Ответчик указывает, что Департамент обратился в арбитражный суд к Обществу  с исковым заявлением о  взыскании денежных средств, неправомерно полученных из областного бюджета (за счет федерального и областного бюджетов) в форме субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на цели, связанные с сельскохозяйственным производством. Решением от 26.05.2014 по делу № А28-3514/2014 арбитражный суд отказал в удовлетворении исковых требований. Второй арбитражный апелляционный суд оставил решение Арбитражного суда Кировской области без изменений. Департаментом совершены действия, направленные на предоставление Обществу субсидии.
 
    К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Нолинского района Кировской области (далее – третье лицо, Администрация).
 
    В материалы дела представлены пояснения Управления сельского хозяйства и продовольствия администрации Нолинского района Кировской области, из которых следует, что Общество нарушило порядок предоставления документов для получения субсидии.
 
    В судебном заседании представители сторон поддержали свои позиции. При этом представители ответчика пояснили, что субсидии за декабрь 2012 года, 2013 год и за первое полугодие 2014 года Обществу предоставлены. Представители ООО «ЖарПтица» подтвердило данное обстоятельство, просят арбитражный суд обязать Департамент предоставить заявителю субсидии за период с 21.08.2014 по 20.09.2014.
 
    Администрация явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
 
    В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя третьего лица.
 
    Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, ознакомившись с решением арбитражного суда по делу А28-3514/2014, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.
 
    03.12.2009 ООО «ЖарПтица» (заемщик) заключило с АКБ «Вятка-банк» ОАО (кредитор) договор о предоставлении кредитной линии юридическим лицам и гражданам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица № 2005-8619, в соответствии с которым кредитор предоставляет заемщику кредиты в виде кредитной линии на принципах срочности, возвратности, целевого характера, платности и обеспеченности займа. Целью предоставления кредитов является финансирование кредитором затрат заёмщика на реконструкцию и модернизацию животноводческих помещений По условиям договора кредитор обязуется открыть заемщику кредитную линию с лимитом выдачи денежных средств в сумме 40 000 000 рублей и сроком действия по 02.11.2015 (далее – договор от 03.12.2009 № 2005-8619).
 
    21.04.2010 Общество обратилось к главе Департамента с заявлением о предоставлении из федерального и областного бюджетов субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционному кредиту, полученному в Кировском АКБ «Вятка-банк» ОАО на реконструкцию и модернизацию животноводческих ферм (птичника) по договору от 03.12.2009 № 2005-8619.
 
    Обществу платежными поручениями от 27.01.2012 № 130, от 19.03.2012                 № 1767, от 19.04.2012 № 2575, от 31.05.2012 № 3945, от 23.07.2012 № 5505, от 16.08.2012 № 6299, от 28.09.2012 № 7366, от 25.10.2012 № 7783, от 30.10.2012                    № 8084, от 13.12.2012 № 9426 перечислено Департаментом 2 057 194 рублей 00 копеек, из которых: 411 439 рублей 00 копеек из областного бюджета и 1 645 755 рублей 00 копеек - из федерального.
 
    На основании приказа Департамента от 16.07.2013 № 150 «О назначении проверки» проведена проверка соблюдения Обществом условий, установленных при предоставлении бюджетных средств, и достоверности документов, представленных для получения субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционному кредиту, полученному по договору от 03.12.2009 № 2005-8619 на реконструкцию и модернизацию животноводческих ферм.
 
    По результатам проверки Департаментом сделан вывод о том, что с 01.01.2012 Общество не соответствует требованиям подпункта 1.2.3. Порядка предоставления субсидий, и не относится к категориям получателей субсидий, установленных Правилами предоставления субсидий и Порядком предоставления субсидий, в том числе, к категории сельскохозяйственных товаропроизводителей.Субсидия в размере 2 057 194 рублей 00 копеек получена Обществом с нарушением условий ее предоставления и подлежит возврату в областной бюджет.
 
    Департаментом в адрес ООО «ЖарПтица» направлено требование от 19.09.2013 № 1566-44-09 о возврате неправомерно полученной субсидии в размере 2 057 194 рублей 00 копеек с установлением срока не позднее 01.11.2013.
 
    Данное требование Общество оставило без удовлетворения. Неисполнение Обществом требования о возврате денежных средств в установленный срок явилось для истца основанием для обращения в Арбитражный суд Кировской области с иском о взыскании денежных средств, неправомерно полученных из областного бюджета (за счет федерального и областного бюджетов) в форме субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на цели, связанные с сельскохозяйственным производством в размере 2 057 194 рублей 00 копеек, из них: 1 645 755 рублей 00 копеек за счет средств федерального бюджета и 411 439 рублей 00 копеек за счет средств областного бюджета.
 
    Решением от 26.05.2014 по делу № А28-3514/2014 арбитражный суд отказал Департаменту в удовлетворении исковых требований. При этом арбитражный суд установил, что на момент обращения с заявлением о включении в реестр получателей субсидий из областного бюджета ООО «ЖарПтица» являлось сельскохозяйственным товаропроизводителем. Общество не нарушало условия получениясубсидий. Действующим законодательством не предусмотрены правила о том, чтозаемщик должен соответствовать требованиям к статусу получателя субсидий весь период получения субсидии. В период получения субсидий ООО «ЖарПтица» исполнялись обязательства по погашению основного долга и уплате процентов в соответствии с кредитным договором от 03.12.2009 года № 2005-8619, а также целевое использование кредита.
 
    02.06.2014 Общество направило в Департамент письмо, в котором указало, что 06.05.2014, 08.05.2014 ООО «ЖарПтица» направило начальнику Управления сельского хозяйства и продовольствия администрации Нолинского района Кировской области письма о получении субсидий за 2013, 2014 годы. Ответы на эти письма Обществом не получены. Заявитель просит решить вопрос субсидирования за 2013, 2014 годы. В письме Департамента от 02.06.2014 содержится ссылка на решениеАрбитражного суда Кировской области от 26.05.2014 по делу № А28-3514/2014.
 
    17.06.2014 Департамент направил заявителю письмо, в котором сообщил, что решениеАрбитражного суда Кировской области от 26.05.2014 по делу № А28-3514/2014 вступит  взаконную силу по истечении месячного срока с момента изготовления полного решения суда в полном объеме (25.06.2014). Информация о возможности принятия документов ООО «ЖарПтица» для предоставления субсидий за 2013, 2014 годы Обществу будет доведена дополнительно.
 
    Общество обратилось в арбитражный суд с вышеназванными требованиями.
 
    Постановлением от 15.08.2014 по делу № А28-3514/2014 Второй арбитражный апелляционный суд оставил решение Арбитражного суда Кировской области от 26.05.2014 по делу № А28-3514/2014 без изменения, а апелляционную жалобу Департамента - без удовлетворения.
 
    В сентябре, октябре 2014 года Департамент направил ООО «ЖарПтица» субсидии за декабрь 2012 года,  2013 год, первое полугодие 2014 года в сумме 2 651 981 рублей.
 
    Указанные обстоятельства позволяют арбитражному суду прийти к следующим выводам.
 
    Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Следовательно, обязательным условием удовлетворения требования, заявленного в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является как несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, так и доказанность нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В силу части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться, в том числе указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
 
    Статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.
 
    По смыслу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статей 4, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов и избрать только тот способ защиты права, который приведет к восстановлению нарушенных прав и охраняемых законом интересов.
 
    Изложенное позволяет сделать вывод, что способ защиты должен соответствовать характеру нарушения, его последствиям и обеспечивать восстановление нарушенного права. Если заявитель избрал способ защиты права, не соответствующий нарушению и не обеспечивающий восстановление нарушенного права, его требования не могут быть удовлетворены.
 
    На основании части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность по обоснованию и доказыванию фактов нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в арбитражный суд.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), одним из основных направлений государственной аграрной политики является государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, которая, в частности, реализуется предоставлением юридическим лицам на безвозмездной и безвозвратной основе субсидии в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
 
    Согласно пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (далее - Закон № 264-ФЗ) для реализации государственной аграрной политики может применяться такая мера, как предоставление бюджетных средств сельскохозяйственным товаропроизводителям в соответствии с законодательством Российской Федерации. Государственная поддержка производства сельскохозяйственной продукции, устойчивого развития сельских территорий осуществляется, в том числе, путем обеспечения доступности кредитных ресурсов для сельскохозяйственных товаропроизводителей, производящих сельскохозяйственную продукцию, осуществляющих ее переработку и оказывающих соответствующие услуги (пункт 1 части 1 статьи 3 Закона № 264-ФЗ).
 
    Пунктом 2 статьи 78 БК РФ предусмотрено, что субсидии из федерального бюджета предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете и приравненными в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства РФ; из бюджета субъекта Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете данного субъекта и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
 
    В силу части 4 статьи 11 Закона № 264-ФЗ условия предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями в российских кредитных организациях, сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативах, виды кредитов, сроки их предоставления, направления использования, суммы кредитов, по которым из федерального бюджета осуществляется возмещение части затрат на уплату процентов, а также категории хозяйствующих субъектов, имеющих право на получение субсидий в размере двух третей, и (или) не менее чем девяносто пять процентов, и (или) полной ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.02.2009 № 90 «О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах» утверждены Правила распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооператива (далее - Правила № 90, Правила распределения субсидий). Данные правила действовали на момент заключения договора от 03.12.2009 № 2005-8619.
 
    В настоящее время действуют Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, утвержденные постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 № 1460
 
    Согласно подпункту «б» пункта 2 Правил № 90, одним из направлений предоставления субсидий является оказание финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с возмещением части затрат по инвестиционным кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями по кредитным договорам, заключенным после 01.01.2004 года на срок от 2 до 8 лет на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм), объектов животноводства и кормопроизводства.
 
    Пунктом 4 Правил № 90 установлены условия предоставления субсидий, одним из которых является наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, предусматривающего порядок предоставления средств на возмещение части затрат сельскохозяйственным производителям и организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, в том числе перечни документов, необходимых для получения указанных средств, и сроки рассмотрения уполномоченным органом субъекта Российской Федерации документов, предоставленных сельскохозяйственными производителями для получения субсидий.
 
    В целях совершенствования механизма поддержки кредитования агропромышленного комплекса Правительством Кировской области принято постановление от 24.11.2005 № 48/280 «О возмещении из областного бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, связанным с сельскохозяйственным производством, и на сельскохозяйственное страхование», которым утвержден Порядок предоставления субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на цели, связанные с сельскохозяйственным производством (далее - Порядок № 48/280, Порядок предоставления субсидий). Данный порядок действовал на момент заключения договора от 03.12.2009 № 2005-8619.
 
    В настоящее время действует Порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на цели, связанные с сельскохозяйственным производством, утвержденный постановлением Правительства Кировской области от 12.03.2013 № 199/127.
 
    Исходя из требований пункта 4.1 Порядка № 48/280 в редакции постановления Правительства Кировской области от 28.04.2009 № 9/98, действовавшего в период заключения ООО «ЖарПтица» договора от 03.12.2009 № 2005-8619, для принятия кредита к субсидированию организации, относящиеся в соответствии с пунктом 1.1. рассматриваемого Порядка к сельскохозяйственным товаропроизводителям, обязаны предоставить в орган местного самоуправления, осуществляющего отдельные государственные полномочия по поддержке сельскохозяйственного производства, документы, предусмотренные пунктом 9 Правил № 90, то есть: заявление о предоставлении средств на возмещение части затрат; справку налогового органа об отсутствии у заемщика просроченной задолженности по налогам и иным обязательным платежам; заверенную кредитной организацией копию кредитного договора, выписку из ссудного счета заемщика о получении кредита, а также график погашения кредита и уплаты процентов; документ с указанием счета заемщика, открытого ему для перечисления средств на возмещение части затрат.
 
    Как следует из положений пункта 5.3.2. Порядка № 48/280, по результатам рассмотрения указанных документов и в случае их соответствия установленным требованиям, орган местного самоуправления составляет реестр заемщиков, зарегистрированных на территории соответствующего муниципального района или городского округа, для предоставления субсидий.
 
    Согласно пункту 2 Порядка № 48/280, а также пункту 8 Правил № 90 условиями ежемесячного предоставления субсидий являются выполнение обязательств по погашению основного долга и уплаты начисленных процентов, а также целевое использование кредитных денежных средств.
 
    Пунктами 4.1.2 и 4.1.3 Порядка № 48/280 также установлено, что для возмещения части затрат по кредиту заемщику необходимо представлять в орган местного самоуправления документы, подтверждающие целевое использование кредита (однократно после использования либо ежемесячно по мере использования кредита), определяющие суммы субсидий (ежемесячно ее расчет по форме, установленной правовым актом Департамента сельского хозяйства и продовольствия Кировской области), а также копии платежных документов, свидетельствующих о своевременной уплате процентов и погашении основного долга по кредиту.
 
    Материалы дела свидетельствуют, что Департамент пришел к выводу о несоответствии Общества требованиям подпункта 1.2.3. Порядка предоставления субсидий. По мнению ответчика, ООО «ЖарПтица»  не относится к категориям получателей субсидий, установленных Правилами предоставления субсидий и Порядком предоставления субсидий, в том числе, к категории сельскохозяйственных товаропроизводителей.Субсидия в размере 2 057 194 рублей 00 копеек получена Обществом с нарушением условий ее предоставления и подлежит возврату в областной бюджет. Департамент обратился в арбитражный суд с вышеназванными требованиями. Решением от 26.05.2014 по делу                                  № А28-3514/2014 арбитражный суд отказал Департаменту в удовлетворении исковых требований. При этом арбитражный суд установил, что на момент обращения с заявлением о включении в реестр получателей субсидий из областного бюджета ООО «ЖарПтица» являлось сельскохозяйственным товаропроизводителем. Общество не нарушало условия получениясубсидий. Действующим законодательством не предусмотрены правила о том, чтозаемщик должен соответствовать требованиям к статусу получателя субсидий весь период получения субсидии. В период получения субсидий ООО «ЖарПтица» исполнялись обязательства по погашению основного долга и уплате процентов в соответствии с договором от 03.12.2009 № 2005-8619, а также целевое использование кредита.
 
    Таким образом, между Департаментом и ООО «ЖарПтица» существовал спор относительно наличия оснований для предоставления Обществу субсидий. Арбитражный суд Кировской области  в решении от 26.05.2014 по делу                                  № А28-3514/2014 разрешил данный спор в пользу ООО «ЖарПтица».
 
    02.06.2014 Общество направило в Департамент письмо, содержащее просьбу решить вопрос субсидирования за 2013, 2014 годы. В данном письме Общество ссылается на решение арбитражного суда от 26.05.2014 по делу № А28-3514/2014.
 
    В силу вышеназванных правовых норм письмо Общества от 02.06.2014 не может рассматриваться в качестве заявления о предоставлении средств на возмещение части затрат. Фактически в письме содержится просьба решить вопрос субсидирования за 2013, 2014 годы в связи с решением арбитражного суда  от 26.05.2014 по делу № А28-3514/2014.
 
    На момент направления Обществом в Департамент письма от 02.06.2014 решение арбитражного суда от 26.05.2014 по делу № А28-3514/2014 в законную силу не вступило.
 
    17.06.2014 Департамент направил заявителю письмо № 1095-44-08, в котором сообщил, что решениеАрбитражного суда Кировской области от 26.05.2014 по делу № А28-3514/2014 вступит в законную силу по истечении месячного срока с момента изготовления полного решения суда в полном объеме (25.06.2014). Информация о возможности принятия документов ООО «ЖарПтица» для предоставления субсидий за 2013, 2014 годы Обществу будет доведена дополнительно.
 
    Изложенное позволяет сделать вывод, что письмо ответчика от 17.06.2014               № 1095-44-08 носит информационный характер, решение об отказе в предоставлении Обществу субсидий в данном письме не содержится.
 
    Постановлением от 15.08.2014 по делу № А28-3514/2014 Второй арбитражный апелляционный суд оставил решение Арбитражного суда Кировской области от 26.05.2014 по делу № А28-3514/2014 без изменения.
 
    После вступления решения арбитражного суда от 26.05.2014 по делу                     № А28-3514/2014 в силу Департамент осуществил действия, связанные с предоставлением Обществу субсидий. В сентябре, октябре 2014 года Департамент направил ООО «ЖарПтица» субсидии за декабрь 2012 года,  2013 год, первое полугодие 2014 года в сумме 2 651 981 рублей. Представители заявителя в судебном заседании подтвердили данное обстоятельство.
 
    При вышеназванных обстоятельствах арбитражный суд не находит оснований полагать, что письмо Департамента от 17.06.2014 № 1095-44-08 противоречит законодательству и содержит неправомерное решение об отказе в предоставлении Обществу субсидий.
 
    Доказательства, подтверждающие, что данное письмо нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, не представлены.
 
    После вступления в силу решения арбитражного суда от 26.05.2014 по делу                     № А28-3514/2014 Департамент направил ООО «ЖарПтица» субсидии за спорный период, что свидетельствует о восстановлении прав Общества.
 
    Требование Общества о возложении на Департамент обязанности предоставить ООО «ЖарПтица» субсидии за период с 21.08.2014 по 20.09.2014 не может быть удовлетворено, поскольку указанный период не относится к спорному периоду.
 
    Доказательства, подтверждающие, что ответчик отказал Обществу в предоставлении субсидий за период с 21.08.2014 по 20.09.2014, нарушив этим права и законные интересы ООО «ЖарПтица», отсутствуют. Отказ Департамента в предоставлении субсидий за период с 21.08.2014 по 20.09.2014 заявитель не обжалует.
 
    Доводы Общества, содержащиеся в заявлении и в дополнениях к заявлению, арбитражным судом отклоняются, как не свидетельствующие о принятии Департаментом решения об отказе в предоставлении Обществу субсидий и не подтверждающие неправомерность письма ответчика от 17.06.2014 № 1095-44-08.
 
    Таким образом, в удовлетворении заявленных требований должно быть отказано.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    отказать в удовлетворении требованийобщества с ограниченной ответственностью «ЖарПтица» (ИНН: 4321005495, ОГРН: 1044309500135, место нахождения: 613440, Кировская область, Нолинский район, д. Рябиновщина, ул. Лесная, 1б; 610002, г. Киров, ул. Казанская, 85) о признании незаконным решения департамента сельского хозяйства и продовольствия Кировской области (место нахождения: 610020, г. Киров, ул. Дерендяева, 23) от 17.06.2014 № 1095-44-08 об отказе в предоставлении субсидий; о возложении на департамент сельского хозяйства и продовольствия Кировской области обязанности предоставить обществу с ограниченной ответственностью «ЖарПтица» субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредиту, полученному в АКБ «Вятка-банк» ОАО на основании договора о предоставлении кредитной линии от 03.12.2009                  № 2005-8619, за счет средств федерального бюджета и за счет средств областного бюджета Кировской области.
 
    Решение по делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.
 
    Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.
 
 
 
    Судья                                                                                                      С.Ю. Шмырин