Решение от 20 сентября 2010 года №А28-7560/2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102
 
www.kirov.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации                                                                             
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    Дело № А28-7560/2010
 
    183/7
 
    город Киров
 
    20 сентября 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2010 года.
 
    Решение в полном объеме изготовлено  20 сентября 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Малых Е.Г.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Малых Е.Г.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению
 
    Кировского областного государственного учреждения «Дорожный комитет Кировской области»
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Иглис»
 
    о взыскании 201 933 рублей 00 копеек  
 
 
    при участии в судебном заседании представителей
 
    от истца – Солодовникова А.Г. (по доверенности от 08.12.2009),
 
    от ответчика – Жданова Е.С. (по доверенности от 24.08.2010),
 
 
    установил:
 
 
    Кировское областное государственное учреждение (КОГУ) «Дорожный комитет Кировской области» (далее – истец, дорожный комитет) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Иглис» (далее – ответчик, общество) с исковым заявлением о взыскании 201 933 рублей 00 копеек  вреда, причиненного транспортным средством автомобильным дорогам Кировской области.
 
    Истец на удовлетворении исковых требований настаивает  на том основании, что в нарушение требований нормативных правовых актов при перевозке грузов на транспортном средстве по автомобильным дорогам Кировской области ответчик допустил превышение установленных предельных значений нагрузок на ось автотранспортного средства. 
 
    Ответчик исковые требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Ответчик полагает, что Правительство Кировской области,  установив порядок временного ограничения движения транспортных средств согласно Постановлению от 16.03.2010 № 43/82 «О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Кировской области в весенний период 2010 года», вышло за пределы предоставленных ему полномочий, поскольку установление такого порядка отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации.   
 
    Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    15.05.2010 года ответчик осуществлял перевозку грузов на принадлежащем ответчику транспортном средстве – седельном тягаче SCANIAP114 GA4XENAрегистрационный № У823МА 43 и прицепе SCHMITZрегистрационный № АЕ 6576 43 (свидетельства о государственной регистрации транспортного средства № 43 ТО 511673, № 43 ТО 508108) по маршруту движения: граница Нижегородской области – Кикнур – Яранск (75 км) – Советск – Киров (202 км) по автомобильным дорогам Кировской области регионального или межмуниципального значения протяженностью 277 км.
 
    На 137-м км участка автомобильной дороги Киров-Советск-Яранск (пост ДПС, Советск) 15.05.2010 года сотрудником отдела безопасности дорожного движения и весового контроля КОГУ «Дорожный комитет Кировской области» выявлено нарушение, а именно: превышение осевых нагрузок на осях со 2 по 5 на указанном выше транспортном средстве. Взвешивание производилось на исправных автомобильных весах ПВК ВА-15С-2 № 1566, 1567. В материалы дела представлено свидетельство о поверке № 66-15-1069, выданное ФГУ Кир.ЦСМиС 24.11.2009 года и действительное до 24.11.2010.
 
    По факту выявленного нарушения составлен акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось от 15.05.2010 года № 148, подписанный водителем машины, с отметкой: «не согласен». Согласно акту № 148 размер имущественного вреда составил 201 933 рубля 00 копеек.
 
    Истец направил в адрес ответчика претензию от 24.06.2010 № 1080 с просьбой возместить причиненный вред в течение 3 (трех) банковских дней со дня получения претензии. Неоплата суммы ущерба явилась основанием для обращения с иском в арбитражный суд.
 
    Отношения,  возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее – Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ).
 
    В части 1 статьи 30 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ определено, что временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться, в том числе, в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков. Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).
 
    В спорный период такой порядок был установлен приказом Минтранса РФ от 27.08.2009 N 149 "Об утверждении Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам" (зарегистрировано в Минюсте РФ 10.12.2009 N 15477, далее – Порядок).
 
    Согласно пунктам 4, 5 и 6 Порядка акт о введении ограничения принимается для автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который устанавливает в таком акте сроки начала и окончания периодов временного ограничения или прекращения движения; автомобильные дороги (участки автомобильных дорог), на которых вводятся временные ограничения или прекращение движения; организации, обеспечивающие временное ограничение или прекращение движения.
 
    Временное ограничение движения в весенний период осуществляется путем установки соответствующих дорожных знаков, ограничивающих нагрузки на оси транспортного средства. Предельно допустимые для проезда по автомобильным дорогам общего пользования нагрузки на оси транспортного средства определяются на основе данных транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, полученных по результатам диагностики (пункт 18 Порядка).
 
    В силу пункта 19 Порядка в период введения временного ограничения движения в весенний период движение по автомобильным дорогам транспортных средств с грузом или без груза, нагрузки на оси которых превышают предельно допустимые нагрузки, установленные актом о введении ограничения, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим правоотношения в сфере перевозки тяжеловесных грузов
 
    Согласно частям 1, 3 статьи 31 Закона об автомобильных дорогах движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи. Для получения специального разрешения требуется: согласование маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов; возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством.
 
    Таким образом, федеральным законом установлена обязанность владельцев транспортных средств возмещать вред, причиняемый транспортным средством при перевозке тяжеловесных грузов (в том числе, при превышении предельно допустимых нагрузки, установленных актом о введении ограничения). Такая обязанность следует и из общих положений статей 15, 1064 и 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 5 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 N 934), размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от превышения установленных значений предельно допустимой массы транспортного средства, предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства; размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; протяженности участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, по которым проходит маршрут транспортного средства; базового компенсационного индекса текущего года.
 
    В данном случае постановлением Правительства Кировской области от 16.03.2010 № 43/82 "О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Кировской области в весенний период 2010 года" (далее - постановление № 43/82) с 19 апреля по 18 мая введено временное ограничение движения транспортных средств, следующих по автомобильным дорогам Кировской области регионального или межмуниципального значения с превышением значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства. Утверждены предельные значения нагрузок на ось автотранспортных средств в 2010 году и размеры возмещения вреда, причиняемого автотранспортными средствами, за проезд по автомобильным дорогам на территории Кировской области в период временного ограничения движения из расчета превышения значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства. Пунктом 4 постановления обеспечение ограничения движения возложено на КОГУ "Дорожный комитет Кировской области":
 
    Данный нормативный правовой акт Правительства Кировской области не был оспорен в судебном порядке и признан недействующим.
 
    В соответствии с выпиской из реестра государственного имущества Кировской области от 06.09.2010 № 3745-40-05-07 автомобильные дороги: Киров-Советск-Яранск (Верхошижемский район) 47 140 м, Киров-Советск-Яранск (Кирово-Чепецкий район) 6 600 м, Киров-Советск-Яранск (Оричевский район) 28 800 м, Киров-Советск-Яранск (Пижанский район) 33 200 м, Киров-Советск-Яранск (Советский район) 49 700 м, Киров-Советск-Яранск (Яранский район) 27 520 м, Киров-Советск-Яранск (г. Киров) 9 330 м  закреплены за истцом на праве оперативного управления. Маршрут и его протяженность ответчиком не оспорены.
 
    Факт превышения фактической осевой нагрузки при перевозке грузов автотранспортным средством ответчика подтверждается актом от 15.05.2010 № 148, достоверность которого не опровергнута при помощи иных доказательств. Ответчиком не отрицается, что он являлся законным владельцем транспортного средства и лицом, эксплуатирующим транспортное средство, на момент выявления нарушения.
 
    Доказательств получения ответчиком разрешения на перевозку тяжеловесного груза по автомобильным дорогам Кировской области в порядке, установленном постановлением № 43/82, и предварительного возмещения вреда в материалы дела не представлено.  
 
    Расчет платы за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Кировской области произведен с учетом установленных постановлением Правительства Кировской области от 16.03.2010 № 43/82 предельно допустимых осевых нагрузок и размера вреда.  
 
    Таким образом, истец доказал противоправность поведения ответчика, причинную связь между противоправными действиями ответчика и убытками, а также размер убытков.
 
    Суд отклоняет довод ответчика о том, что Правительство Кировской области,  установив порядок временного ограничения движения транспортных постановлением от 16.03.2010 № 43/82 «О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Кировской области в весенний период 2010 года», вышло за пределы предоставленных ему полномочий. Данное постановление принято по вопросам, отнесенным к компетенции органа исполнительной власти субъекта РФ приведенными выше актами федерального законодательства. Постановление не оспорено и не признано недействительным в установленном законом порядке.
 
    Ссылка ответчика на необходимости определения предельно допустимых осевых нагрузок в соответствии с Инструкцией по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации (утв. Минтрансом РФ 27.05.1996) отклоняется. Этот довод противоречит требованиям части 2 статьи 30 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ, пунктов 18, 19 Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам (утв. приказом Минтранса РФ от 27.08.2009 N 149).
 
    При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о взыскании с ответчика 201 933 рублей 00 копеек в счет возмещения вреда причиненного транспортным средством, осуществившим перевозку тяжеловесного груза по автомобильным дорогам Кировской области.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на ответчика.
 
    Руководствуясь статьями  110, 167-170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Иглис» в пользу Кировского областного государственного учреждения «Дорожный комитет Кировской области» 201 933 (двести одну тысячу девятьсот тридцать три) рубля 00 копеек возмещения вреда.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Иглис» в доход федерального бюджета 7038 (семь тысяч тридцать восемь) рублей 66 копеек государственной пошлины.
 
    Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.
 
    Возвратить Кировскому областному государственному учреждению «Дорожный комитет Кировской области» из федерального бюджета 7038 (семь тысяч тридцать восемь) рублей 66 копеек государственной пошлины, уплаченной платежным поручением от 27.07.2010 № 633.
 
    Выдать справку на возврат государственной пошлины. 
 
    Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации или в кассационную инстанцию (Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа) в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.
 
 
    Судья                                                                                                          Е.Г. Малых