Решение от 18 ноября 2010 года №А28-7559/2010

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102
 
http://kirov.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Дело № А28-7559/2010
 
182/7
 
    г. Киров                   
 
    18 ноября 2010 года                                                       
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2010 года
 
    В полном объеме решение изготовлено 18 ноября 2010 года
 
 
    Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Малых Е.Г.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Соколиной Д.Ф.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению
 
    КОГУ "Дорожный комитет Кировской области"­
 
    к  ООО "Ремонтно-экспедиторское предприятие" (ООО "РЭП"), ООО "Иглис"­
 
    о взыскании 30 359 рублей 20 копеек­
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца – Солодовникова А.Г. по доверенности от 08.12.2009,
 
    от ответчиков – Жданова Е.Г. по доверенности от 24.08.2010 – от ООО «РЭП», по доверенности от 24.08.2010 – от ООО «Иглис»
 
 
    установил:
 
 
    КОГУ "Дорожный комитет Кировской области" (далее – истец, Дорожный комитет)  обратилось с исковым заявлением в Арбитражный суд Кировской области к ООО "Ремонтно-экспедиторское предприятие" о взыскании 30 359 рублей 20 копеек  в качестве возмещения вреда, причиненного транспортным средством автомобильным дорогам Кировской области регионального или межмуниципального значения в результате превышения установленных предельных значений нагрузок на ось автотранспортного средства.
 
    Предъявленный иск Дорожный комитет основывает на статьях 30, 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее – Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ), статье 14 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
 
    Определением от 13.09.2010 суд с согласия истца привлек к участию в деле в качестве второго ответчика общество с ограниченной ответственностью «Иглис».
 
    Ответчик общество «РЭП» исковые требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Ответчик полагает, что Правительство Кировской области,  установив порядок временного ограничения движения транспортных средств согласно Постановлению от 16.03.2010 № 43/82 «О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Кировской области в весенний период 2010 года», вышло за пределы предоставленных ему полномочий, поскольку установление такого порядка отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации.  Кроме того, данный ответчик ссылается на то обстоятельство, что спорное транспортное средство находилось во владении другого ответчика – общества «Иглис» на основании договора аренды, и именно общество «Иглис» осуществляло спорную перевозку, что подтверждается соответствующим путевым листом.
 
    Другой ответчик общество «Иглис» в отзыве на исковое заявление привел аналогичные возражения относительно превышения Правительством Кировской области полномочий при принятии постановления от 16.03.2010 № 43/82.
 
    Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    26.04.2010 года при осуществлении перевозки грузов на транспортном средстве – седельном тягаче VOLVO FM TM Truck регистрационный № В303МХ 43 и прицепе Krone SDP27 регистрационный № АЕ 3402 43 по маршруту движения протяженностью 277 км: Москва - граница Нижегородской области - Яранск - Советск - Киров по автомобильным дорогам Кировской области регионального или межмуниципального значения на 137-м км участка автомобильной дороги Киров-Советск-Яранск (пост ДПС, Советск) сотрудником отдела безопасности дорожного движения и весового контроля КОГУ «Дорожный комитет Кировской области» выявлено нарушение, а именно: превышение осевых нагрузок на вторую ось на указанном выше транспортном средстве. Взвешивание производилось на исправных автомобильных весах ПВК ВА-15С-2 № 1566, 1567. В материалы дела представлено свидетельство о поверке № 66-15-1069, выданное ФГУ Кир.ЦСМиС 24.11.2009 года и действительное до 24.11.2010.
 
    По факту выявленного нарушения был составлен акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось от 26.04.2010 года № 47, подписанный водителем машины. Согласно акту № 47 размер имущественного вреда составил 30359 рублей 20 коп. Акт составлен в отношении общества «Иглис», которое указано в акте как собственник транспортного средства и организация, осуществляющая перевозку.
 
    По факту выявленного причинения ущерба истец направил в адрес общества «РЭП» (как собственника седельного тягача VOLVO FM TM Truck регистрационный № В303МХ 43) претензию от 02.06.2010 № 726 с просьбой возместить причиненный вред в течение 3 (трех) банковских дней со дня получения претензии. Неоплата суммы ущерба явилась основанием для обращения с иском в арбитражный суд.
 
    Отношения,  возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее – Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ).
 
    В части 1 статьи 30 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ определено, что временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться, в том числе, в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков. Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).
 
    В спорный период такой порядок был установлен приказом Минтранса РФ от 27.08.2009 N 149 "Об утверждении Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам" (зарегистрировано в Минюсте РФ 10.12.2009 N 15477, далее – Порядок).
 
    Согласно пунктам 4, 5 и 6 Порядка акт о введении ограничения принимается для автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который устанавливает в таком акте сроки начала и окончания периодов временного ограничения или прекращения движения; автомобильные дороги (участки автомобильных дорог), на которых вводятся временные ограничения или прекращение движения; организации, обеспечивающие временное ограничение или прекращение движения.
 
    Временное ограничение движения в весенний период осуществляется путем установки соответствующих дорожных знаков, ограничивающих нагрузки на оси транспортного средства. Предельно допустимые для проезда по автомобильным дорогам общего пользования нагрузки на оси транспортного средства определяются на основе данных транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, полученных по результатам диагностики (пункт 18 Порядка).
 
    В силу пункта 19 Порядка в период введения временного ограничения движения в весенний период движение по автомобильным дорогам транспортных средств с грузом или без груза, нагрузки на оси которых превышают предельно допустимые нагрузки, установленные актом о введении ограничения, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим правоотношения в сфере перевозки тяжеловесных грузов
 
    Согласно частям 1, 3 статьи 31 Закона об автомобильных дорогах движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи. Для получения специального разрешения требуется: согласование маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов; возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством.
 
    Таким образом, федеральным законом установлена обязанность владельцев транспортных средств возмещать вред, причиняемый транспортным средством при перевозке тяжеловесных грузов (в том числе, при превышении предельно допустимых нагрузки, установленных актом о введении ограничения). Такая обязанность следует и из общих положений статей 15, 1064 и 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 5 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 N 934), размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от превышения установленных значений предельно допустимой массы транспортного средства, предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства; размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; протяженности участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, по которым проходит маршрут транспортного средства; базового компенсационного индекса текущего года.
 
    В данном случае постановлением Правительства Кировской области от 16.03.2010 № 43/82 "О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Кировской области в весенний период 2010 года" (далее - постановление № 43/82) с 19 апреля по 18 мая введено временное ограничение движения транспортных средств, следующих по автомобильным дорогам Кировской области регионального или межмуниципального значения с превышением значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства. Утверждены предельные значения нагрузок на ось автотранспортных средств в 2010 году и размеры возмещения вреда, причиняемого автотранспортными средствами, за проезд по автомобильным дорогам на территории Кировской области в период временного ограничения движения из расчета превышения значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства. Пунктом 4 постановления обеспечение ограничения движения возложено на КОГУ "Дорожный комитет Кировской области":
 
    Данный нормативный правовой акт Правительства Кировской области не был признан недействующим в судебном порядке.
 
    В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права 43 АБ 068239, распоряжением Департамента государственной собственности Кировской области от 29.12.2004 №07-792, актом о приеме-передаче имущества, передаваемого в доверительное управление, от 29.12.2004 с перечнем автомобильных дорог общество пользования (приложение №2 к распоряжению департамента от 29.12.2004 №07-792), постановлением Правительства Кировской области от 29.05.2009 №13/130 с перечнем автомобильных дорог общего пользования Кировской области регионального или межмуниципального значения, выпиской из реестра государственного имущества Кировской области от 06.09.2010 №3745-40-05-07 автомобильные дороги Киров-Советск-Яранск (Верхошижемский район) 47 140 м, Киров-Советск-Яранск (Кирово-Чепецкий район) 6 600 м, Киров-Советск-Яранск (Оричевский район) 28 800 м, Киров-Советск-Яранск (Пижанский район) 33 200 м, Киров-Советск-Яранск (Советский район) 49 700 м, Киров-Советск-Яранск (Яранский район) 27 520 м, Киров-Советск-Яранск (г. Киров) 9 330 м  закреплены за истцом на праве оперативного управления. Маршрут и его протяженность ответчиками не оспорены.
 
    Факт превышения фактической осевой нагрузки при перевозке грузов с использованием упомянутых выше транспортных средств подтверждается актом от 26.04.2010 № 47, достоверность которого не опровергнута при помощи иных доказательств.
 
    Учитывая представленные доказательства и доводы истца и ответчиков, арбитражный суд считает лицом, ответственным за причинение вреда и обязанным возместить такой вред в установленном законодательством порядке, общество «Иглис». Как следует из договора на аренду транспортного средства №16 от 20.07.2009 с актом сдачи-приемки от 20.07.2009, путевого листа №429 от 17.04.2009, свидетельства о регистрации транспортного средства 43 СХ 746395 и не оспаривается обществом «Иглис», на момент причинения вреда именно общество «Иглис» являлось законным владельцем транспортного средства и лицом, эксплуатирующим транспортное средство.
 
    Доказательств получения ответчиком разрешения на перевозку тяжеловесного груза по автомобильным дорогам Кировской области в порядке, установленном постановлением № 43/82, и предварительного возмещения вреда в материалы дела не представлено.  
 
    Расчет платы за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Кировской области произведен с учетом установленных постановлением Правительства Кировской области от 16.03.2010 № 43/82 предельно допустимых осевых нагрузок и размера вреда.  
 
    Таким образом, истец доказал противоправность поведения ответчика (общества «Иглис»), причинную связь между противоправными действиями ответчика и убытками, а также размер убытков.
 
    Суд отклоняет доводы ответчиков о том, что Правительство Кировской области,  установив порядок временного ограничения движения транспортных постановлением от 16.03.2010 № 43/82 «О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Кировской области в весенний период 2010 года», вышло за пределы предоставленных ему полномочий. Данное постановление принято по вопросам, отнесенным к компетенции органа исполнительной власти субъекта РФ приведенными выше актами федерального законодательства. Постановление не оспорено и не признано недействительным в установленном законом порядке.
 
    Ссылка ответчиков на необходимости определения предельно допустимых осевых нагрузок в соответствии с Инструкцией по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации (утв. Минтрансом РФ 27.05.1996) отклоняется. Этот довод противоречит требованиям части 2 статьи 30 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ, пунктов 18, 19 Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам (утв. приказом Минтранса РФ от 27.08.2009 N 149).
 
    При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о взыскании с ответчика общества «Иглис» 30359 рублей 20 копеек в счет возмещения вреда причиненного транспортным средством, осуществившим перевозку тяжеловесного груза по автомобильным дорогам Кировской области. Правовых оснований для удовлетворения иска к обществу «РЭП» арбитражный суд не усматривает.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Иглис» в пользу Кировского областного государственного учреждения «Дорожный комитет Кировской области» 30359 (тридцать тысяч триста пятьдесят девять) рублей 20 копеек возмещения вреда.
 
    В удовлетворении иска в части требований к  обществу с ограниченной ответственностью «Ремонтно-экспедиторское предприятие» отказать.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Иглис» в доход федерального бюджета 2000 (две тысячи) рублей 00 копеек государственной пошлины.
 
    Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.
 
    Возвратить Кировскому областному государственному учреждению «Дорожный комитет Кировской области» из федерального бюджета 2000 (две тысячи) рублей 00 копеек государственной пошлины, уплаченной платежным поручением от 26.07.2010 № 627.
 
    Выдать справку на возврат государственной пошлины. 
 
    Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации или в кассационную инстанцию (Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа) в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.
 
    Судья                                                                                               Е.Г. Малых