Решение от 29 ноября 2010 года №А28-7558/2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102
 
www.kirov.arbitr.ru
 
E-mail: sud@kirov.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации                                                                             
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    Дело № А28-7558/2010
 
    181/7
 
    город Киров
 
    29 ноября 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2010 года.
 
    Решение в полном объеме изготовлено  29 ноября 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Малых Е.Г.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Соколиной Д.Ф.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению
 
    Кировского областного государственного учреждения «Дорожный комитет Кировской области»
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Вятэнергомонтаж» и индивидуальному предпринимателю Легконравову Алексею Витальевичу 
 
    о взыскании 22 222 рубля 50 копеек  
 
 
    при участии в судебном заседании представителей истца и ответчиков
 
 
    установил:
 
 
    Кировское областное государственное учреждение (КОГУ) «Дорожный комитет Кировской области» (далее – истец, КОГУ «Дорожный комитет Кировской области») обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Вятэнергомонтаж» (далее – ООО «Вятэнергомонтаж», ответчик) с исковым заявлением о взыскании 22 222 рублей 50 копеек в качестве возмещения вреда, причиненного транспортным средством автомобильным дорогам Кировской области.
 
    Определением Арбитражного суда Кировской области от 25.08.2010 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель Легконравов Алексей Витальевич.
 
    Определением Арбитражного суда Кировской области от 04.10.2010 года индивидуальный предприниматель Легконравов Алексей Витальевич привлечен к участию в деле в качестве второго ответчика (далее – Легконравов А.В., ответчик).   
 
    Истец на удовлетворении исковых требований настаивает на том основании, что ответчик нарушил требования нормативных правовых актов при перевозке грузов по автомобильным дорогам Кировской области на транспортных средствах - автомашине КАМАЗ – 65116 регистрационный № Р785 МХ 43 и прицепе ТОНАР 974611 регистрационный № АК 1458 43 – допустил превышение установленных предельных значений нагрузок на ось автотранспортного средства.
 
    ООО «Вятэнергомонтаж» исковые требования не признает по основаниям, изложенным в представленном отзыве на исковое заявление, в котором указано, что в соответствии с договорами субаренды от 15.02.2010 № 118/09-КИР-СУБ и от 14.09.2009 № 320/07-КИР-СУБ, заключенными между ООО «Вятэнергомонтаж» и  Легконравовым А.В., автомобиль КАМАЗ 65116 и полуприцеп ТОНАР 974611 были переданы Легконравову А.В.
 
    Индивидуальный предприниматель Легконравов А.В. исковые требования не признает по основаниям, изложенным в представленном отзыве на исковое заявление, согласно которому считает, что документы истцом оформлены ненадлежащим образом, а именно:  акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и нагрузке на ось от 14.05.2010 № 192  составлен на ООО «Вятэнергомонтаж», а в путевом листе грузового автомобиля № 1644 собственником транспортного средства указан Легконравов А.В. Также ответчик считает, что в документах, предоставленных истцом, отсутствуют доказательства, что документы оформлены работниками, являющимися должностными лицами органа управления дорогами (Департамента) службы весового контроля Кировской области, органа Российской транспортной инспекции или Государственной автомобильной инспекции, которым в силу пункта 6.1. Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденной Минтрансом РФ от 27.05.1996, зарегистрированной в Минюсте РФ 08.08.1996 N 1146, предписано осуществлять контроль за перевозкой и соблюдением весовых параметров и габаритов транспортных средств.
 
    Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, установил следующее.
 
    14.05.2010 года на 229 км. автомобильной дороги Киров – Советск – Яранск (пост ДПС) сотрудником отдела безопасности дорожного движения и весового контроля КОГУ «Дорожный комитет Кировской области» выявлено нарушение – превышение осевых нагрузок на транспортных средствах: автомобиле КАМАЗ 65116 и полуприцепе ТОНАР 974611. Взвешивание транспортных средств производилось на исправных автомобильных весах ПВК ВА-15С-2 № 1562, 1563, что подтверждается свидетельством о поверке № 66-15-1069, выданным федеральным государственным учреждением Кировским центром стандартизации метрологии и сертификации 24.11.2009 года и действительным до 24.11.2010.
 
    По факту выявленного нарушения составлен акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось от 14.05.2010 года № 192, который подписан инженером – инспектором КОГУ «Дорожный комитет Кировской области» и водителем транспортных средств с отметкой: «С замерами не согласен». Собственником транспортных средств в акте указано ООО «Вятэнергомонтаж». 
 
    Согласно вышеуказанному акту размер имущественного вреда составил       22 222 рубля 50 копеек.
 
    Истец направил в адрес ООО «Вятэнергомонтаж» претензию от 17.06.2010 № 990 с просьбой возместить причиненный ущерб в течение 3 (трех) банковских дней со дня получения претензии. Неоплата суммы ущерба явилась основанием для обращения с иском в арбитражный суд.
 
    Отношения,  возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее – Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ).
 
    Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности определены в статьях 11 и 12 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ, которыми к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, отнесены в том числе определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения (пункт 7 статьи 12 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ), а также осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 12 статьи 12 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).
 
    В части 1 статьи 30 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ определено, что временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться при реконструкции, капитальном ремонте и ремонте автомобильных дорог; в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
 
    Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).
 
    В спорный период такой порядок был установлен приказом Минтранса РФ от 27.08.2009 N 149 "Об утверждении Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам" (зарегистрирован в Минюсте РФ 10.12.2009 N 15477, далее – Порядок).
 
    Согласно пунктам 4, 5 и 6 Порядка акт о введении ограничения принимается для автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который устанавливает в таком акте сроки начала и окончания периодов временного ограничения или прекращения движения; автомобильные дороги (участки автомобильных дорог), на которых вводятся временные ограничения или прекращение движения; организации, обеспечивающие временное ограничение или прекращение движения.
 
    Согласно частью 1 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
 
    В соответствии с частью 9 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, определяется: высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения.
 
    Согласно пункту 3 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства.
 
    На основании указанных федеральных нормативных правовых актов Правительством Кировской области принято Постановление от 16.02.2010 №40/49 «Об определении размера вреда и возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Кировской области регионального или межмуниципального значения» (далее - Постановление Правительства КО №40/49). Согласно пункту 2 указанного Постановления органом, уполномоченным на проведение проверки соблюдения пользователями автомобильных дорог Кировской области регионального или межмуниципального значения весовых и габаритных параметров транспортных средств, на осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда в отношении автомобильных дорог, а также на осуществление выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств определено КОГУ «Дорожный комитет Кировской области».
 
    Постановлением Правительства Кировской области от 16.03.2010 № 43/82 "О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Кировской области в весенний период 2010 года" (далее - постановление № 43/82) с 19 апреля по 18 мая введено временное ограничение движения транспортных средств, следующих по автомобильным дорогам Кировской области регионального или межмуниципального значения с превышением значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства. Утверждены предельные значения нагрузок на ось автотранспортных средств в 2010 году и размеры возмещения вреда, причиняемого автотранспортными средствами, за проезд по автомобильным дорогам на территории Кировской области в период временного ограничения движения из расчета превышения значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства. Пунктом 4 Постановления обеспечение ограничения движения возложено на КОГУ "Дорожный комитет Кировской области". Аналогичные обязанности возложены на дорожный комитет его уставом (пункт 2.3.).
 
    Согласно пункту 2.3.3. Устава КОГУ «Дорожный комитет Кировской области» учреждение осуществляет проверку соблюдения весовых и габаритных параметров транспортных средств при движении по автомобильным дорогам, включая периоды временного ограничения движения транспортных средств. 
 
    Таким образом, законодательством Российской Федерации установлена обязанность владельцев транспортных средств возмещать вред, причиняемый транспортным средством при перевозке тяжеловесных грузов (в том числе, при превышении предельно допустимых нагрузок, установленных актом о введении ограничения). Такая обязанность следует и из общих положений статей 15, 1064 и 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации. Полномочия по проведению проверки соблюдения пользователями автомобильных дорог Кировской области регионального или межмуниципального значения весовых и габаритных параметров транспортных средств, полномочия по расчету, начислению и взиманию платы в счет возмещения вреда в отношении автомобильных дорог, а также полномочия по выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств осуществляются КОГУ "Дорожный комитет Кировской области".
 
    В силу статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).
 
    Согласно представленному в материалы дела свидетельству о государственной регистрации права от 18.07.2007 года к собственности субъекта Российской Федерации – Кировская область относится автодорога общего пользования Кировской области Яранск – Кикнур – граница Нижегородской области. 
 
    В соответствии с распоряжением департамента государственной собственности Кировской области  из казны Кировской области в оперативное управление КОГУ «Дорожный комитет Кировской области» переданы по акту приема-передачи автомобильные дороги общего пользования с искусственными и линейными сооружениями, в том числе передана автомобильная дорога Киров – Советск – Яранск.   
 
    Факт превышения допустимой осевой нагрузки при перевозке грузов автотранспортными средствами на транспортных средствах: (автомобилем КАМАЗ 65116 и полуприцепом ТОНАР 974611) подтверждается актом от 14.05.2010 № 192.
 
    ООО «Вятэнергомонтаж», возражая против предъявленного к нему иска, представил в материалы дела договор субаренды от 14.09.2009 № 320/07-КИР-СУБ, заключенный между обществом с ограниченной ответственностью «Региональная компания «НОМОС-лизинг», ООО «Вятэнергомонтаж» и Легконравовым А.В., в соответствии с которым ООО «Вятэнергомонтаж» (арендодатель) с согласия ООО «Региональная компания «НОМОС-лизинг»  (собственника) передал Легконравову А.В. (субарендатору) седельный тягач КАМАЗ 65116 (акт приема – передачи от 14.09.2009 года). 
 
    Также в материалы дела представлен договор субаренды от 15.02.2010 № 118/09-КИР-СУБ, заключенный между обществом с ограниченной ответственностью «Балтийский лизинг», ООО «Вятэнергомонтаж» и Легконравовым А.В., в соответствии с которым ООО «Вятэнергомонтаж» (арендодатель) с согласия ООО «Балтийский лизинг» (собственника) передал Легконравову А.В. (субарендатору) автотранспортное средство марки полуприцеп тентованный ТОНАР – 974611 (акт приема-передачи от 16.02.2010 года). 
 
    Таким образом, на момент выявления нарушения владельцем автомобиля КАМАЗ 65116 и полуприцепа ТОНАР 974611являлся Легконравов А.В.
 
    Указание в акте от 14.05.2010 № 192 в качестве собственника ООО «Вятэнергомонтаж» не является препятствием к установлению лица, ответственного за причинение вреда, т.к. в акте указаны сведения, идентифицирующие транспортное средство, и в материалы дела представлены доказательства, подтверждающие, что перевозка груза в момент выявления нарушения осуществлялась работником ответчика Легконравого А.В., что подтверждается путевым листом от 06.05.2010 № 1601. Легконравовым А.В. не отрицается, что он на момент выявления нарушения являлся лицом, арендующим транспортные средства.
 
    Доказательств получения Легконравовым А.В. разрешения на перевозку тяжеловесного груза по автомобильным дорогам Кировской области в порядке, установленном постановлением № 43/82, и предварительного возмещения вреда в материалы дела не представлено.  
 
    Расчет платы за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Кировской области произведен с учетом установленных постановлением Правительства Кировской области от 16.03.2010 № 43/82 предельно допустимых осевых нагрузок и размера вреда.  
 
    Судом установлено, что акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось от 14.05.2010 года № 192 составлен работником КОГУ «Дорожный комитет Кировской области».
 
    Истцом в материалы дела представлена копия приказа от 24.02.2010 года о приеме на работу в отдел безопасности дорожного движения и весового контроля КОГУ «Дорожный комитет Кировской области» работника на должность инженера-инспектора 2 категории, подписавшего акт от 14.05.2010 года № 192, а также должностная инструкция инженера – инспектора передвижного поста весового контроля.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд отклоняет довод ответчика о том, что истец не представил доказательств, подтверждающих оформление акта от 14.05.2010 года № 192 надлежащим лицом, поскольку указанный акт был оформлен должностным лицом КОГУ «Дорожный комитет Кировской области» в пределах полномочий данного учреждения.
 
    При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о взыскании с Легконравого А.В. 22 222 рублей 50 копеек в счет возмещения вреда причиненного транспортным средством, осуществившим перевозку тяжеловесного груза по автомобильным дорогам Кировской области. В удовлетворении исковых требований к ООО «Вятэнергомонтаж» следует отказать как предъявленных к ненадлежащему ответчику.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на ответчика.
 
    Руководствуясь статьями  110, 167-170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    взыскать с индивидуального предпринимателя Легконравова Алексея Витальевича в пользу Кировского областного государственного учреждения «Дорожный комитет Кировской области» 22 222 (двадцать две тысячи двести двадцать два) рубля 50 копеек возмещения вреда.
 
    В удовлетворении иска в части требования к обществу с ограниченной ответственностью «Вятэнергомонтаж» отказать.
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Легконравова Алексея Витальевича в доход федерального бюджета 2000 (две тысячи) рублей 00 копеек  государственной пошлины.
 
    Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.
 
    Возвратить Кировскому областному государственному учреждению «Дорожный комитет Кировской области» из федерального бюджета 2000 (две тысячи) рублей 00 копеек государственной пошлины, уплаченной платежным поручением от 23.07.2010 № 623.
 
    Выдать справку на возврат государственной пошлины. 
 
    Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в кассационную инстанцию (Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа) в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.
 
 
    Судья                                                                                                          Е.Г. Малых