Решение от 14 сентября 2010 года №А28-7491/2010

    АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102
 
http:// kirov.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Дело А28-7491/2010
 
222/11
 
    г. Киров
 
    14 сентября  2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября  2010 года.
 
    В полном объеме решение изготовлено 14 сентября 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Двинских С.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Двинских С.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    индивидуального предпринимателя Курышевой Светланы Александровны
 
    к государственному учреждению – Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации
 
    об отмене решения от 13.07.2010 № 55 или снижении суммы штрафа
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – не явился,
 
    от ответчика – Парфеновой Л.В, представителя по доверенности от 02.02.2009,
 
 
    установил:
 
 
    индивидуальный предприниматель Курышева Светлана Александровна (далее - заявитель, предприниматель) обратилась в суд с заявлением, с учетом уточнения от 18.08.2010, о признании недействительным решения от 13.07.2010  № 55 государственного учреждения - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ответчик, ФСС, фонд) о привлечении к ответственности за нарушение срока регистрации в качестве страхователя у страховщика в виде штрафа в размере 10 000 рублей. В обоснование требования заявитель указывает, что при вынесении решения о привлечении к ответственности фондом не учтены смягчающие обстоятельства, а именно: что правонарушение заявителем совершено впервые, предприниматель уплачивает текущие взносы в Фонд социального страхования РФ, заявитель находится в тяжелом материальном положении, имеет на иждивении двух несовершеннолетних детей. С учетом этого просит суд уменьшить размер штрафа до 1000 рублей.
 
    В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, изменить предмет иска.
 
    Уточнение исковых требований не противоречит закону и не нарушает права других лиц, арбитражный суд принимает изменение предмета заявленных требований и рассматривает дело по уточненным требованиям.
 
    Заявитель в судебное заседание не явился, просит рассмотреть заявление без своего участия, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
 
    Ответчик в судебном заседаниис требованием о признании недействительным решения не согласен, считает, что  при привлечении заявителя к ответственности ФСС соблюдены требования Налогового кодекса Российской Федерации и законодательства о социальном страховании. Между тем, ответчик не возражает против заявленного требования об уменьшении размера штрафа с учетом смягчающих обстоятельств, установленных судом. 
 
    Суд в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие представителя заявителя.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд установил следующее.
 
    Курышева Светлана Александровна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 30 января 2008 года под основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 308431203000061.
 
    Трудовой договор с первым из нанимаемых работников – Дзябко Светланой Владимировной заключен ею 21.12.2009, заявление о регистрации в качестве страхователя направлено ею в ФСС  заказным письмом 27.05.2010.
 
    Актом камеральной проверки от 10.06.2010 № 55 установлено нарушение заявителем срока регистрации в качестве страхователя у страховщика. Срок регистрации нарушен более чем на 90 дней.
 
    Акт камеральной проверки направлен заявителю заказным письмом 10.06.2010.Вместе с актом заявителю направлено уведомление о рассмотрении материалов камеральной проверки 13 июля 2010 года в 10 часов.
 
    Заявителем представлены в ФСС письменные возражения от 16.06.2010.
 
    Ответчиком вынесено решение от 13.07.2010 № 55 о привлечении заявителя к ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 19 Федерального Закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ), в виде штрафа в размере  10000 рублей 00 копеек.
 
    Не согласившись с указанным решением о привлечении к ответственности, предприниматель обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным, просит уменьшит размер штрафа до 1000 рублей 00 копеек.
 
    Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
 
    Согласно статье 3 и пункту 1 статьи 5 Закона № 125-ФЗ страхователь - физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
 
    В соответствии со статьей 6 Закона № 125-ФЗ регистрация страхователей - физических лиц, заключивших трудовой договор с работником, производится на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 10 дней со дня заключения трудового договора с первым из нанимаемых работников. За нарушение срока регистрации в качестве страхователя более чем на 90 дней абзацем 3 части 1 статьи 19 Закона № 125-ФЗ предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
 
    Факт нарушения срока регистрации в органах социального страхования в качестве страхователя  установлен судом на основании представленных сторонами трудового договора от 21.12.2010 № 1, заявления о регистрации в качестве страхователя Курышевой Светланы Александровны от 25.05.2010, копии почтового конверта.
 
    Частью 1 статьи 19 Закона № 125-ФЗ установлено, что привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.
 
    В силу пункта 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются, в том числе тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения; а также иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.
 
    Согласно статье 114 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения.
 
    Налоговые санкции устанавливаются и применяются в виде денежных взысканий (штрафов) в размерах, предусмотренных главами 16 и 18 Налоговым кодексом Российской Федерации.
 
    При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза (пункт 3 статьи 114 Налогового кодекса РФ).
 
    В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 41 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 9 от 11.07.1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации указывается что, учитывая, что пунктом 3 статьи 114 Кодекса установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.
 
    Суд учитывает обстоятельства, указанные заявителем в качестве смягчающих ответственность, а именно: что правонарушение предпринимателем совершено впервые, предприниматель своевременно уплачивает текущие взносы в Фонд социального страхования РФ, что подтверждается справкой ФСС по состоянию на 01.07.2010, заявитель находится в тяжелом материальном положении, имеет на иждивении двух несовершеннолетних детей, и уменьшает размер штрафа до 1000 рублей.
 
    Принимая во внимание то, что ответчиком при вынесении решения не были учтены обстоятельства, смягчающие ответственность, решение фонда в части привлечения заявителя к ответственности в виде штрафа в сумме 9000 рублей 00 копеек подлежит признанию недействительным.
 
    Заявителем при обращении в суд в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации уплачена государственная пошлина в сумме 200 рублей.
 
    Поскольку требования заявителя о признании недействительным решения налогового органа судом удовлетворены частично, и указанные требования носят неимущественных характер, положения пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, предусматривающие распределение судебных расходов пропорционально удовлетворенным требованиям, в данном случае применяться не могут.
 
    В связи с изложенным судебные расходы подлежат возмещению ответчиком в полном размере.
 
 
    Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 200, 201,319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л  :
 
 
    признать недействительным решение от 13.07.2010 № 55 государственного учреждения - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о привлечении индивидуального предпринимателя Курышевой Светланы Александровны к ответственности  за нарушение срока регистрации в качестве страхователя у страховщика в части привлечения к ответственности в видештрафа в сумме 9000 (девять тысяч) рублей 00 копеек .
 
    Взыскать с государственного учреждения - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу индивидуального предпринимателя Курышевой Светланы Александровны судебные расходы в сумме 200 (двести) рублей 00 копеек.
 
    Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации или в кассационную инстанцию в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.
 
 
 
    Судья                                                                                                 С.А.Двинских