Решение от 10 сентября 2010 года №А28-7425/2010

    
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102
 
http://kirov.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Дело № А28-7425/2010
 
242/34
 
    г. Киров
 
    10 сентября 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 30 августа 2010 года
 
    Решение изготовлено в полном объеме 10 сентября 2010 года
 
 
    Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Агалаковой Н.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Агалаковой Н.В.,
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
 
    открытого акционерного общества «Управление торговли Приволжского региона»
 
    к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области,
 
    о признании незаконным отказа в государственной регистрации перехода права,
 
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    ответчика – Царюк С.В., по доверенности от 25.12.2009 № 141,
 
 
    установил:
 
 
    открытое акционерное общество «Управление торговли Приволжского региона» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с требованием, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области от 16.04.2010 № 01/227/2010-638, 639, 640, 641 о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности и регистрации права собственности заявителя на объект недвижимого имущества – здание магазина № 5, расположенного по адресу: Кировская обл., пос. Первомайский (Юрья - 2), ул. Ленина, д. 5.
 
    Заявитель извещен о времени и месте рассмотрения дела, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего уполномоченного представителя.
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области (далее – Управление Росреестра) требование не признает, представлен письменный отзыв, в котором Управление Росреестра указывает, что решением о приостановлении государственной регистрации права заявителя не нарушены, поскольку ему предложено представить соответствующие документы, вывод об отсутствии права или иных нарушений при передаче имущества в решении о приостановлении отсутствует, кроме того, заявителю указано какие именно документы при регистрации перехода права на недвижимое имущество следует представить. Представитель Управления Росреестра в судебном заседании поддерживает доводы отзыва.
 
    Руководствуясь статьей 156, частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заявителя.
 
    Выслушав представителя Управления Росреестра, исследовав представленные документы, суд установил следующие фактические обстоятельства.
 
    24.03.2010 открытое акционерное общество «Управление торговли Приволжского региона» обратилось в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности на здание магазина №5 с кадастровым № 43:45:010100:0006:1167/09/А, расположенного по адресу: Кировская обл., пос. Первомайский (Юрья - 2), ул. Ленина, д. 5, на основании Приказа Министерства обороны РФ от 09.07.2009 № 630 и передаточного акта от 13.08.2009.
 
    При проведении правовой экспертизы документов и проверке законности сделки государственным регистратором Управления Росреестра в адрес общества направлено уведомление от 16.04.2010 № 01/227/2010-638, 639, 640, 641 о приостановлении государственной регистрации, которым обществу указано в срок до 22.05.2010 представить дополнительные документы, необходимые для проведения государственной регистрации права собственности, а именно: сведения о правах на земельный участок под зданием магазина в соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Федеральный закон №178-ФЗ).
 
    В уведомлении о приостановлении государственной регистрации от 16.04.2010 заявителю разъяснено его право в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона № 122-ФЗ подать заявление о приостановлении регистрации на срок не более трех месяцев.
 
    19.05.2010 открытое акционерное общество «Управление торговли Приволжского региона» представило в Управление Росреестра заявление о приостановлении государственной регистрации на срок до трех месяцев для сбора недостающих документов.
 
    Полагая, что уведомление Управления Росреестра от 16.04.2010 № 01/227/2010-638, 639, 640, 641 о приостановлении государственной регистрации незаконно и нарушает права заявителя, последний обратился в арбитражный суд.
 
    Изложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно статьи 13 и пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Федеральный закон № 122-ФЗ) орган, осуществляющий государственную регистрацию прав собственности, проводит правовую экспертизу документов, к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
 
    В силу части 1 статьи 19 Федерального закона №122-ФЗ государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения. Заявители вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности указанных в них сведений.
 
    Таким образом, приостановление государственной регистрации для получения дополнительных сведений является обязанностью государственного регистратора при проведении правовой экспертизы документов.
 
    Как следует из материалов дела, решение о приостановлении государственной регистрации права собственности заявителя на здание магазина №5 по адресу: Кировская обл., пос. Первомайский (Юрья - 2), ул. Ленина, д.5 приостановлена в связи с отсутствием в представленных документах сведений о приватизации земельного участка, отведенного под размещение здания магазина.
 
    В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Федерального закона от 31.05.2006 №61-ФЗ «Об обороне», статей 17 и 25 Земельного кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 3.1. Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»  земли, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, являются федеральной собственностью.
 
    Довод заявителя о том, что земельный участок до государственной регистрации права собственности Российской Федерации считается не разграниченным и у Российской Федерации отсутствует право распоряжения данным земельным участком не соответствует изложенным выше правовым нормам.
 
    В силу положений части 7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации приватизация зданий, строений, сооружений, в том числе зданий, строений, сооружений промышленного назначения, без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, не допускается, за исключением случаев, если такие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте. Частью 1 статьи 28 Федерального закона №178-ФЗ также установлено, что приватизация зданий, строений и сооружений, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Здание магазина №5 по адресу: Кировская обл., пос. Первомайский (Юрья - 2), ул. Ленина, д.5 в составе имущественного комплекса федерального казенного предприятия «Управление торговли Приволжского военного округа», подлежащего приватизации, передано в соответствии с передаточным актом от 13.08.2009 ОАО «Управление торговли приволжского региона». Согласно сведениям ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», представленным в Управление Росреестра заявителем, здание магазина расположено на земельном участке с кадастровым номером 43:38:260151:0008. Представленной в материалы дела кадастровой выпиской от 07.09.2009 о земельном участке с кадастровым номером 43:38:260151:0008 площадью 412 кв.м. подтверждается, что разрешенным использованием земельного участка является размещение магазина.
 
    Сведений о передаче земельного участка с кадастровым номером 43:38:260151:0008 заявителю одновременно с передачей здания магазина в регистрирующий орган не представлено, равно как не представлено сведений об изъятии из оборота названного земельного участка.
 
    Довод заявителя о возможности приобретения земельного участка для эксплуатации магазина в будущем по правилам, установленным частью 16 статьи 43 Федерального закона №178-ФЗ не соответствует положениям части 4 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 28 Федерального закона №178-ФЗ, поскольку сделка по приобретению здания без земельного участка, на котором оно расположено, является ничтожной.
 
    При таких обстоятельствах государственным регистратором обоснованно принято решение в отношении заявителя о приостановлении государственной регистрации права собственности на здание магазина.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражный суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Доказательств нарушения прав и законных интересов оспариваемым уведомлением, повлекших неблагоприятные последствия для заявителя, или наличие препятствий в осуществлении предпринимательской деятельности в материалы дела заявителем не представлено. Срок приостановления государственной регистрации на момент обращения в арбитражный суд продлен на основании обращения самого заявителя.
 
    Учитывая вышеизложенное, в удовлетворении требования заявителю следует отказать.
 
    Судебные расходы по делу в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    в удовлетворении требования открытого акционерного общества «Управление торговли Приволжского региона» о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области от 16.04.2010 № 01/227/2010-638,639, 640, 641  о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности и регистрации права собственности заявителя на объект недвижимого имущества – здание магазина № 5, расположенного по адресу: Кировская обл., пос. Первомайский (Юрья - 2), ул. Ленина, д. 5, отказать.
 
 
    Решение по делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации или в кассационную инстанцию (Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа) в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.
 
 
 
 
    Судья                                                                                                               Н.В. Агалакова