Решение от 27 октября 2010 года №А28-7394/2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102
 
http://kirov.arbitr.ru
 
    Именем Российской Федерации
 
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
Дело № А28-7394/2010
 
    99/20
 
 
    г. Киров
 
    27 октября 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2010 года
 
    В полном объеме решение изготовлено 27 октября 2010 года
 
 
    Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Шаклеиной  Е.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Шаклеиной Е.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению
 
    Департамента лесного хозяйства Кировской области
 
    к Кировскому областному государственному унитарному предприятию, основанному на праве хозяйственного ведения, «Кировлес»
 
    о взыскании 15 591 рубля 00 копеек,
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от истца – Жаровцевой Н.Г., по доверенности от 06.09.2010,
 
    от ответчика – Кальсина В.А., по доверенности от 22.10.2010,
 
    Юдникова Е.А., по доверенности от 02.08.2010,
 
 
    установил:
 
 
    Департамент лесного хозяйства Кировской области (далее – Департамент, истец) обратился с исковым заявлением в Арбитражный суд Кировской области к Кировскому областному государственному унитарному предприятию, основанному на праве хозяйственного ведения, «Кировлес» (далее – КОГУП «Кировлес», ответчик) о взыскании 15 591 рубля 00 копеек в качестве возмещения ущерба, причиненного лесным насаждениям.
 
    Требование Департамента мотивировано нарушением ответчиком лесного законодательства (незаконная рубка деревьев) в квартале №77 выделах 7; 8; 28 Ново-Поломского участкового лесничества Юрьянского лесничества, примыкающих к лесосеке, расположенной в квартале 77 выдел 6; 7; 8; 9.
 
    В судебном заседании представитель заявителя на удовлетворении требований настаивает. Доводы изложены в исковом заявлении и обосновании правовой позиции истца.
 
    Ответчик представил в материалы дела отзыв на заявление. Ответчик возражает против удовлетворения требований, ссылаясь на то, что лицо, подписавшее акт о лесонарушении со стороны КОГУП «Кировлес», не было уполномочено представлять его интересы по факту лесонарушения; указывает, что в приложении №1 к акту о выявленном лесонарушении от 23.06.2009 №17, 18 отсутствует подпись представителя КОГУП «Кировлес»; в нарушение пункта 95 Указаний по освидетельствованию мест рубок, подсочки (осмолоподсочки) насаждений и заготовки второстепенных лесных материалов, утвержденных приказом Гослесхоза СССР от 01.11.1983 №130, раздела 5 Инструкции о порядке привлечения к ответственности за нарушение лесного законодательства, утвержденной постановлением Гослесхоза СССР от 22.04.1986 №1; акт проверки работ, связанных с осуществлением использования лесов от 23.06.2009, и акты о выявленных лесонарушениях от 23.06.2009 в адрес ответчика не направлялись; срок действия договора купли-продажи от 20.06.2008 истек 19.06.2009, после чего КОГУП «Кировлес» не отвечает за охрану лесов как в пределах делянки, отведенной по договору, так и за ее пределами; отсутствует состав правонарушения, поскольку истцом не доказана вина КОГУП «Кировлес».
 
    Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав представленные в дело доказательства, суд установил следующие фактические обстоятельства.
 
    20.06.2008 между Департаментом лесного хозяйства Кировской области (продавец) и КОГУП «Кировлес» (покупатель) заключен договор №59 купли-продажи лесных насаждений (далее – договор купли-продажи), по условиям которого продавец, действующий в соответствии со статьями 19, 77 Лесного кодекса Российской Федерации на основании протокола лесного аукциона от 05.06.2008, продает, а покупатель покупает лесные насаждения, занимающие площадь 17,7 га, расположенные на территории Кировской области Юрьянского муниципального района, Юрьянского лесничества, Новополомского участкового лесничества, квартал 77, лесотакционный выдел 6; 7; 8; 9.
 
    В силу пункта 9 договора купли-продажи рубке не подлежат деревья за визирами.
 
    Согласно пункту 11 вывозка древесины осуществляется одновременно с заготовкой с 20 июня 2008 года по 19 июня 2009 года
 
    За нарушение требований правил и условий заготовки древесины при разработке лесосек по договору с покупателя взыскивается ущерб, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 №273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства» (пункт 22 договора купли-продажи).
 
    Схема расположения лесных насаждений указана в приложении №1 к договору купли-продажи. Характеристика и объем вырубаемой древесины согласованы сторонами в акте передачи лесных насаждений (приложение №2), являющемся обязательным приложением договора.
 
    23.06.2009 участковым лесничим Ново-Поломского участкового лесничества Новоселовым А.Л., в присутствии представителя КОГУП «Кировлес» - начальника Пышакского мастерского участка Юрьянского лесхоза – филиала КОГУП «Кировлес» - Кальсина В.А., действующего на основании доверенности от 16.04.2009, проведена проверка работ, связанных с осуществлением использования  лесосеки в квартале 77 выделах 6; 7; 8; 9 Ново-Поломского участкового лесничества Юрьянского лесничества.
 
    В результате проверки выявлена рубка за пределами лесосек в объеме 5,28 куб.м в квартале 77, выделах 6; 7; 8; 9, что подтверждается ведомостями перечета пней незаконной рубки лесных насаждений от 23.06.2009, актами о выявленных лесонарушениях от 23.06.2009 №17, 18 с приложенными схемами.
 
    Согласно проведенному расчету сумма причиненного в результате нарушения лесного законодательства ущерба составила 15 591 рубль 00 копеек.
 
    В судебном заседании ответчик подтвердил, что процедура составления актов о выявленных лесонарушениях не обжаловалась, объем вырубленных деревьев, указанных в акте приемки, не оспаривался.
 
    В актах о выявленных лесонарушениях от 23.06.2009 №17, 18 Кальсин В.А. указывает (пункт 6 объяснения), что осина была спилена, поскольку была ветровальная и мешала проезду трактора, остальные деревья спилены из-за невнимательности вальщика.
 
    Факт рубки деревьев работниками КОГУП «Кировлес» без разрешения лесного отдела подтверждается постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 07.08.2009.
 
    Истец в адрес ответчика направил претензию (получена ответчиком 27.04.2010, входящий №782) с предложением добровольно до 30.05.2010 возместить сумму ущерба, причиненного нарушением лесного законодательства. К претензии прилагается расчет размера ущерба, причиненного лесным насаждениям.
 
    КОГУП «Кировлес» в добровольном порядке требования истца о возмещении ущерба не исполнил, что явилось основанием для обращения Департамента лесного хозяйства Кировской области в Арбитражный суд Кировской области.
 
    В соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    Заслушав объяснения истца и ответчика, исследовав в полном объеме представленные письменные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
 
    Согласно статье 99 Лесного кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.
 
    Согласно пункту 2 «Правил заготовки древесины», утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 №184 (далее - Правила), заготовка древесины осуществляется гражданами и юридическими лицами на основании договоров аренды в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), а также проектом освоения лесов на лесном участке, предоставленном в аренду. Заготовка древесины без предоставления лесного участка осуществляется гражданами и юридическими лицами на основании договоров купли-продажи лесных насаждений в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка).
 
    В целях заготовки древесины проводится отвод части площади лесного участка, предназначенного в рубку (далее - лесосека), а также таксация лесосеки, при которой определяются качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащий заготовке (пункт 14 Правил). В силу пункта 4 Правил заготовка древесины осуществляется в пределах расчетной лесосеки лесничества (лесопарка) по видам целевого назначения лесов, категориям рубок, указанным в пункте 3 настоящих Правил, хозяйствам и преобладающим породам.
 
    В соответствии с названными Правилами заготовка древесины осуществляется в пределах расчетной лесосеки лесничества (лесопарка) по видам целевого назначения лесов, категориям рубок. При этом перечень лесонарушений, недопустимых при заготовке древесины, закреплен в пункте 8 Правил.
 
    Подпунктом «ж» пункта 8 Правил запрещается рубка и повреждение деревьев, не предназначенных для рубки и подлежащих сохранению в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации, в том числе источников обсеменения и плюсовых деревьев, за исключением погибших.
 
    В силу части 1 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. В силу части 2 указанной статьи таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии - исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.
 
    Приложением №1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 №273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства» утверждены таксы для исчисления размера ущерба, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, заготовка древесины которых допускается.
 
    Пунктом 1 данного Приложения предусмотрено, что за незаконную рубку, выкапывание, уничтожение или повреждение до степени прекращения роста установлена ответственность в виде возмещения ущерба в 50-кратном размере стоимости древесины деревьев хвойных пород и лиственных пород, исчисленная по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов.
 
    На основании пунктов 1 и 2 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно пункту 1 названной статьи лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
 
    В пункте 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что под убытками понимаются расходы, которое лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
 
    Возмещение убытков - это мера гражданско-правовой ответственности, поэтому ее применение возможно лишь при наличии условий ответственности, предусмотренных законом. Лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт нарушения обязательства контрагентом, наличие и размер убытков, причинную связь между допущенным правонарушением и возникшими убытками. Недоказанность хотя бы одного из указанных условий является достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска о взыскании убытков.
 
    Совокупностью представленных в дело доказательств подтверждается наличие факта лесонарушения, выразившегося в незаконной рубке деревьев за визирами, а также причинно - следственной связи между действиями ответчика и наступившими последствиями. Факт совершения лесонарушения подтверждается материалами дела.
 
    Отсутствие вины в совершении лесонарушения в соответствии с частью 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчиком не доказано. Осуществление заготовки древесины силами работников, не освобождает предприятие от обязанности по соблюдению лесного законодательства при организации лесозаготовительных работ. 
 
    В силу статьи 402 Гражданского кодекса Российской Федерации действия работников должника по исполнению его обязательств считаются действиями должника. Должник отвечает за эти действия, если они повлекли неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств.
 
    Размер причиненного вреда правомерно определен Департаментом лесного хозяйства Кировской области на основании постановления Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 №273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства». Размер ущерба, заявленного истцом, ответчиком в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не оспорен.
 
    Судом отклоняются доводы ответчика о допущенных нарушениях процедуры документального оформления лесонарушения. Предусмотренная частью 1 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации ответственность за нарушение лесного законодательства  носит гражданско-правовой характер, по указанной причине в рассматриваемом деле не применяются нормы законодательства об административных правонарушениях, в том числе касающиеся извещения законного представителя юридического лица о дате и месте составления протокола об административном правонарушении, порядка составления и содержания такого  протокола. 
 
    В соответствии с пунктами 7, 10 Указаний по освидетельствованию мест рубок, подсочки (осмолоподсочки) насаждений и заготовки второстепенных лесных материалов, утвержденных Приказом Гослесхоза СССР от 01.11.1983 №130 (далее - Указания), проведение освидетельствования мест рубок осуществляется с участием представителя лесозаготовительной организации. О дне освидетельствования заготовленной древесины или мест рубок лесопользователь извещается не позднее чем за 15 дней до назначенного срока со дня отсылки извещения, доказательства извещения прилагаются к материалам освидетельствования. Согласно пункту 12 Указаний участвующий в освидетельствовании представитель лесопользователя должен иметь доверенность своего предприятия.
 
    В соответствии с пунктом 5.1.3 Инструкции о порядке привлечения к ответственности за нарушение лесного законодательства, утвержденной постановлением Гослесхоза СССР от 22.04.1986 №1, в тех случаях, когда лесонарушителями являются предприятия, учреждения, организации, для подписания протокола должны быть приглашены их представители.
 
    Указанными нормами права не предусмотрено требование об обязательном извещении и участии в освидетельствовании мест рубок именно законного представителя юридического лица. Из материалов дела следует, что проверка произведена в присутствии представителя КОГУП «Кировлес», уполномоченного на основании доверенности, что свидетельствует о наличии надлежащего уведомления ответчика.
 
    Также не принимаются ссылки ответчика на неполучение составленных по результатам проверки актов. Исходя из положений пункта 10 Указаний, составленный в ходе проверки акт освидетельствования высылается лесопользователю только в случае неявки его представителя.
 
    Отсутствие указания в акте о выявленном лесонарушении на КОГУП «Кировлес» как на лицо, совершившее указанное лесонарушение, не может служить основанием для освобождения ответчика от гражданско-правовой ответственности, поскольку установление конкретного лица, причинившего вред лесному хозяйству, осуществляется судом по общим правилам доказывания на основании всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования имеющихся в деле доказательств.     
 
    Судом отклоняется довод ответчика о том, что по истечении срока действия договора купли-продажи КОГУП «Кировлес» не отвечает за охрану лесов как в пределах делянки, отведенной по договору, так и за ее пределами. Из представленных в материалы дела документов следует, что лесонарушение произошло в период действия договора купли-продажи, то есть до 19 июня 2009 года.
 
    При указанных обстоятельствах суд находит заявленное Департаментом лесного хозяйства Кировской области требование о взыскании с Кировского областного государственного предприятия «Кировлес» 15 591 рубля 00 копеек в качестве возмещения ущерба, причиненного лесным насаждениям, законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    В силу подпункта 1.1 пункта 1 части 1 статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Департамент лесного хозяйства Кировской области освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с истца в пользу бюджета.
 
    Должник заявил ходатайство об уменьшении размера государственной пошлины по делу в связи с тяжелым финансовым положением предприятия.
 
    Ходатайство об уменьшении размера государственной пошлины судом рассмотрено и на основании части 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации удовлетворено, госпошлина уменьшена судом до 1 000 рублей 00 копеек.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    требование Департамента лесного хозяйства Кировской области удовлетворить; взыскать с Кировского областного государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, «Кировлес»в доход федерального бюджета 15 591 (пятнадцать тысяч пятьсот девяносто один) рубль 00 копеек в возмещение ущерба.
 
    Взыскать с Кировского областного государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, «Кировлес» в доход федерального бюджета 1 000 (одна тысяча) рублей 00 копеек государственной пошлины.
 
    Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации или в кассационную инстанцию (Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа) в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.
 
 
 
    Судья                                                                                                          Е.В. Шаклеина