Решение от 11 октября 2010 года №А28-7180/2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102
 
    http://kirov.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
Дело № А28-7180/2010
 
246/2
 
    г. Киров                                                                                                                       
 
    Резолютивная часть объявлена 5 октября 2010 года
 
    Решение в полном объем изготовлено 11 октября 2010 года
 
 
    Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Шубиной Н.М.
 
    при ведении протокола судебного заседания данным судьей,
 
    рассмотрев в судебном  заседании в помещении арбитражного суда по адресу: г. Киров, ул. К. Либкнехта, 102
 
    дело по исковому заявлению
 
    общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Комфорт»
 
    к муниципальному образованию «Опаринский муниципальный район Кировской области»
 
    третье лицо: Департамент финансов Кировской области
 
    о взыскании 783 009 рубле 24 копейки
 
 
    с  участием представителей сторон:
 
    истца – Шишова М.Ю., по доверенности от 01.04.2010,
 
    ответчика – Еременко А.М., по доверенности от  08.09.2010 № 1816, 
 
    третьего лица- Орловой Е.А., по доверенности от 11.01.2010 № 4,
 
 
    установил:
 
    общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Комфорт» (далее - истец, ООО «УК «Комфорт», Общество) обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному образованию «Опаринский муниципальный район Кировской области» (далее – ответчик, МО «Опаринский муниципальный район», Муниципальное образование) о взыскании  убытков в размере 783 009 рублей 24 копеек за 2009 год, образовавшихся в результате утверждения ответчиком тарифа для населения на оплату коммунальной услуги – теплоснабжение, не восполняющего затраты истца на оказание данных услуг.   
 
    В силу статьи 163 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации дело рассмотрено с объявлением перерыва с 29.09.2010 по 5.10.2010.
 
    В судебном заседании истец поддержал исковые требования, заявленные по основаниям статей 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 6 Федерального Закона № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», статей 154, 157 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    Ответчик исковые требования не признал, не отрицая права истца на получение убытков в заявленном размере, считает, что субсидия в размере заявленных истцом требований не была перечислена Департаментом финансов из областного бюджета в бюджет муниципального образования, в связи с чем, ответственность по возмещению убытков  не может быть возложена на ответчика. Более подробно доводы ответчика изложены в отзыве на исковое заявление.
 
    Третье лицо требования истца не поддерживает, указывая на предъявление иска к надлежащему ответчику считает, что в период с января по май 2009 года ООО «УК «Комфорт» не являлось ресурсоснабжающей организацией, поскольку тариф на отпускаемую Обществом тепловую энергию был установлен истцу решением правления Региональной службы по тарифам с 29 мая 2009 года, в связи с чем, правовых оснований для возмещения выпадающих доходов за период с 01.01.2009 по 29.05.2009 у истца не имеется. За оставшийся период 2009 года убытки, возникшие в результате  приведения размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствие с утвержденными в установленном порядке предельными индексами компенсированы истцу в соответствии с расчетом, произведенным Региональной службой по тарифам Кировской области. Более подробно доводы третьего лиц изложены в отзыве на исковое заявление и дополнении к нему. 
 
    Заслушав доводы сторон, третьего лица, исследовав материалы дела, судом установлено следующее.
 
    01.08.2008 и 01.08.2009 между  ОАО «Моломский лесохимический завод» (теплоснабжающая компания) и Обществом (абонент) заключен договор энергоснабжения управляющей компании с ресурсоснабжающей организацией (далее – договор энергоснабжения), в соответствии с которыми теплоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть  тепловую энергию для отоплений зданий и сооружений, находящихся в управлении Общества, а последний  - ее своевременно ее оплачивать. Срок действия договоров: до 01.08.2009, до 01.08.2010.
 
    В период с января по декабрь 2009 года Общество по накладным на отпуск материалов на сторону (имеются в материалах дела) приобретало у ОАО «Моломский лесохимический завод» тепловую энергию.
 
    В период с января по декабрь 2009 года ООО «УК «Комфорт» фактически являлось ресурсонабжающей организацией и, соответственно, оказывало услуги по теплоснабжению.
 
    Указанные обстоятельства установлены решением Арбитражного суда Кировской области от 12 мая 2010 года  по делу №  А28-30/2010-21/35 и в силу пункта 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказываются вновь.
 
    Решением Опаринской районной Думы третьего созыва  от 23.12.2008 №37/12  на 2009 год установлен стандарт уровня платежей граждан за коммунальную услугу по теплоснабжению (отоплению) по муниципальному образованию «Заринское сельское поселение» в размере 77,5 %.
 
    В соответствии с пунктом 3.1 Постановления Правительства Кировской области от 28.09.2007 № 107/401 «Об утверждении порядка пересмотра размера подлежащей внесению платы граждан за жилое помещение и платы граждан за коммунальные услуги при приведении в соответствие с утвержденными в установленном порядке предельными индексами» Департаменту финансов Кировской области предписано предусматривать в областном бюджете субсидию, рассчитанную на основании Методики расчета субсидий на компенсацию убытков ресурсоснабжающим и  управляющим организациям в связи с пересмотром размера подлежащей внесению платы граждан за коммунальные услуги при приведении в соответствие с утвержденными в установленном порядке предельными индексами.
 
    Согласно пункту 1 постановления Правительства области от 28.04.2009 №9/92 «О компенсации в 2009 году убытков ресурсоснабжающим организациям в связи с пересмотром размера подлежащей внесению платы граждан за коммунальные услуги при приведении в соответствие с утвержденными в установленном порядке предельными индексами»  размер субсидии на компенсацию  убытков ресурсоснабжающим организациям устанавливается на основании расчета, произведенного Региональной службой по тарифам Кировской области.
 
    29.05.2009 решением правления региональной службы по тарифам Кировской области (далее – РСТ Кировской области) №16/4 установлен для истца тариф на отпускаемую им тепловую энергию в размере 1 497 рублей 50 копеек, при установлении тарифа объем поставляемой тепловой энергии для населения принят из расчета 8 084, 6 Гкал.
 
    Из заключения экспертной группы РСТ Кировской области об установлении экономически обоснованного тарифа  Обществу следует, что тариф истцу установлен впервые, ранее услуги теплоснабжения потребителям оказывало МУП ЖКХ «Заря» для которого был установлен аналогичный тариф, что подтверждается  решением правления РСТ от 10.10.2008 № 37/1.   
 
    Из письма Региональной службы по тарифам Кировской области от 22.07.2009 следует, что рассчитанная сумма субсидии для МУП ЖКХ «Заря» с учетом отпущенной на 01.06.2009 года тепловой энергии населению 3 079,973 Гкал составила 1 038 300 рублей, для истца с момента установления тарифа до конца 2009 года - 1 687 200 рублей с учетом отпуска тепловой энергии в объеме 5 004, 7 Гкал, т.е. всего сумма субсидий на 2009 год для ресурсонабжающей организации, обеспечивающей теплоснабжение населения составит 2 725 500 рублей.
 
    30.12.2009 решением Опаринской районной Думы третьего созыва №47/01 сумма субсидии для возмещения ресурсоснабжающим организациям скорректирована и составляет 2 469 200 рублей 00 копеек. В этой связи в бюджет Опаринского района внесены соответствующие изменения (п.1.9 Решения Опаринской районной Думы третьего созыва от 30.12.2009 №47/01).
 
    30.12.2009 решением Заринской сельской Думы второго созыва от 30.12.2009 №11/01 «О внесении изменений и дополнений в решение Заринской сельской Думы второго созыва от 02.12.2008 №13/03 «О бюджете Заринского сельского поселения на 2009 год» предусмотрены расходы на компенсацию части убытков ресурсоснабжающим организациям в сумме 30 800 рублей 00 копеек.
 
    Материалами дела  подтверждается и не оспаривается участвующими в деле лицами, что в 2009 году субсидия в сумме 1 714 249 рублей 81 копеек компенсирована истцу.
 
    Спорным является период с января по май 2009 года.
 
    Решением арбитражного суда от 12 мая 2010 года, установлено, что истец в спорный период фактически являлся ресурсоснабжающей организацией и соответственно оказывал услуги по теплоснабжению населению муниципального образованию «Заринское сельское поселение».
 
    В 2009 году МУП ЖКХ «Заря» услуги по теплоснабжению на оказывало, что сторонами не оспаривается.
 
    В силу того, что указанные услуги оказал истец, размер убытков в соответствии со  статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации обоснован и подтвержден соответствующими доказательствами, размер субсидии для компенсации указанных убытков предусмотрен в бюджете муниципального образования ответчика, заявленные требования являются обоснованными в силу чего в соответствии со статьями 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации  подлежащими удовлетворению.
 
    Поскольку орган местного самоуправления при утверждении для населения уровня платежей ниже 100 % экономически обоснованных затрат на коммунальные услуги обязан обеспечить возмещение экономически обоснованных затрат организации, предоставляющей населению такие услуги, истцом обоснованно заявлены требования к муниципальному образованию «Опаринский муниципальный район Кировской области».      
 
    Принимая во внимание разъяснения, изложенные в пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 22.06.2006 года № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» спорная задолженность подлежит взысканию за счет средств казны.
 
    В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик от уплаты государственной пошлины, отсрочка которой была предоставлена истцу при обращении в суд, освобожден.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    взыскать с муниципального образования «Опаринский муниципальный район Кировской области» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Комфорт» за счет казны муниципального образования «Опаринский муниципальный район Кировской области» задолженность в сумме 783 009 (семьсот восемьдесят три тысячи девять) рублей 24 копейки.
 
    Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерацииили в кассационную инстанцию (Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа) в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.
 
 
    Судья                                                                                Н.М. Шубина