Решение от 19 февраля 2010 года №А28-658/2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102
 
http://kirov.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
Дело № А28-658/2010
 
28/15
 
 
    г. Киров
 
    19 февраля 2010 года                                                          
 
 
    Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Едоминой С. А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Окишевой Е. Л.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного строительного надзора по Кировской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью “Перекресток” к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    лица, привлекаемого к ответственности: Потапова С. Е., по доверенности от 10.02.2010; Ватажниковой Н. В., по доверенности от 15.02.2010;
 
 
    установил:
 
 
    Управление государственного строительного надзора по Кировской области (далее по тексту – заявитель, Управление) обратилось в суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью “Перекресток” (далее по тексту – лицо, привлекаемое к ответственности, общество, ООО “Перекресток”) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).
 
    В обоснование заявленного требования заявитель указывает на установление факта неисполнения обществом пункта 3 предписания Управления от 21.12.2009 № 07/100-П об устранении нарушений при реконструкции объекта капитального строительства “Реконструкция незавершенного строительством здания под административно-торговый центр”, расположенного по адресу: Кировская область, г. Вятские Поляны, ул. Ленина, 135, в установленный срок - 22.12.2009.
 
    Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечил, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
 
    На основании статьи 156, части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя заявителя.  
 
    В судебном заседании представители лица, привлекаемого к ответственности, факт совершения правонарушения не отрицают, пояснили, что в настоящее время ООО “Перекресток” собственником здания, расположенного по адресу: Кировская область, г. В. Поляны, ул. Ленина, 135, не является, представили копию свидетельства о государственной регистрации права от 18.02.2010.
 
    Заслушав представителей лица, привлекаемого к ответственности, исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.
 
    21.12.2009 в ходе проведения главным специалистом-экспертом Управления государственного строительного надзора по Кировской области Зинатуллиным Р. Г. плановой проверки соблюдения выполненных работ требованиям проекта, техническим регламентам, наличия разрешительной и исполнительной документации при реконструкции незавершенного строительством здания под административно-торговый центр,  расположенного по адресу: Кировская область, г. В. Поляны, ул. Ленина, 135, установлен факт эксплуатации в нарушение части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации части здания: первого этажа, второго этажа, кроме площади в осях А-Д, 2-3 и В-Г, 3-4 и  части третьего этажа (в осях И-К, 1-2); - под офисные и торговые помещения без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
 
    Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 21.12.2009 № 07/103-А.
 
    По итогам проверки Управлением государственного строительного надзора по Кировской области вынесено предписание № 07/100-П от 21.12.2009 об устранении указанного нарушения (пункт 3 предписания от 21.12.2009 № 07/100-П) в срок – 22.12.2009. Предписание обществом не оспаривалось.
 
    15.01.2010 главным специалистом-экспертом Управления государственного строительного надзора по Кировской области Зинатуллиным Р. Г. проведена проверка исполнения предписания от 21.12.2009 № 07/100-П, выданного ООО “Перекресток”. По результатам проверки составлен акт от 15.01.2010 № 07/01-А, которым установлено, что требование об устранении нарушения, указанного в пункте 3 предписания от 21.12.2009 № 07/100-П, не исполнено.
 
    Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО “Перекресток” протокола от 22.01.2010 № 7/1 об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ и обращения с заявлением в суд о привлечении общества к административной ответственности.
 
    Вышеуказанные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.
 
    Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность. Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. 
 
    Факт неисполнения ООО “Перекресток” пункта 3 предписания Управления государственного строительного надзора по Кировской области от 21.12.2009 № 07/100-П в срок - 22.12.2009 подтвержден материалами дела и обществом не оспаривается.
 
    Рассматривая в совокупности представленные доказательства, оценивая доводы участвующих в деле лиц, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО “Перекресток” события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.
 
    Процессуальных нарушений, носящих существенный характер и влекущих неустранимые последствия в виде нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.
 
    Учитывая изложенное, суд считает, что требование Управления государственного строительного надзора по Кировской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью “Перекресток” к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ подлежит удовлетворению.
 
    Согласно пункту 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 “О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях” при рассмотрении дел о привлечении к административной ответственности суд не связан требованием административного органа о назначении конкретного вида и размера наказания и определяет его, руководствуясь общими правилами назначения наказания, в том числе с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств.
 
    Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, суд находит возможным применить минимальную меру ответственности, предусмотренную санкцией части 6 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 29, 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    1. Привлечь общество с ограниченной ответственностью “Перекресток” (место нахождение: 612 960, Кировская область, г. Вятские Поляны, ул. Ленина, 162, ОГРН 1074307000690)к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
 
    Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам:
 
    УФК по Кировской области (Департамент строительства и архитектуры Кировской области)
 
    Лицевой счет 04402003710
 
    ИНН – 4346011444
 
    КПП -  434501001
 
    Код ОКАТО – 33401000000
 
    Наименование банка – ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области, г. Киров
 
    Номер расчетного счета – 40101810900000010001
 
    БИК – 043304001
 
    Статус 08
 
    Код бюджетной классификации – 85211632000020000140.
 
    2. Исполнительный лист на взыскание штрафа выдать по истечении 30 дней после вступления решения в законную силу при непредставлении квитанции об уплате штрафа ООО “Перекресток” добровольно в установленный срок.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются через арбитражный суд Кировской области.
 
 
    Судья                                                                                                    С. А. Едомина